最凉的凉
这个在漫威漫画《惊奇队长：电影前奏》的故事里，其实算是解释过了。
漫威一般会给每个漫威电影配套出版相应的前奏故事漫画，用来预热气氛，吸引老粉丝追捧，同时也让电影带动漫画。
在这个前奏漫画故事里，对应着漫威电影《复仇者联盟2》之后的剧情，尼克弗瑞和希尔特工低调的“消失”，但是他们俩其实一直默默在守护这个世界的安全。
通过这个漫画故事和《复联3》结尾彩蛋，我们知道尼克弗瑞可以实时监控地球所有的卫星。
但是，即使面对再大的威胁，尼克弗瑞都仿佛充满自信，因为他坚守着最后一张底牌！
这个底牌，或者说筹码，就是惊奇队长。
希尔特工说过一句流传在民间的话：
千万别遇到超级英雄，他们只会让你失望。尼克弗瑞果断的回应：“并非所有超级英雄都这样”。
尼克弗瑞能够如此自信的回应，正因为在90年代的时候，他就认识了惊奇队长。
而他所指的超级英雄就是惊奇队长。
所以，在一般情况下，尼克弗瑞认为复仇者联盟可以解决这些问题的。
而在《复联3》结尾，尼克弗瑞知道复仇者联盟也无力挽救这一切了，才不得不在最后一刻给惊奇队长发送求救信号。
漫威粉
因为洛基入侵地球所带来的“威胁程度”还达不到惊奇队长所说的“紧急情况”！在还能应对自如的情况下，也就没必要呼叫惊奇队长了！
对于尼克.弗瑞来说，惊奇队长就是他最后的底牌，轻易不会动用，并且尼克.弗瑞也有自己的自信，他虽然与惊奇队长关系匪浅，但他也知道惊奇队长还有自己的事情去做，也不可能什么事都要麻烦她，大老远的从宇宙赶回来，也是需要时间的，如果事情在自己的能力范围，并且是可控状态，为什么不自己尝试一下呢？
并且！洛基入侵也并没有给尼克.弗瑞带来太多的压力，也没有达到山穷水尽的地步！
尼克.弗瑞有新王牌
在《惊奇队长》电影的结尾处，惊奇队长给尼克.弗瑞说了自己未来的计划，除了给斯库鲁人寻找一个新家园之外，也尝试一下帮助那些被克里人欺压的种族，斯库鲁人并不是克里人唯一欺压的种族，而在惊奇队长离开地球之后，尼克.弗瑞也不是没有自己的安排，复仇者联盟就是其中之一。
洛基入侵地球的时候，复仇者联盟刚刚组建完成，这个时候为什么不实验一下这个新团队呢？通过这次战斗，尼克.弗瑞可以更好的为了以后的地球防御进行一个妥当的安排，自从洛基打开时空之门把齐塔瑞人从纽约上空引入地球之后，整个城市都处于被监控状态，威胁程度达到多少，可以造成什么样的破坏尼克.弗瑞心中都有数。
这些外星人的个体战斗力并不高，刚刚建立的复仇者联盟面对这些外星人，也不是都处于下风，反而越战越勇，有条不紊的进行战斗，也没有出现颓势，只是由于敌人数量众多，清理起来或许有些难度。
但复仇者联盟这边所有队员齐全，并没有出现伤亡，如果继续打下去，不见得会失败，因为这个时候战场对尼克.弗瑞有两个有利因素。
1.这些齐塔瑞人是从遥远的宇宙中通过时空之门进入地球，神盾局有权限调用全球卫星，在地球之外的天空并没有大批外星人聚集，也就是说，只要关闭时空之门，这些外星人也就彻底被隔绝在外，当时也正有复仇者在努力做这件事。
2.引发这件事的洛基已经被绿巨人解决，在无战斗之力，已经没有了威胁，并且缴获一块心灵宝石，绿巨人的战力依然还在，对付这些外星人难度不大，并且从时空之门进入地球的外星人也逐渐在减少。
战场上胜利的天平已经开始倒向地球这一边，尼克.弗瑞这个时候根本就不需要找惊奇队长，如果让惊奇队长来看到自己这样就小事情都解决不了，估计尼克.弗瑞也不好意思吧！毕竟这些齐塔瑞人的战斗力并不强大
并且远水解不了近渴。
