李沛诚所著《中国历代改革者》一书中记载，清朝的地方行政制度实行的是督抚制。当时全国划分为23个省，每个省设一名巡抚，为主管一省民政的最高长官。总督权力比巡抚大得多，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝。不同的是总督可以管数省，侧重军事，巡抚只管一省，侧重民政。当时全国设十大总督，分别为直隶、两江、闽浙、两湖、陕甘、四川、两广、云贵总督。这就不难看出浙江事实上是归闽浙总督管的。两江总督管辖的是：江苏、安徽、江西三省，而不是江苏、浙江的“两江”。
十大总督是直隶总督、湖广总督、闽浙总督、陕甘总督、两江总督、两广总督、湖广总督、云贵总督、四川总督、漕河总督和河道总督等。
NO.1、直隶总督驻河北省保定市。亦驻天津，主要管辖的范围也就是现在的北京、天津还有河北。
保定，古称上谷、保州、保府，因城池似靴，又名靴城，位于河北省中心地带、太行山东麓，是京津冀地区中心城市，中国（河北）自由贸易试验区组成部分。
保定与北京相伴而生，保定之名取自“保卫大都，安定天下”，历来为京畿重地和“首都南大门”，有“北控三关，南达九省，畿辅重地，都南屏翰”之称。清代，保定为直隶省省会，是直隶总督驻地，自1669年至1968年三百年间，为河北政治、经济、文化、军事中心以及中国区域性政治中心，新中国成立后也两度为河北省省会。
保定是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、是中国首个创新驱动发展示范市、WWF低碳试点城市、全国双拥模范城，是戏曲之乡、游泳之乡、“长寿之城”，因体育冠军辈出，又称“冠军之城”，2017年，保定市入选“2017年度中国最具投资潜力城市50强”。
2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，涉及保定市雄县、容城、安新3县及周边部分区域。 现为国家三线城市。
NO.2、湖广总督驻湖北省武汉市武昌区。 辖湖北、湖南两省。
武汉，别称江城，是湖北省省会，中部六省唯一的副省级市，特大城市，国务院批复确定的中国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。
武汉地处江汉平原东部、长江中游，长江及其最大支流汉江在此交汇，形成武昌、汉口、汉阳三镇鼎立的格局，市内江河纵横、湖港交织，水域面积占全市总面积四分之一。作为中国经济地理中心，武汉素有“九省通衢”之称，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽和长江中游航运中心，其高铁网辐射大半个中国，是华中唯一可直航全球五大洲的城市。
武汉历史悠久，是国家历史文化名城、楚文化的重要发祥地，境内盘龙城遗址有3500年历史。春秋战国以来，武汉一直是中国南方的军事和商业重镇，明清时期成为楚中第一繁盛处、天下四聚之一。清末汉口开埠和洋务运动开启武汉现代化进程，使其成为近代中国重要的经济中心，被誉为“东方芝加哥”。武汉是辛亥革命首义之地，近代史上数度成为全国政治、军事、文化中心。现为国家新一线城市。
NO.3、闽浙总督驻福建福州市。 辖福建、浙江、台湾三省。
福州，别称榕城，是福建省省会，国务院批复确定的中国海峡西岸经济区中心城市之一、滨江滨海生态园林城市 。
福州市地处中国华东地区、福建东部、闽江下游及沿海地区，是福建省的政治、文化、交通中心，是中国东南沿海重要都市、首批对外开放的沿海开放城市，海上丝绸之路门户以及中国（福建）自由贸易试验区组成部分；是近代中国最早开放的五个通商口岸之一。
福州是国家历史文化名城，最早在秦汉时期名为“冶”，而后因为境内一座福山而更名“福州”。福州马尾是中国近代海军的摇篮、中国船政文化的发祥地；曾获中国优秀旅游城市 、国家卫生城市、滨江滨海生态园林城市、国家环保模范城、全国双拥模范城市 、全国文明城市等称号。现为国家二线城市。
NO.4、陕甘总督驻甘肃省兰州市。辖陕西、甘肃、新疆三省。
兰州，古称金城，是甘肃省省会，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一、西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽、丝绸之路经济带的重要节点城市 。
兰州地处中国西北地区、甘肃省中部，位于中国大陆陆域版图的几何中心，是中国大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一，西部重要的区域商贸中心和现代物流基地，享有“丝路重镇”、“黄河明珠”、“西部夏宫”、“水车之都”、“瓜果名城”等美誉。
兰州是古丝绸之路上的重镇，自汉至唐、宋时期，随着丝绸之路的开通，出现了丝绸西去、天马东来的盛况，兰州逐渐成为丝绸之路重要的交通要道和商埠重镇，联系西域少数民族的重要都会和纽带，是黄河文化、丝路文化、中原文化与西域文化的重要交汇地。
2012年8月28日，国务院批复设立西北地区第一个、中国第五个国家级新区——兰州新区。文件中明确提出，要把建设兰州新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，并于2020年将兰州发展为西北地区现代化大都市。现为国家二线城市。
NO.5、两江总督驻江苏省南京市。辖江苏、安徽、江西三省。
南京，古称金陵、建康，是江苏省会、副省级市、特大城市、南京都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东部地区重要的中心城市、全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽 。
南京地处中国东部、长江下游、濒江近海，家物流枢纽，长江国际航运物流中心，长三角辐射带动中西部地区发展的国家重要门户城市 ，也是东部沿海经济带与长江经济带战略交汇的重要节点城市。
