机构改革后,乡镇的一些部门会怎么变化,例如:乡镇安监办、食药所等,将会如何变化?

小影在基层


安监办、食药所也就是以前经常讲的乡镇“七所八站”,这一次机构改革大部分都撤销了,人员分流到新组建的单位一部分、辞退一部分,请注意:有编制的人员也有可能被辞退的。下面我具体讲一下。



一、三轮乡镇机构改革

1.第一轮乡镇机构改革。2004—2009年,大概政策是:加快转变乡镇政府职能;严格控制乡镇机构编制;改革乡镇事业站所管理体制;创新乡镇行政运行机制。

2.第二轮乡镇机构改革。2010—2012年,大概政策是:乡镇事业站所原则上实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制;推进事业站所分类改革,区分事业站所的公益性职能和经营性活动;积极探索农村公益服务的有效实现形式。

3.第三轮乡镇机构改革。2019—2020年,大概政策是:加快职能转变、扩大管理权限、优化机构设置、严格编制管理。

请注意:三次乡镇机构改革,国家层面出台的都是《指导意见》,《意见》的意思也就是给你指明一个大概的改革方向,至于具体怎么改革,各省、各地市可以根据具体情况而定,所以呀,包括这次乡镇机构改革,各地的政策都不一样,但是大致方向是明确的:“精简机构、加快职能转变”,意思也就是说要撤销一些机构、减少编制数量、辞退一些人员、理顺政府职能。

二、2019年个别地方出台的乡镇机构改革政策

(一)今年年初,山东省聊城市出台了临清市烟店镇和莘县古云镇的机构改革方案。以烟店镇的机构改革方案为例,《方案》明确了以下两点。



1.设立党政工作机构8个:党政办、党建办、政务服务局、综合行政执法局、经济发展局、应急管理局、规划建设管理局、社会事业发展局。

设立公益一类事业单位6个:便民服务中心、农林水综合服务中心、财政经济服务中心、文化旅游服务中心、社会保障综合服务中心、轴承产业服务中心。

2.核定行政编制50人,事业编制65人。党政工作机构的一把手由副镇长兼任,再配备1名副科级副职;公益一类事业单位只配1名副科级一把手。

请注意:以前乡镇的“七所八站”都撤销了,人员全部打乱重组了,新组建了一些部门,这些新组建的部门承担以前“七所八站”的所有职能;据我了解,烟店镇是当地的一个大镇,还是临清市两大中心镇之一,经济条件比较发达,比着河南、山西、陕西等内地的乡镇经济发达的多,人口也比较多,烟店镇以前的公职人员将近200人,现在核定行政编加上事业编只剩下115人,也就是有7,80人要被辞退。

(二)2019年6月份,中共河南省委办公厅、河南省人民政府印发了《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》,要求6月底前基本完成。《意见》主要明确了一点:



乡镇机构不超过12个。规模较大、管理任务较重的乡镇党政机构和事业单位机构限额为12个,其他乡镇党政机构和事业单位机构限额为10个。乡镇一般设置党政机构3~7个,事业单位3~5个,已经明确设立的机构:党建工作办公室或者党建工作站、党政综合(便民)服务中心(党群服务中心)、社会治安综合治理中心,组建统一的综合行政执法机构等4个,其他行政机构和事业单位各地市、县区根据实际情况自己设立。

请注意:“七所八站”也没有了,都撤销了,都是类似服务中心之类的机构。河南出台的《意见》我没见全文,只是看到的零碎的文件,所以至于人员怎么安置没有出台具体的。

三、 我个人了解到的乡镇机构改革政策。

1. 自收自支事业单位撤销或者改为企业了,人员改为企业员工或者就下岗了。

2. 财政全供事业单位和财政差额补助事业单位全部都撤销重组了,人员实行分流,就是一部分充实到新组建的单位中,一部分就让你下岗了。至于哪部分人下岗、哪部分人到新组建的单位?江苏、安徽两省某些乡镇是通过竞争上岗,文件原话是:“规范编制管理。所有人员按核定编制竞争上岗,实行一人一编一卡管理。落岗的人员下岗分流,出现空编时优先从原机关、事业单位分流人员中录用。”至于具体怎么操作就不得而知了。



3. 对于上述下岗的人员的安置政策。我个人了解到湖北的某些乡镇是有两种政策。

第一种:给予一次性的经济补偿,政府就不再管你了。

第二种:把下岗人员集合起来,成立类似劳务派遣公司或者中介服务的组织,由政府通过签订合同、项目招标的办法向其购买服务。

大家都知道,乡镇人多事杂,机构改革中肯定会遇到很多困难,上级部门都是出台的《意见》,给你指明一个改革的大概方向,具体改革政策还是以各地市、各县区的具体政策为准。


公职人员那些事儿


乡镇机构改革是一项复杂的系统工程

各地各有关部门要按照中央的部署和 要求,统筹安排,突出重点,周密部署,协同推进。重点抓好四项工作:

一是加快转变乡镇政府职能。

转变乡镇经济发展方式,提高乡镇公共服务和社会管理能力,切实解决乡镇权力与责任不对等等问题。积极为乡镇转变职能创造条件。

二是严格控制乡镇机构编制。

进一步优化乡镇党政机构和事业站所设置,坚决守住机构编制和实有人员“只减不增”这条底线。

三是改革乡镇事业站所管理体制。

继续推进分类改革,建立健全新型农业服务体系。

四是创新乡镇行政运行机制。

严格依法行政,加快推进政务公开,转变服务方式,发挥基层组织的作用。

工作进展


生活如梦长歌一曲


乡镇安监站并入应急管理办公室(或是应急管理综合服务中心),食药所并入市场监管所。不知道我的答案您满意不?


连然金方螳川宝地


我们这边05年乡镇综合配套改革,七站八所一个站所只有一个人,政府机关20多人,够精简吧。


也许相逢何必曾相识吧


现在乡镇没有食药所了,都是市场监督管理局的下设办事机构,属于市场监督管理局的,都是公务员编制,承担着以前工商、食药、质监等职能。


美丽的诺言34


精简,下去办实事。


正大光明看社会


乡镇辅导站就是个例子,改革后换了名字叫中心校,权利更大,又不用上课又不用教学生,工作又没压力,人员又多,动不动就到学校搞点检查,县表彰比起一线得起来易如反掌,相当于地方教育局了!但上传下达的作用已不大了!


EYEDB


机构改革从上至下,上行下仿,县里有局,乡镇就有科,站,所!


总裁299


大规模裁减人员,大幅度提高剩余人员的福利待遇,减员增效才是唯一出路!


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