几乎是在一夜之间，意大利接连超越韩国和伊朗，成为除中国外确诊新冠肺炎病例最多和死亡率最高的国家。
为阻止疫情蔓延，意大利近日升级了防控措施，封锁了疫情严重的北部部分地区，包括米兰、威尼斯等经济和旅游重镇，涉及意大利近四分之一的人口。
实施封城措施后，整个欧洲的眼睛都盯着意大利，看其能否有效控制住疫情。但至少就封城第一天的情况来看，舆论并不看好意大利的封城措施，认为其早已错过了最佳的防控时期。疫情在欧洲继续扩散，已成为不可避免的事实。
最严防控措施
当地时间3月8日18时，意大利公布了新增确诊病例和死亡病例数据，分别为1492例和133例。累计7375人确诊和366人死亡，让意大利接连超越韩国和伊朗，成为除中国外确诊病例和死亡人数最多的国家。
意大利政府坐不住了。8日凌晨，意大利总理签署紧急法令，规定即日起，除工作及健康等紧急状况，禁止出入伦巴第大区及分布在威尼托、皮埃蒙特和马尔凯大区的14个省，其中包括伦巴第大区首府米兰及著名旅游城市威尼斯。
这是自疫情持续扩散以来，意大利实施的最严防控措施，约1600万人受影响，足见政府控制疫情的决心。
然而意大利的封城从一开始就显得乱糟糟的。就在政府发布封城法令前数小时，有媒体抢先报道了内部泄露出的法令草案。消息很快在社交网络上引发恐慌，导致成千上百封锁地区的意大利民众冲到火车站、机场等地，逃往意大利南部或者欧洲其他国家。有意大利媒体报道，仅7日晚在米兰城，就有约500人搭乘当天的最后一班火车离开。
政府法令被提前泄露，意大利总理孔特相当恼火，认为这会给防疫工作带来“不确定性和迷惑性”。一名意大利病毒学家则在推特上写道，“这太疯狂了。政府法令就这样泄露出来了，导致人们在有可能感染的情况下逃离管制区域。到最后，封城唯一的作用可能就是让病毒在更大范围传播。”
封城第一天，有意大利华人媒体人士在米兰九头马公园观察到，很多当地居民聚集在一起锻炼身体、散步聊天，几乎没人戴口罩。英国《卫报》拍摄的照片则显示，米兰、威尼斯等地的知名景点游客稀少，街上佩戴口罩的人明显多于往日。
封城是否太晚？
意大利的疫情发展之快，让很多人质疑政府的防控措施。事实上，在中国爆发新冠肺炎疫情后，意大利是最早进行全面防控的国家之一，比如很早就在罗马和米兰的机场增设了医护人员和热像仪；1月31日罗马确诊首个病例后，立即中断了与中国的直飞航班，是所有欧洲国家中最早的。
然而从现在的结果倒推去看，最先防控完全没有阻止疫情的蔓延。难道说这些措施没有任何作用？
并非如此。中断与中国的直飞航班，这是大多数国家切断疫情输入的做法，意大利政府还算比较果断的。最根本的问题在于，意大利有效阻止了疫情的外部输入，却没能控制住疫情在国内的扩散。
同伊朗一样，意大利防控疫情的最大难题，是找不到谁是“0号病人”（首个将病毒带到意大利的人）。因此有专家判断，在1月31日确诊首个病例前，疫情早已在意大利扩散开了。一个惨痛的案例是，一名38岁的意大利男子，在确诊前跑过马拉松、出入过多个城市，直接间接接触过数万人。
在疫情迅速蔓延后，意大利政府采取过很多措施，包括取消文化体育和教学活动，加大病毒检测工作，封锁11个疫情最严重的小镇，对5万多居民进行隔离。然而效果非常不尽人意，这也是外界不看好意大利本次封城措施的重要原因。
在意大利，封城并非严格意义上的封锁，禁止一切居民活动，而是酒吧和餐馆照常营业，交通运输继续运行。这样的“佛系封城”，很难说有效。更为重要的是，长久以来党派林立、一两年换个总理的政治生态，让意大利人缺乏对政府的信任。在政府宣布封锁11个小镇后，社交媒体上不断有人发布视频，炫耀自己是如何逃离小镇的。
欧洲的困境
所以，意大利防控不利可以简单总结为：措施是好的，执行出了问题。但就此指责政府软弱，政策实施不到位，也是一个很偏激的观点。
意大利是欧洲“金猪四国”（葡萄牙、意大利、希腊和西班牙四国首字母简称连起来PIGS）之一，近十多年来经济发展缓慢、政府债务高企，政府的重心一直是如何促进经济发展。
而意大利又属于典型的北富南穷，北部地区是意大利的经济火车头，政府此前对是否封城犹豫不决，就是担心经济会崩盘。如果实施严厉的封城措施，不但会进一步拖累经济，还可能造成民众的强烈不满，让脆弱的中央政府更加不稳定。
意大利的困境其实也是整个欧洲的困境，即如何平衡疫情防控和经济发展的关系，确保在经济不受太大影响的同时控制住疫情。这也是为何在疫情持续蔓延后，大部分欧洲国家领导人表现都很淡定，除了禁止大型集会活动外，仍呼吁民众该吃吃该喝喝的原因。
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但这个问题似乎很难有满意的答案。在意大利的“辐射”下，法国德国的确诊人数最近也在飙升，如今整个欧洲只剩下土耳其、阿尔巴尼亚和黑山三个国家没有确诊病例（依照时间推算，这三个国家沦陷可能也是迟早的事）。
新冠肺炎疫情在意大利的近乎失控，进而在整个欧洲迅速扩散，可以说是2015年难民危机以来欧洲面临的最大一次挑战。疫情是否能够有效得到控制，不仅是对欧洲公共卫生系统的挑战，也是对欧盟边境开放体制的检验。
时间，会告诉我们结果。
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