惊奇队长远在宇宙，尼克.弗瑞不知道惊奇队长什么时候可以来到地球，但现在地球上是急需要要解决这些外星人，这是突发事件，如果这些外星人自己能够解决，那就不需要惊奇队长千里迢迢的赶来，如果自己都解决不了，等惊奇队长回来的时候，估计黄花菜都凉了。
所以，尼克.弗瑞在洛基入侵地球的不呼叫惊奇队长主要有以下几点：
1.地球尚有战斗的力量，并不是山穷水尽。
2.复仇者联盟并无损伤，战斗力量充足。
3.幕后主使洛基已经被控制（当时认为的都是洛基，而不是灭霸）。
4.时空之门关闭就可以断了这些外星人的通道，事情进展有希望。
5，这次的危机并不是全球性的，按照惊奇队长所说并不是“紧急情况”。
6.尼克.弗瑞虽然可以呼叫惊奇队长，但惊奇队长说了，这个传呼机可以传播几个星系，尼克.弗瑞也不确定能不能联系到她，她什么时候能够收到，毕竟对于宇宙，尼克.弗瑞了解到的并不多。
那为什么在《复仇者联盟3》尼克.弗瑞又使用了呢？
可能有以下几点原因：
1.外星人已经直接把战舰开到地球之外，乌木喉的甜甜圈，还有暗夜比邻星的运兵船都已经来到了瓦坎达。
2.地球上基本上大部分超级英雄已经全部集结到瓦坎达，以神盾局的消息，他们不会不知道瓦坎达在地球上代表着什么，一旦瓦坎达战场溃败，那地球上再也没有可以防御外星人的力量。
3.尼克.弗瑞并不知道瓦坎达战场到底发生了什么情况，也不知道灭霸打响指毁灭了宇宙的一半的生命，他只看到眼前的人一个接一个的消失，发生这种情况，尼克.弗瑞心中已经有了明悟，瓦坎达应该是失败了，他这种人的直觉是非常敏锐的。
4.不能让最后的希望断掉，整个地球上，只有他能够联系惊奇队长，也只有他知晓惊奇队长会回来，他已经感觉到自己的生命在流逝，如果自己不联系她，就再也没有机会了！她永远不知道地球上发生了什么事。
所以这个时候尼克.弗瑞是孤注一掷，毕竟如果他死了，这个联系也就断了！联系了，对于地球也是一个希望，他这个时候也不能肯定惊奇队长就可以解决这件事。
《复仇者联盟3》的情况与洛基那个时候是有很大区别的，这个时候超级英雄们还在处于内战之后的余波，被软禁的软禁，离开的离开，人心不齐，加上敌人来势汹汹，最后尼克.弗瑞自己也丢掉了性命。
如果这个时候还不算“紧急情况”，那什么算紧急情况呢？而洛基入侵地球的时候，还真的是没有这种危机四伏的感觉。
影视闲谈
即使是超级英雄也不可能无所不在，也并非所有的事情都需要呼叫支援（纽约入侵事件没有达到呼叫惊队的危险级别）
背景阐述：
在《惊奇队长》中，弗瑞和丹弗斯（惊队）帮助斯克鲁人逃脱了克里人的追杀之后，一切归于平静，丹弗斯和弗瑞以及斯克鲁人一家，其乐融融的坐下一起晚餐，在弗瑞和丹弗斯在一起洗碗的时候。
丹弗斯告诉了弗瑞自己的打算，先打算找一个新的宜居地安置斯克鲁人，然后游荡宇宙，去帮助需要帮助的人。离开之际，丹弗斯留给了弗瑞一个信号发射器，让弗瑞在紧急情况下可以呼叫自己，范围覆盖临近的几个星系。
不同时代下的实力对比——弗瑞已经拥有了独当一面的底气
《惊奇队长》中弗瑞仅仅还是一个普通的探员，虽然小有一些权力，但并不是什么核心的人物，而且手中所掌握的资源非常有限，在丹弗斯之前，弗瑞和地球当局甚至不知道外星文明的存在，当时的科技也更无法招架任何外星文明的入侵。
然而再反观《复联1》中洛基借用灭霸大军入侵纽约之时，弗瑞的底气相比于《惊奇队长》中，完全不可同日而语，在《惊队》中弗瑞就曾和库尔森透露过自己组建复仇者联盟的计划，需要更多类似丹弗斯这样的英雄。
