脱贫攻坚的“湖南经验”与“村级样本”

湖南省委宣传部副部长、省政府新闻办主任卿立新主持本场新闻发布会。

今年2月29日，省政府批复同意2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽。至此，全省51个贫困县全部脱贫摘帽，这是我省扶贫开发史上具有里程碑式的事件。3月5日上午，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，省扶贫办党组书记、主任王志群介绍我省脱贫摘帽有关情况。

【湖南51个贫困县全部脱贫摘帽】

今年2月29日，省政府批复同意2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽。 至此，全省51个贫困县全部脱贫摘帽，这是我省扶贫开发史上具有里程碑式的事件。

【贫困县脱贫摘帽：必须兑现、毫无退路的军令状承诺】

湖南共有51个贫困县，其中国家级贫困县40个（含37个片区县、3个片区外国扶县），省定贫困县11个。51个贫困县2014-2019年减少贫困人口456.3万人，占全省减贫总量的70.1% ；贫困发生率由19.49%下降到0.48%，降幅高出全省平均水平7.19个百分点；

【脱贫攻坚的“湖南经验”与“村级样本”】

全省以51个贫困县为脱贫攻坚主阵地，探索了“四跟四走”产业扶贫、“1143”扶贫劳务协作、“无抵押、无担保、基准利率”小额信贷、“互联网+社会扶贫”、“互联网+监督”等一批“湖南经验”， 打造了一批类如花垣县十八洞村精准脱贫“村级样本”，得到习近平总书记等中央领导的充分肯定。

【湖南贫困县脱贫摘帽的主要做法和经验】

一是坚持高位推进，集中力量攻克堡垒。省委、省政府将贫困县脱贫摘帽作为脱贫攻坚的重中之重，切实加强组织保障。家毫书记、达哲省长带头开展“三走访三签字”，遍访51个贫困县。建立省领导对口联系贫困县脱贫摘帽机制，帮助解决了一大批制约脱贫摘帽突出问题。2014年以来，全省各级累计共派出 3.5万支驻村工作队，安排160万

【深度聚焦“贫中之贫、困中之困”】

2017年，省委、省政府从51个贫困县中确定11个深度贫困县，推动更多资源力量向“贫中之贫、困中之困”聚焦，2018年开始将纳入贫困县统筹整合的财政涉农资金当年新增部分，切块50%倾斜安排到深度贫困地区， 连续三年单独安排3.3亿元财政扶贫资金到11个深度贫困县。

【有效确保脱真贫、真脱贫】

二是坚持实事求是，科学制定滚动计划。 根据中央要求，结合全省实际，制定全省“十三五”贫困退出滚动规划，明确了2019年所有贫困县摘帽、贫困村出列，2020年所有贫困人口脱贫的时间表、路线图、任务书。 2017年，我们坚持时间服从质量，将11个脱贫任务较重的贫困县脱贫摘帽计划时间推迟一年。 贫困县脱贫摘帽，关键和核心是贫困人口脱贫。 我们分年度制定实施方案，指导各地制定年度减贫计划，不搞分指标脱贫，允许各县每年根据实际情况调整退出计划，有效确保了脱真贫、真脱贫。

【因户因人精准施策】

三是坚持精准施策，逐一补齐短板弱项。 认真落实“五个一批”要求，紧扣“两不愁三保障”标准，因户因人精准施策。

【380亿元助力产业扶贫】

累计投入 380亿元，在51个贫困县建设扶贫产业园和优质农产品供应基地382个，组织839家农业产业化龙头企业和20850家农民合作社参与，带动230多万贫困人口增收脱贫。

【142.2万贫困劳动力转移就业】

全力促进就业扶贫，帮助51个贫困县 142.2万贫困劳动力转移就业，通过建设424家就业扶贫基地、

【真金白银抓易地扶贫、危房改造】

累计投入 311亿元，全面完成了“十三五”54.6万人的搬迁建设任务；累计投入中央和省资金93.76亿元，完成62.1万户4类重点对象危房改造。

【大力发展教育脱贫，加强健康扶贫保障】

累计发放各项资助 83.72亿元，加快建设100所芙蓉学校，增加14.69万义务教育学位，解决贫困家庭子女上学难的问题；落实“六重医疗”保障，51个贫困县建档立卡贫困人口大病救治率99.3%，慢病签约服务率100%，县域内住院综合报销比例89.74%；切实保障饮水安全，解决了51个贫困县312.8万贫困人口安全饮水；对贫困县建档立卡的56.4万兜底对象实施分类综合保障。

【严把脱贫退出关口】

四是从严从实，全力确保摘帽实效。 一方面，严把脱贫退出关口。 坚持贫困退出的标准和程序，省、市、县、乡、村五级书记对脱贫退出签字背书。 省里每年在县级自评、市州初审基础上，委托第三方开展贫困县退出实地专项评估检查，并在省级媒体公示脱贫摘帽情况。 特别是2019年，我们进一步完善评估检查方式，在尊重第三方评估独立性的同时，组建质量总控团队、督导组、专家组，更加严格质量管控、问题研判和过程管理，确保评估过程公平公正，评估结果真实可信。

【严格督查考核问效】

深入51个贫困县和25个脱贫任务较重的非贫困县开展“四不两直”式常态化联点督查。明确脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。2018年开始，对51个贫困县实施分类考核，未摘帽县主要考核贫困退出完成情况，已摘帽县主要考核巩固提升情况。 对违反贫困退出规定搞“数字脱贫”“虚假脱贫”以及脱贫退出后违反“四不摘”要求的，作为常态化约谈的重点问题。

【全面小康“不落一人”，任务仍然艰巨】

目前，51个贫困县还有11.6万未脱贫人口，占全省剩余贫困人口的58.3%，都是难啃的硬骨头； 已脱贫的456.3万人需要巩固提升，责任重大。 我省将保持脱贫攻坚政策总体稳定，确保贫困退出的稳定性和可持续性，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

【积极应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响】

采取取针对性措施，全力解决贫困劳动力外出务工受阻、扶贫项目建设推迟、贫困群众增收面临压力等问题。 年内将对稳定脱贫难度较大、问题整改任务较重的 9 个县、2236 个行政村和规模较大的 171 个易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战； 3-6月份将在全省范围内部署开展一次脱贫质量“回头看”，全面排查已脱贫户稳定脱贫存在的隐患和不足、未脱贫户脱贫存在的短板和差距、建档立卡外特殊群体存在的致贫风险； 6月底前逐一补齐短板对账销号，以实实在在的脱贫成效接受国家下半年的脱贫攻坚普查,坚决打赢脱贫攻坚战。

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