印度Jharkand邦，婦女從露天煤礦運煤。
過去十年在氣候變化問題上的政治失敗使我們大家付出了寶貴的代價。它將剩下的行動時間縮短了三分之二。2010年，世界認為有30年的時間將全球溫室氣體排放量減半。今天，我們知道，為了儘量減少氣候變化的影響，必須在十年內做到這一點。過去可能已經足夠的增量轉移是不夠的。
更壞的消息是，即使把所有國家提議的氣候行動結合起來，也遠未達到這一要求。到2030年，各國的氣候提案將導致排放量略有增加，而不是將排放量減半。更糟糕的是，個別國家沒有走上實現承諾的軌道，這些承諾從一開始就不夠充分，現在卻嚴重不足。
更好的消息是，更多的國家、地區、城市和企業正在實施迫切需要的深刻而迅速的轉變。在規模上，這些目標可以實現四年多前各國在巴黎達成的集體氣候目標。中國的哥斯達黎加、深圳和哥本哈根等地在使用可再生能源和電氣化交通方面取得了長足進步，我們可以從中吸取教訓。聯合王國(與其他75個締約方)和加利福尼亞至少制定了雄心勃勃的目標，以實現碳中和，這可能在支持政策實施之前就向工業界發出信號。與此同時，26家銀行已停止直接資助新的燃煤電廠(見go.nature.com/32uped2).
地面上正在發生許多事情。問題是如何加快這些活動的速度，使氣溫上升到比工業化前的水平高出1.5攝氏度。
在這裡，我們簡要介紹了各國的個別承諾在多大程度上不符合其明確的集體目標。我們還注意到一些承諾。我們從綜合所有十個版本的排放差距報告由聯合國環境規劃署(環境署)製作1–5。在過去的十年裡，這份報告每年都會研究各國各自承諾減少溫室氣體排放的措施，以及它們為實現商定的溫度目標--“差距”需要做些什麼。
我們的分析表明，自2010年以來，這一差距已擴大了四倍之多。這有三個原因。首先，2008至2018年間，全球溫室氣體年排放量增加了14%。6。這意味著，現在的排放量下降速度必須快於先前的估計，因為長期氣溫上升是由累積排放量決定的。第二，國際社會現在同意，它必須確保比十年前決定的更低的全球氣溫上升，因為人們更好地理解了氣候風險。第三，各國對氣候變化的新承諾是不夠的。
報告十週年恰逢各國在巴黎商定的2020年裡程碑。他們承諾向今年11月在英國格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化框架公約(COP 26)會議(COP 26)傳達或更新氣候承諾或“國家決定的貢獻”。顯然，如果“說話和走路”之間不斷擴大的差距要在2030年之前消除，那麼這些承諾就必須徹底兌現--關鍵是要信守承諾。
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間隙看管器
環境署排放差距報告的範圍隨著時間的推移而演變，符合氣候政策。那麼，過去十年裡發生了什麼變化呢？
在2009年哥本哈根協議中7和2010年坎昆協議8各國集體承諾將氣候變暖限制在2 ℃以下，73個國家單獨承諾2020年的排放目標。2015年巴黎協議回應了人們對氣候變化影響的日益關注，將集體溫度限制收緊至“遠低於2 °C”，並同意“繼續努力將升溫限制在1.5 ℃以下”。9。根據巴黎協議，192個締約方各自承諾減排目標，通常為2030年(見“更多、更快”)。
資料來源：歷史排放量：參考文獻。6；2010年認捐和途徑：參考文獻。1；2015年認捐和途徑：參考文件。
2010年至2014年，差距報告預測，各國認捐的預期結果與實現2 °C的途徑之間可能存在差異。2010年報告記錄的缺口為14%。自2015年以來，這些報告預測到2030年，各國認捐額與實現1.5 °C(目前短缺55%)和2 °C(目前短缺25%；見“更多和更快”)的進展之間預計會出現缺口。報告還審查了各國在國內執行的政策。
如果在2010年開始採取嚴肅的氣候行動，到2030年，達到2 °C排放水平所需的減排量將達到每年2%左右。相反，排放量增加了。因此，從2020年起，1.5 °C的平均每年削減幅度超過7%(2 °C的降幅接近3%)。
將全球排放量減半的時間也大大縮短了。2010年為30年，今天1.5 °C為10年(2 °C為25年)。儘管許多報告、科學家和政策制定者繼續討論2攝氏度的上升，但必須強調的是，2018年，政府間氣候變化專門委員會報告說，升溫超過1.5攝氏度將是災難性的10.
