序言：

在社会生活、艺术、娱乐、制度、工艺技术诸领域，中国（宋朝）无疑是当时最先进的国家，它具有一切理由把世界上的其他地方仅仅看作蛮夷之邦。——法国著名汉学家谢和耐

一提到宋代，我们首先会想到宋代蓬勃发展的经济。宋代的经济的确引人注目，很多日本学者都把宋代看作是中国近代化的开端。宋代经济发展水平之高由此可见一斑！

在很多时候大家都仅仅看到了宋代蓬勃发展的经济，却没有深刻研究其背后的原因。宋代之所以经济快速发展，一个重要原因就是宋政府对经济发展的重视。为了促进经济的发展，宋朝设置了很多的“监”，它就类似于我们今天的“经济特区”，只不过是称呼不同罢了。下面我们就来详细的分析一下宋朝的“经济特区”。

北宋全图

一、宋朝的经济与监的设置。

宋朝是中国历史上最富裕的朝代，没有之一。如果除去武力和政治因素的话，宋朝是中国历史上的一个高峰。无论是在他之前的隋唐，还是在它之后的明清都无法和宋朝媲美。正如美国的经济学家爱德华普雷斯科特所说：“宋朝的时候中国很富裕，比世界平均水平富裕一倍。”——《克服国富的障碍一经济政策与经济周期》

1、一言不合，咱就晒晒数据。

宋朝的国民经济生产总值占当时世界经济总量的80%以上。在北宋时期每年银产量为25万两到35万两至之间。每年铜产量为400多万斤到652万斤。每年的锡产量为646万斤左右。每年生产

宋朝之所以能够取得如此之大的经济成果，有很大一部分功劳要归因于“监”。

广宁监铸造的铜钱定额从20万贯增加到34万贯，永丰监铸造铜钱定额从40万贯增加到44.5万贯，永通监铸造铜钱从30万贯增加到40万贯；阜民监铸钱为33.6万贯；陕州钱监为11.6万贯；垣曲钱监为13.8万贯。除了上述列举的钱监以外，全国各地还有相类似的钱监数十座。这从一个侧面体现出宋朝强大的经济实力。——数据来自于《宋会要辑稿食货铸钱监》

假定欧洲和中国西元一世纪时经济发展水平相近，到了宋朝时，有充分的理由相信，欧洲己大大落后于中国的水平了……一般认为宋朝是一个向纵深发展的时期，而在宋以后的五百年里，主要特征是横向发展。”——英国安格斯麦迪森《中国经济的长远未来》

宋朝繁荣的经济

2、宋朝的“经济特区”（监）的设置。

其实宋朝并不是最早设置“监”的朝代。目前学术界对于“监”的出现时间还有很大的分歧。周增发教授在《中国古代政治制度史辞典》中认为“监最早设置于五代，到了宋代，到了宋代监成为基本的行政区划单位，分为府州级和县级两种。”还有一种观点认为“早在秦朝时就已经出现了类似于监的官职。”

汉代对监有过这样的记载“监者，物务之名尔，故不载于地理” ——《汉书》这句话的主要意思就是说“监”是一个物品名称或者官职名称，并不是一个地理上的概念。由此可见在汉代并没有形成类似于宋代的“经济特区”。

但是根据“天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”——《史记》

从秦汉以后经过近千年的发展，到了宋朝时“监”正式成为一个行政区划单位。一般来说宋朝实行的是州县两级制，但是除了州县两级以外，宋朝还设置了很多的“特区”。比如与州平行的还有“府、军、监”，由此可见在宋朝“监”就是一个“经济特区”

北宋行政区划

3、监的级别——三级制。

在宋朝间监不是一个一成不变的地方单位。监主要有三个级别，划分级别的主要标准就是看“监”归谁领导。如果监归宋朝的中央政府直接领导，那它的级别就类似于州和府。是“监”的最高一级。如果归州府领导，那地位就相当于县，级别稍微低一点。如果归县领导，那么它就是“监”的最低一级。

