与元朝相比宋朝的地方治理有何特点?

用户4775185913452


宋元两代地方治理是有很大的不同的。

宋的方面可以参考南宋胡太初观察地方情况,根据自身为官经验,围绕着县令这一特殊身份,写有的《昼帘绪论》一书。该书展开了一幅鲜活的地方治理图景,呈现了宋代地方治理的实际情况。 

第一、在治理方式方面选派文官担任地方长官,在治理理念方面强调“经世致用”,治理方式比较多元化,灵活不死板,例如对待地方豪强,不主张不顾一切的压制,而是主张以礼相待,根据其所作所为区别对待,强调个体特殊性。,不搞一刀切。

第二、治理内容上,集中体现为对农业生产的重视,“劝农桑”,轻徭赋。再者,强调崇礼教、奖孝悌、立榜布法使民远罪。

第三、在实践层面上,首先削减州郡(府、州、军、监)长官的权力,不许他们兼任一个州郡以上的职务.州郡的兵权、财权和司法权也都收归朝廷.又规定州郡长官由文臣担任,长官之外另设“通判”,使其互相牵制.后来,又把全国州郡划分为十五路,陆续在各路设转运使,地方长官的权力被分散,三年一任。还有,发展了隋唐以来的科举制度,增加录取名额,放宽录取标准,提高被录取人的待遇,地方稳定,读书人渐多。

元代的地方治理

第一,元朝正式建立后设置中书省统领全国政务,又在各地设行中书省,派出官员代表中央进行治理,逐渐演变为常设的管理机构。除了在大都周围设置直属于中书省外,另外在全国设江浙、云南、湖广、陕西、四川、甘肃、江西、辽阳、岭北等10个行省,很多行省面积很大。行省制度有效巩固中央对地方的管理,充分调动了地方积极性,行省制度下地方在钱粮、军事、漕运等拥有充分的权利,自主能动性较强,有利于发展地方经济。还实现了以中央集权为主,适当为地方分权的合理架构。

第二,元朝在边疆治理上是宣政院和土官制度相结合,实现了对边疆的有力控制。

第三,封建制度里,贵族处于最高统治地位,当蒙古人侵占其他国家建立政权后,就出现了包括蒙古贵族在内的多个民族贵族并立的情况,这产生了帝国该由谁统治的问题。元朝为维护蒙古贵族的专制统治权,采用“民分四等”的政策,把中国人分为四等:一等蒙古人,二等色目人,三等汉人,四等南人。这一政策维护蒙古贵族的特权。

宋元两朝对比看,最大的区别:宋朝地方权力被限制的很严,地方官时时被掣肘。而元朝的行省制度下,地方权力还是很可观的。




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宋朝的地方行政区划,基本上是两级制,即府、州、军、监为一级,县为一级。宋朝的地方官均以中央官吏派出任“知XX事”,高级官吏则称“判XX事”。以州为标准单位,多称“知X州军州事”。知州照例兼厢军正印职。除知州外,每州设“通判”一人,其地位类似隋朝通守。州一级发出文件,必须通判签署,才能生效。目的就是要牵掣一下知州的权力。行中书省,元朝(中统、至元年间)开始实施的直属中央政府管辖的一级行政区,民间简称“行省”或“省”。元代从至治(1321-1323年)到至正(1341-1369年)。元朝全国四级地方行政制中,首都所在的腹里地区(今河北、山东、山西及河南,内蒙古部分地区)则由中书省直接管辖,吐蕃由宣政院管辖。“行中书省”在当时主要作为军事管理,掌管所辖省内的钱粮、兵甲、屯种、漕运及其他军政事务。





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宋:重文轻武的国策,因此不管朝中还是地方文官显然较武将更受重用,而且宋朝是采取强干弱枝的策略,从地方抽调精兵充实禁军,且宋代与元朝不同的是,宋代的等级制度依然是君臣性质的。宋代地方不存在省的说法,一般是府州路等等。

元:区域人民分级由高到低蒙古人---色目人---汉人原金统治区,南人原南宋统治区,行省制度,各行省统一受中书省管辖。



珂珂爱好历史


这个可是大问题,历史老师也很难回答圆满。

我更是不敢具体回答,不按套路聊天,今天纯属娱乐八卦:

1.政治本质不一样,统治阶级目的不一样,一个发展,一个掠夺。

2.管理模式不一样,宋是皇帝与士大夫共管天下,元是一个分封分省管理。

3.一个武力征服,一个文治天下。

4.一个发展经济,一个争夺土地。

5.胸怀不一样,一个天下平等,一个等级高低不等。

6.一个游牧民族不固定地方,首都都几个共存,北宋只有一个首都,灭亡后又一个。

7.元的各地制度不一样,各地管理机构方式也不一样。宋是一个制度管理。

8.和谐社会和谐世纪不便之处飘过……

一切都是浮云,很多史书没有记载,只能道听途说,根据世界史来推断当时天下区别。


寻荀文化


宋的管辖范围小,地方区划分的比较细致。经济比较繁荣,相应地每个地方都设有城市管理收税部门,特别是还设了救济部门。不过都无遗存。

元代虽然说是草原民族主政,行政区划范昌比较大看着粗旷。但也很好地遵守了封建礼制那一套,在中央兴建北京城的雏形。在地方上如今遗存的古衙门古黉学大成殿几乎都是元代开始形成的,很好地保留了礼制建筑,像霍州衙内乡衙大成殿等等都是元大德年间初建的。


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