各國甚至沒有按部就班地實現其現在明顯不足的2015年認捐。在20國集團國家中，7個國家(澳大利亞、巴西、加拿大、日本、韓國、南非和美國)需要執行現有政策或推出新措施。(美國已開始退出巴黎協議，並將於11月離開。)俄羅斯和土耳其已經為自己設定了一些不需要新政策就能實現的目標。
自2015年以來，2030年全球排放量估計僅減少了3%。對於排在前七位的排放國，2030年的估計數字略有下降、持平或增加(見“七個排放最高的國家”)。
2015年和2019年環境署排放差距報告的比較2,20和其他來源21–25提供有關主要排放國當前政策預測變化的信息。每項估計的不確定性都很大。
沒有一個單一的模型能夠預測未來，這種分析必然排除最近的發展。儘管如此，很明顯，目前的政策不會像巴黎商定的那樣，將全球變暖限制在2攝氏度以下，更不用說1.5攝氏度了。
顯然，對排放差距的年度審計並沒有改變糟糕的業績。儘管如此，差距概念已證明是有用的。這些報告和數字不斷地為聯合國氣候峰會提供信息。11在締約方通過巴黎協定時，排放差距被認為是一個嚴重的問題。9.
轉化作用
過去十年來，一些部門、國家、區域、城市和企業開始發生根本性的政策轉變。這些創新旨在實現聯合國的可持續發展目標，包括氣候目標。削減排放現在要求“不讓任何人掉隊”。
為了認識、監測和了解這些進展，差距報告包括了一些例子。這裡討論了一些問題。
雄心勃勃的行動。最令人鼓舞的是，自巴黎協議(見“行動差距”和“補充信息”)以來，許多靈活的國家、地區、城市和企業承諾或做出了根本性的改變。另見go.nature.com/2t22tth)。根據最近的統計，76個國家或地區(歐盟是最大的)和14個次國家地區或州(最大的是加利福尼亞)已經或正在考慮制定或正在考慮淨零排放目標；一些地區已經開始實施。這些地方合計約佔全球溫室氣體排放量的21%。12,13.
53個國家和31個州和地區明確承諾建立無排放電力部門.又有七個國家含蓄地這樣做了，目的是實現淨零溫室氣體排放。這些總髮電量約佔全球發電量的18%。14。21個國家、5個地區和52個以上的城市承諾使所有車輛不排放廢氣。對於那些被認為很難達到零排放的部門，例如重工業和航空業，也有個別的例子。鋼鐵巨頭蒂森克虜伯(Thyssenkrupp)分別位於德國埃森和斯德哥爾摩ssab，其目標分別是到2050年和2045年實現零排放鋼鐵生產。總部設在德國的建築材料公司海德堡水泥公司的目標是到2050年生產零排放水泥。在航空方面，挪威和蘇格蘭希望到2040年實現短途和國內航班的零排放。
可再生能源。可再生能源的成本下降得比預期的要快。15。可再生能源目前是世界上大多數地方最便宜的新能源。到明年，太陽能和風能將比現有的煤電廠更具經濟競爭力。15。這些成本下降，以及電池儲存成本的下降，為大規模低碳電氣化開闢了可能性。
煤炭消費可再生能源的崛起必然會促使人們遠離煤炭。依賴煤炭的新興經濟體，如中國和印度，已經開始通過調整燃料價格、限制消費、減少新建燃煤發電廠的計劃以及支持可再生能源來解決消費問題。在解決貧困、能源供應和城市化問題的同時，還必須做更多的工作，而且要迅速解決16–18.
聯合國SDG。正如越來越多的研究所證實的那樣，減少溫室氣體排放的行動對於實現糧食安全、健康生活和許多其他可持續發展目標至關重要。10,19。例如，與化石燃料相比，可再生能源減少了空氣汙染，改善了健康和能源安全。
縮小差距
必須擴大這幾個成功事例，並在每個部門取得進展。減少溫室氣體排放是實現可持續發展的先決條件，這一事實必須推動行動。
這一差距如此之大，以至於各國政府、私營部門和社區需要轉變為危機模式，使它們的氣候承諾更加雄心勃勃，並將重點放在早期和積極的行動上。否則，巴黎協議的長期目標是遙不可及的。我們再沒有十年了。
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