这有就是复仇者联盟计划的由来，纽约战场上，不仅弗瑞自己的“航空母舰”就位，更是已经初步的建立起了复仇者联盟，6位初代的复联成员，更是在库尔森的牺牲之下，彻底团结到了一起。而且弗瑞局长非常相信自己组建起的“特别行动小队”，甚至有点沾沾自喜，虽然亲眼见识过丹弗斯的强大，但弗瑞不觉得自己多年来亲手组建的小队会弱上很多。
实际的情况并未达到曾经约定的条件
《惊奇队长》中，在解决了克里人的危机之后，关于地球的守护，丹弗斯和弗瑞局长是达成过协议（约定）的。丹弗斯并不隶属于地球上的任何组织，她游走于太空的各个星球，当地球遇到危险的时候，弗瑞可以召唤丹弗斯，寻求帮助，当丹弗斯接受到求救信号之后，对于弗瑞的信号，享有优先处理权（救援权）。不过有一个限制条件是：仅限于紧急情况，也就是地球存亡之际，或者弗瑞无法应对的危险。
如此而言，其实《复仇者联盟1》中的奇瑞塔人入侵纽约并算不上是巨大的危机。虽然在浩克没就位之前，复联稍处劣势，但并没有完全的失守，何况自己的“航母”上可是搭载了不止一枚的核弹头。如果不考虑伤亡和损失的话，弗瑞是完全有能力控制住局势的。
况且丹弗斯身处宇宙深处，行踪缥缈，仅仅一个简单改造的信号发送器，能不能及时的联系上丹弗斯也是一个未知数，“远水可解不了近渴”，如果丹弗斯没能即使赶回来，将事态遏制在萌芽中，恐怕就没有什么太大的意义了。
所以不是完全的毫无招架之力，无可抗拒的情况下，弗瑞并不可能轻易的亮出自己的底牌。
除去丹弗斯之外的其他潜在地球力量
1、黑豹 —— 瓦坎达
瓦坎达的科技可是早早就领先于地球，更是一直储备着大量的精锐部队。虽然在常态下，瓦坎达一直遵循着“隐居”，不参与外界争端的原则，但当地球面对外星入侵而大面积的沦陷时，瓦坎达不可能还是独善其身，在共同的外来之敌和地球存亡之际，必然会参战。因为“倾巢之下焉有完卵”，这也关乎着瓦坎达的安危。
2、古一 —— 圣殿法师组织
更近的援助其实就近在眼前。弗瑞自启动“复仇者联盟计划”的时候就已经明白，这个世界上还有很多类似于丹弗斯这样的超能力者，应对类似于克里人这样的高科技外星文明，以目前地球的科技显然是难以办到的，所以弗瑞把希望寄托于拥有超能力的人群，以此建立一个特别的应急小组。
而且弗瑞对于这类人的筛选实际上是很有考究的，并不是只要有超能力，便可以被纳入“复仇者者联盟”当中，在《钢铁侠2》片尾的彩蛋中，当时有点放荡不羁的托尼，都差点被弗瑞拒之门外。可见弗瑞对于风险的把控还是比较严格的。
以弗瑞多年的筹备来说，我觉的弗瑞不可能不知道圣殿法师组织的存在，毕竟在世界当中，法师一脉不可能是完全毫无行动、毫无作为的，只要稍有风吹草动，以弗瑞后来的权限和情报系统来看，其必然知晓。随意对于这样一个正义的组织，弗瑞是抱有观望态度的，而从《复联4》中我们看到，当纽约大战爆发时，古一其实是在战场之上的，只不过因为某种原因没有出手罢了。但当事态发展到不可收拾的时候，以古一法师的使命来说，其必然会出手相助，毕竟纽约圣殿关乎着地球的安危。
弗瑞局长也是有自己的骄傲的
在惊队丹弗斯交付信号发射器给弗瑞局长的时候，局长曾开玩笑的说：
“你以为我会呼叫你吗？”
看似是一句玩笑话，但可以看出弗瑞也是一个自尊心很强的人，尤其是在被克里人的战斗力评估仪器侮辱之后。我想以一个神盾局局长的傲娇来看，弗瑞并不会轻易的选择呼叫丹弗斯的，毕竟人家也是要面子的。（《复联3》的响指是完全超乎了弗瑞的认知，有点不知所措，只好呼叫大神救援了）
雨打屁屁痒
因为没必要，总不能一上来就“王炸”吧？
作为漫威第三阶段主线后半段上线的核心角色，可以说惊奇队长的设定，不论在战斗力还是本身角色自带的宇宙篇剧情来说，都和以往的复仇者有着极大的不同。
