一、 前言
新型冠状病毒肺炎的疫情，越来越被控制了。接下来，就是各地的工程要相继开始复工了。本次疫情给工程各方，带来了不少损失，其中损失较大的，莫过于房地产开发商和施工单位。所以，复工后的索赔内容，就值得好好研究了，今天就来具体分析下：
二、 疫情的定义及责任分摊原则
目前，本次新型冠状病毒肺炎的疫情，已经被政府确认为不可抗力。
责任分摊原则可按合同原则：
14.1 因不可抗力事件导致的费用由双方按以下方法分别承担：
14.3.1 工程本身(承包方施工质量未达标准除外)的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包方承担。
14.3.2 发包方与承包方人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。
14.3.3 承包方装备损坏、用于本工程的周转材料损坏及停工损失，由承包方承担；发包方提供装备发生损坏，由发包方承担；
14.3.4 停工期间，承包方应发包方要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包方承担。
14.3.5 工程所需清理、修复费用，由发包方承担。
14.2 因不可抗力事件导致的工期延误由发包方承担，工期相应顺延。
14.3 因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
三、 施工单位的索赔内容、程序及注意事项
施工单位的停工及复工的损失，分析如下：
停工期间：
1、现场值班人员和管理人员的工资及福利；
2、租赁类机械的租赁费，比如塔吊、挖机、装卸车等；
3、工期损失；
4、资金利息；
复工期间：
1、防疫人工成本；
2、防疫物资成本，比如口罩、酒精、手套、消毒液、体温检测器、电动喷雾器、防护服；
3、防疫临时设施成本，比如隔离设施；
4、应甲方的赶工费用；
5、因肺炎疫情道路原因，造成的材料价格上涨和人工用人成本上涨；
6、因肺炎疫情的影响，人工和机械的降效；
7、钢材因停工期间，湿气锈蚀后的处理成本；
确认了本次损失的内容，下一步就是要明白索赔的程序：
1、 索赔事项发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；
3、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
4、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
5、当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，索赔答复程序同3、4规定相同。
索赔的注意事项：
1、 要在规定时限内发出索赔；
2、 索赔的计算方法，合同有约定的按约定执行，没有则建议按实际费用计算法；
3、 索赔资料尽可能多留照片、会签资料、盖章的租赁合同、政府相关文件等；
四、 房地产开发商积极确认施工单位可以索赔的内容及计算方式
疫情无情，人有情！
本人目前就为开发商成本部做造价咨询，经过昨天和其他工程造价事务所的朋友共同探讨，确认本次可以支持的施工单位索赔内容及计算方式：
1、 工期索赔
计算方式：按疫情的影响时间段，有政府文件支持，按政府文件执行；反之，双方合理协商完成。
2、 人工费索赔
1） 、现场值班费；
2） 、因为疫情导致的人工费上涨；
计算方式：按疫情的影响时间段，有政府文件支持，按政府文件执行；反之，双方合理协商完成。
3、 周转材料、机械费索赔：
1） 、周转材料、机械租赁费（外架、塔机、模板、支撑）；
计算方式：按疫情的影响时间段，确定可以索赔的时间段，同时周转材料、机械的租赁单价参照市场行情及租赁合同，合理确认，最终完成停工期间的周转材料、机械费索赔；
4、 赶工费索赔：
1）、赶工费人工费（管理人员工资+劳务工资）
2）、赶工费材料费
3）、赶工费机械费
计算方式：按建设工程施工合同约定的程序处理，先报赶工方案，通过审批，人工、材料、机械按合同计算方式计算
5、 疫情防控费索赔：
1）、专项防疫人员工资
2）、防控物质（口罩、酒精、手套、消毒液、体温检测器、电动喷雾器、防护服）
3）、交通费
4）、便于疫情控制增加隔离的临时设施
计算方式：按开发商审核后的方案（需满足政府对复工的要求），及现场实际完成情况，共同确认；
6、 降效费用索赔
1） 、疫情过后，人工和机械的降效费用；
计算方式：按疫情的影响时间段，有政府文件支持，按政府文件执行；反之，双方合理协商完成。
7、 材料价格上涨索赔
1） 、交通原因导致的材料供给不足的材料价格上涨；
2） 、疫情导致的材料价格不正常波动；
计算方式：参照信息价的上涨和波动，双方合理协商完成；
8、 其他费用索赔：
1） 、防疫教育和额外增加的现场封闭防护费用；
计算方式：双方合理协商完成；
五、 目前政府已发出相关文件汇总
目前已发文明确了本次疫情的政府部门有：
一、湖南省住建厅文件 ---湘建价函 [2020] 7号
二、浙江省住建厅文件----省建设厅发布18条政策举措全力防控疫情支持企业发展
三、郑州市建设局文件-----郑建文〔2020〕21号
四、青岛市住建局文件----青建管字〔2020〕2号
五、江苏省住建厅文件------苏建价〔2020〕20号
六、厦门市住建局文件------厦建筑【2020】7号
七、北京市住建委文件-----关于加强疫情防控做好建设工程复工协调调度的工作方案
八、浙江高院民一庭文件-----关于规范涉新冠肺炎疫情相关民事法律纠纷的实施意见( 试行)
九、三明市住建局文件-----关于应对疫情防控特殊时期支持服务企业平稳发展措施的通知
十、四川省住建厅文件
十一、江苏省住建厅文件
六、 结语
2、 欢迎讨论！
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