结构图

• ①中央政府直辖的“经济特区”——“监”的最高一级

为了完成特定的经济任务，宋朝政府设置了很多中央政府直辖的“监”。从地位等级上来说，就类似于地方的府州。在一些具体的经济事务方面，中央直辖的“监”拥有的权力，甚至可以超过地方的府州。如同史书所记载的“淳化四年乃诏每贯及前诏斤数、有官监字号者皆许用，不分新旧”——《宋史》

• ②府州所直辖的“经济特区”——“监”的第二级。

相比于中央政府直辖的“监”，州府所管辖的“监”，权力相对小一些。一般是为了执行州府所特定的经济任务，在等级地位上和“县”是同一级别的。比如看管马匹的“沙苑监”，就是这一级别的机构。

• ③县所管辖的“经济特区”——“监”的最低级别。

县所管辖的是最低一级的“监”，这一级别的“监”基本上没有任何行政权力。它们只是为了完成某一像经济任务而设置的。没有管辖地方的行政权力。比如北宋路时设置的“开宝监”，就属于这一层次的监。

钱监

二、“经济特区”（监）的类别

宋朝设置的“监”，类型是多种多样的，而且它们分别负担不同的经济职能。比如专门管理一个地区制造钱币的钱监，管理食盐开采的盐监，管理饲养马匹的牧马监。虽然类型有所不同，但是设置它们的目的，基本上都是大同小异的。从数量上来说，数量最多的是钱监，其次是盐监，最少的是司竹监。由于篇幅有限，在下文之中我们就简单的对“钱监”和“盐监”展开说明。

1、钱监——宋朝调控经济的财政手段。

在宋朝众多的“监”当中，钱监是数量最多的。在两宋时期上到国都汴梁，下到偏远的村镇，都可以看到“钱监”的身影。“产铜郡县听存，用改祷小平钱。”——《宋会要》

①设置钱监的原因——“钱荒”问题。

宋朝之所以设置这么多的钱监，一个重要原因就是宋朝的“钱荒”问题。宋朝之所以出现钱荒，主要是受以下两个因素的影响：

• 宋朝商品经济发达。宋朝之所以会出现“钱荒”的问题，一个重要原因就是宋朝商品经济的快速发展。经济的快速发展，使得货币难以满足商品流通的需要。从而导致了钱荒。“钱塘自古繁华，参差十万人家”。——《望海潮》
• 民间私自熔铸货币。由于两宋时期生产力的发展，人们在开垦农田的时候需要用到大量的农具。因此有很多农民就把铁钱熔铸以后做成农具来进行农业生产。另外还有一些投机倒把的商人，他们把铜钱融化以后，铸成各种器物在市场上售卖。从而使得市场上流通的货币数量急剧减少。宋代曾有过这样的法律规定“焰毁铜钱过千者，死”——《宋史》

宋朝铜钱

②钱监的建制

宋代的钱监一般来说是归州府直辖的，这些钱监一般生产钱币的数量较多，而且规模较大。根据相关史书的记载，两宋时期归州府直辖的钱监，一共有24个。但是有史料可查的只有十个左右，这十个“钱监”如下图所示。

在这20多个归州府直辖的“钱监”中，又有制造大钱和小钱的区别。一般来说南方地区制造大钱多一些，而北方的钱监制造小钱多一些。下边是《宋史·食货志》的一段记载：

嘉州二万五千贯，邓州七万三千二百三十四贯，兴州四万一千贯。已上三州铸大钱。内嘉州二万贯，叩州五万贯，兴州三万贯，支与川茶司并应副本路。大钱以一当十。铜铁钱路分一三路行。——《明史·食货志》