南京是首批国家历史文化名城 ，中华文明的重要发祥地 ，长期是中国南方的政治、经济、文化中心，历史上曾数次庇佑华夏之正朔，在中国历史上具有特殊地位和价值。南京有“六朝古都”、“十朝都会”之称。南京是国家重要的科教中心，自古以来就是一座崇文重教的城市，有“天下文枢”、“东南第一学”的美誉，古代中国一半以上的状元均出自南京江南贡院 。现为国家新一线市。
NO.6、两广总督驻广东省广州市。辖广东、广西两省。
广州别称羊城、花城，是广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市，是中国通往世界的南大门，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市以及一带一路的枢纽城市。
广州是国家历史文化名城，从秦朝开始一直是郡治、州治、府治的所在地，华南地区的政治、军事、经济、文化和科教中心。广州人均住户存款均居全国前三位，人均可支配收入居全省第一位。广州人类发展指数居中国第一位，国家中心城市指数居中国第三位 。
福布斯2017年“中国大陆最佳商业城市排行榜”居第二位；中国百强城市排行榜居第三位。作为华南最大的城市，广州的人均可支配收入居全市广东省第一。
广州也是中国十大美食之都，人人都说“食在广州”，粤菜中有著名的白切鸡、烧鹅、蜜汁叉烧、干炒牛河，还有许多特色小吃，比如牛杂，及第粥，布拉肠粉，钵仔糕，鸡仔饼等等。广式早茶是广州的传统文化，来到广州一定要到西关“叹早茶”， 感受一下整个城市早晨的慢生活。现为国家一线城市。
NO.7、云贵总督驻云南省昆明市。辖云南、贵州两省。
昆明，别称春城，是云南省省会、滇中城市群中心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一。
昆明地处中国西南地区、云贵高原中部，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向东南亚、南亚开放的门户城市，位于东盟“10+1”自由贸易区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点。昆明是国家历史文化名城，明末时期，南明永历政权在昆明建都。昆明属北亚热带低纬高原山地季风气候，为山原地貌，三面环山，南濒滇池，沿湖风光绮丽，由于地处低纬高原而形成“四季如春”的气候，享有“春城”的美誉。
中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会、中国昆明国际旅游节使昆明成为中国主要的会展城市之一。2018中国大陆最佳商业城市排名第23名，并重新确认国家卫生城市（区）。2019年12月，国家民委命名昆明市为“全国民族团结进步示范市”。 现为国家新一线城市。
NO.8、四川总督驻四川省成都市。主要管辖的范围也就是现在的重庆市和四川省。
成都，别称蓉城、锦城，是四川省省会、副省级市、特大城市、成都都市圈核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽。
成都地处中国西南地区、四川盆地西部、成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，属亚热带季风性湿润气候，自古享有“天府之国”的美誉；作为全球重要的电子信息产业基地的成都，世界500强企业落户近300家。
成都是国家历史文化名城，古蜀文明发祥地。周太王以“一年成邑，二年成都”，故名成都；先后有7个割据政权在此建都；一直是各朝代的州、郡治所；汉为全国五大都会之一；唐为中国最发达的工商业城市之一，史称“扬一益二”。
成都先后获中国优秀旅游城市、世界最佳新兴商务城市、中国内陆投资环境标杆城市 、国家小微企业双创示范基地城市 、中国城市综合实力十强 、中国十大创业城市、中国外贸百强城市排名第18，正加快建设具有全国引领力、全球竞争力的世界文创名城。现为国家新一线城市。
NO.9、漕运总督驻江苏省淮安市。督办漕粮运输。
淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市， 南京都市圈密圈层城市，淮河生态经济带首推城市 ，坐落于古淮河与京杭大运河交点，处在中国南北分界线“秦岭-淮河”线上，拥有中国第四大淡水湖洪泽湖，是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家低碳试点城市、中国优秀旅游城市。与扬州等为淮扬菜的主要发源地，是江淮流域古文化发源地之一。
淮安有2200多年建城史。秦时置县，境内有著名的“青莲岗文化”遗址。曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府、江南河道总督府。历史上与苏州、杭州、扬州并称运河沿线的“四大都市”，曾经淮安“因运而兴、因运而盛” ，有“中国运河之都”的美誉。中国大运河淮安段入选世界遗产名录。淮安地处江苏省长江以北的核心地区，邻江近海，为南下北上的交通要道，区位优势独特。是江苏省的重要交通枢纽，也是长江三角洲北部地区的区域交通枢纽。现为国家三线城市。
NO.10、河道总督两人。一为江南河道总督驻江苏清江浦（今淮安市淮阴区），简称南河总督，1858年撤；一为山东河南河道总督驻山东济宁市，简称东河总督，1902年撤。
南河总督淮阴区隶属淮安市，上面已介绍。下面介绍下东河总督驻地山东省济宁市。
济宁，山东省辖地级市，济宁位于山东省西南部，东邻临沂市，西与菏泽市接壤，南面是枣庄市和江苏省徐州市，北面与泰安市交界。是山东省政府批复的淮海经济区中心城市之一、是历史文化名城、滨水生态旅游城市。
济宁地区历史文化悠久，是东夷文化、华夏文明、儒家文化、水浒文化、运河文化的重要发祥地之一。元明清时期，京杭大运河促进了济宁商品经济的繁荣，使济宁成为京杭大运河沿岸重要的工商业城市。
济宁市人文旅游资源丰富，曲阜孔庙、孔府及孔林和境内的京杭大运河被联合国教科文组织列入世界遗产名录。济宁获得“国家森林城市”称号。现为国家三线城市。
参考文献：
【1】《中国历代改革者》
【2】《史记》
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