甚至，正因为弗瑞知道惊奇队长的这种战斗力强悍程度，所以一开始并没有选择上线惊奇队长，这点其实在漫画《惊奇队长：电影前奏》中有过展现。
对于漫画《惊奇队长：电影前奏》的主要内容，其实大体上就是以弗瑞和希尔特工的视角，以漫画的形式补充了《复联2》到《美队3》以及《复联3》结尾的剧情。
这其中即涉及到了“奥创纪元”差点空降一座城市来毁灭地球，也涉及到了“英雄注册法”背后钢铁侠和美队之间的矛盾分裂。
当然，更多的则是描述了弗瑞和希尔面对“复仇者”这一问题的讨论，这其中就希尔来说也是直接吐槽了“千万别遇到超级英雄，他们只会让你失望”。
而对于另一边的弗瑞来说，则是回了一句“并非所有的超级英雄都是这样”，甚至直接面对希尔的询问时，直接坦言到自己还有王牌（暗指惊奇队长）但是“如果我们活做对了，就永远不会落到召唤她的境地”。
显然，从剧情设定来说，弗瑞对于自己建立的复仇者以及整个“复联”事业，还是有着比较大的信心的。
不过，《复联3》中灭霸的无限响指，却是弗瑞没有料到的事情。
所以漫画中也是直接和影版进行了联动，展现了和电影弗瑞化成灰烬前召唤了惊奇队长的一幕，这一点咱们其实可以直接理解为，周围人在化成灰烬的景象让弗瑞感到了前所未有的危机感，这才在临下线前呼叫了惊奇队长。
换句话说：
这就是灭霸无限响指这种程度的危机，才值得弗瑞召唤惊奇队长。
至于为什么不在《复联1》面对齐塔瑞人入侵时召唤惊奇队长，其实理由除了前面笔者借助“电影前奏”漫画中展现的弗瑞对复仇者有信心以外，还有另外2点——
1、齐塔瑞人的入侵是一场绝好的磨合、练兵复仇者的机会。
显然，在《复联1》中，弗瑞一开始提出的建立复仇者时，并不是一帆风顺，因为当时的复仇者成员在各自的领域中都算的上是顶尖存在，你突然要把大家召集起来，组成团队，这时候面对钢铁侠这些心气高的角色，自然是会有磨合问题的。
毕竟，一开始谁也瞅不上谁。
直到电影中“科尔森”之死引发了一波复仇者“齐心”的操作，当然，这过程中弗瑞也是使用了一波小计谋，算是套路了复仇者们，至此开始，复仇者开始齐心对付齐塔瑞，而面对初次齐心合力的复仇者联盟，弗瑞自然是不会放弃这一个“练兵”磨合团队的机会。
所以，自然不可能会去呼叫惊奇队长。
同时，面对齐塔瑞这样的初级宇宙入侵，其实弗瑞也是在验证自己组建复仇者联盟是否正确的同时，如果连齐塔瑞人的入侵都要呼叫惊奇队长，复仇者也就没有必要存在了。
2、不一定能够呼叫的上！
对于惊奇队长来说，从一开始上线后，就是致力于整个宇宙维和，所以，面对弗瑞的求救信号，其实能不能够赶得回来还是一回事情。
再者，对于《复联1》的剧情设定，当时的漫威影版宇宙还未开始真正涉及到宇宙篇剧情，对于齐塔瑞人的剧情基本上也时因为洛基的缘故。
所以面对这样一个影版宇宙剧情环境还未完善的阶段，漫威也是不可能让惊奇队长直接上线的，毕竟如果这一阶段惊奇队长就上线的话，其实可能也就没有复仇者什么事情了。
怼上齐塔瑞，估计也就是一拳一个事情，甚至依照惊奇队长在《复联4》里展现的心气，估计当时就得穿过虫洞直接怼上齐塔瑞人的旗舰。
这也是不利于后续的漫威影版宇宙复仇者发展的。
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漫威电影情报局
你这个问题问得，我觉得最大的原因就是编剧还不想让她出场。