除了归州府直辖的钱监以外，还有很多归县管辖的钱监。一般来说，这种类型的“钱监”规模比较小，而且比较分散，生产的钱币品质也不是太高。

根据史书的记载，这一类型的“钱监”数量在十个左右。下图所描述的就是归县管理钱监的数量，以及他们所在地：

一般来说这一级别的钱监生产效率并不是很高，一般是为了满足州县一级的货币需要而设置的。

在城、朱阳两监猇州，各一十二万五千贯；阜民、洛南两监商州，各一十二万五千贯。已上係折二钱，并应副本路交子本钱。——《宋史·食货志》

③钱监的具体类型

根据钱币的质地不同，宋代的钱监可以分为铜监间和铁钱监两种类型。两种不同类型的钱监能够生产出不同类型的货币。在宋朝中后期以后，宋朝政府下了这样的规定“并河北、河东、京东等路罢之，所在监、院皆废。惟河东三路听存旧监，以铸铜、铁钱”——《宋史》

• 铜钱监：铜钱监主要分布在一些铜矿的产区附近，从规模上来说大于铁钱监，生产的铜币数量也远远超过铁钱。根据出产的铜矿不同，又可以分为青铜矿和黄铜矿两种类型。
• 铁钱监：铁钱监一般分布在铁矿附近，从生产的规模上来说，不如铜钱监大。而且生产的铁币数量也比较少，在市场上流通的就更加微乎其微了。

钱监

2、盐监——宋朝的小金库！

所谓盐监就是宋政府在一些产盐地，划出一片区域，建立起来的“经济特区”。从秦汉以来，我国历史上的所有王朝都很重视对盐的管理和控制。比如汉武帝时期曾实行盐铁官营，唐朝时刘晏理财制定了常平法。这些都从一个侧面表现出“盐”对于一个封建国家的重要性。

①盐监收入——宋朝财政收入的重要组成部分。

在宋朝时，更是把盐作为一项重要的财政收入。根据《宋史》的记载，宋朝的盐税收入能够占到宋政府一年收入总和的10%以上。因此宋朝对产盐地非常重视也是情理之中的事情。“陵州井，……伪蜀置监，岁炼八十万斤……”——《宋史》

“……幽州西北有废盐池六，自唐以来，互兴小池，谓之女池，开元中，置女盐监，后以水涛遂废。今亦被水，而五小池内面已漫生。若召南山人户煎盐，置场收买，依解盐法出卖……”——《宋会要辑稿食货》

取盐图

②盐监的建制

相比于钱监来说盐监的建制则相对简单一些。盐监一般主要包括两级，分别为同州一个级别的盐监和低于州级别的盐监。

和州一个级别的盐监一般规模比较大，主要是分布在大型产盐区附近。一般都是雇佣农民进行煮盐活动。在北宋时期这一级别的盐监主要有三个，具体如下图所示：

级别低于州的盐监数量多一些，他们大多分布在一些小型盐场附近。生产规模也比较小，一般是用来满足区域性的食盐需求的。从史书上找得到出处的盐监主要有以下八个：

《宋史》中有过这样的描述：“皇朝置清井监，属庐州。熙宁八年，夷人献纳十州地以属焉，政和四年改置长宁军。”

结束语：宋朝设置的这些“经济特区”，是宋朝经济发展的重要助推器。

宋代一直非常重视对经济发展的引导，设置众多的“经济特区”，就是宋朝重视经济发展的一个重要体现。实际上这些“监”，并不只是一个管理机构，而是一个重要的地方行政区划。为了让其能够履行特殊的经济职能，宋朝政府才把它单独划出来，实行单独的经济政策。

监的设置，非常符合当时社会经济发展的轨迹。和两宋时期商品经济快速发展是同步的。它的设置为两宋时期经济的发展提供了必不可少的保障。试想一下，如果没有“钱监”，宋朝的钱荒问题将进一步恶化，商品经济的发展必然会受到阻碍。同时如果没有盐监的话，宋朝的食盐供给将会更加紧张。总之，宋朝设置的这些“经济特区”对其经济的发展有很大的推动作用。

《宋史》

《宋会要》

《宋史·食货志》

《法国著名汉学家谢和耐的演讲》

《克服国富的障碍一经济政策与经济周期》

《中国经济的长远未来》

《望海潮》

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