首先我们知道惊奇队长独立电影是由复仇者联盟三引出的，复仇者联盟都拿灭霸没有办法，所以才引出惊奇队长成为打败灭霸的关键人物，那假如说是惊奇队长在之前的电影中就出场的话，那复仇者联盟三中那些英雄也不用死了，就把灭霸给打败了，那复仇者联盟四是不是做没有必要拍了？那有惊奇队长的复仇者联盟三反响和票房肯定没有现在这么好，没有悬念也没有和其他电影中正义必定会打败邪恶的反转，是不是也没有看点啦！
其次，我们知道漫威的好几个英雄的十年合约已经到了，那编剧肯定会想一个让他们好好离开又不引起争议的办法，我觉得复仇者联盟三中的处理方式就很不错啊，被灭霸一个响指成了灰烬。
再者，你要想啊惊奇队长号称什么？目前漫威宇宙最强英雄，之前也没露过面，充满神秘感，连全体复仇者联盟都没办法的灭霸都打不过她，那影迷们是不是就会很好奇这个惊奇队长是一个什么样的人？紧接着复仇者联盟三再推出惊奇队长电影，有这个引入就有了票房保证呀！
还有一个原因是我们可以在现在惊奇队长的预告中看到由惊奇队长引出了两个宇宙层次的互怼，而现在的复仇者联盟故事发生的大环境基本在地球，到宇宙层次的话，可能漫威想一步一步来。
不管是是什么英雄会什么时候出现什么时候会有独立电影都是有计划的，不管到他出场的时候肯定是不会出场的，也有可能是在下面答主说的，复仇者联盟就可以搞定他了就不用麻烦惊奇队长了
星影社
惊奇队长，几乎是福瑞最后得底牌了，除非遇到紧急状况，福瑞是打死也不会出牌的。
显然，在钢铁侠、美队、雷神健在的时候，一个小小的洛基实在是不值得惊奇队长现身。此外，随着惊奇队长即将上映，总能感觉到她的背后可能隐藏着一个重大的秘密。
也正是因为这个秘密的存在，决定了福瑞不会轻易动用她的根本原因。
至于真伪如何，只能敬请期待了。
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虾仁儿谈娱乐
因为漫威拍电影，除了演员、剧情需要考虑之外，首要考虑的因素就是票房，
如果一见到洛基就引出惊奇队长，那么复联系列可能就真的止步于第一部了。
这样会导致漫威宇宙第一阶段的故事提前结束，没法继续拍后面的《奥创纪元》《美队3内战》《雷神3》《黑豹》《蚁人》等故事。
早知道每一部片子，都能带来一笔可观的收入，所以，一个故事，分的集数越多，就越赚钱，赚了钱，才能在拍更多的剧集，进而再赚更多的钱……就像现在的人民教师，明明可以在正常上课时间内讲完讲好的课程，却要拖拖拉拉的讲，还要有所粗略的讲，把重点精髓知识放在需要花钱才能听到的课外辅导班里认真讲的道理是一样的，那就是——经济利益为上，赚钱才是第一位。
所以，连人民教师都懂的道理，漫威这样的大公司，一定也懂。
这就是尼克弗瑞之前不呼叫惊奇队长的根本原因。
我真的很行
就因为你同桌胳膊过界了你就要找校长吗
寅阿
克里人当时准备攻打地球，但是量子通道通往地球的被惊奇队长所毁，为的就是防止克里人用量子通道时空跳跃杀到地球，这时候蚁人一家重新打开了量子通道，蚁人2有说量子通道的事以致于空间跳跃和时空穿梭，量子通道被打通，这个呼叫机才能用，而这个局长也不确定，试了试，还是成功了，但是局长此时已经化灰了，也能表明复联1的时候局长可能也呼叫了，但没用！
D勺布斯
局长和科尔森提出神盾局应该建立对抗外星战争计划的时候，科尔森说的是“武器”，局长回答是“主动送上门的问题危险人物”——联合各英雄，组建复仇者联盟，局长的计划是用人来应对危机，洛基入侵纽约的时候，有很多英雄可以应对危机，问题是如何把这些英雄联合起来，统一行动。而灭霸打个响指之后，复联里有的人没了，人都没了，就只能召唤“超级赛亚人——惊奇大妈”……
