文化執法如何改革?人員如何安置?

Lwalker


如果你是文化執法機構的正式在編人員,那麼恭喜你!你要轉為參公了,待遇跟公務員一模一樣。



首先,這次機構改革,文化局、旅遊局、體育局三家單位合併了,組建了一個新局叫文化旅遊局,有些地市甚至把廣電局也合到文化旅遊局了。2018年3月,中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,《方案》明確了:“要整合組建文化市場綜合執法隊伍,將旅遊市場執法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執法隊伍,統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅遊市場行政執法職責。”機構整合上,中央層面是成立了文化和旅遊部,下面還有一個二級機構文化市場綜合執法監督局;到地市級層面,是成立文化旅遊局,下面成立了二級機構文化市場綜合執法支隊(有些地市叫大隊)。



文化執法機構的人員分為三類:事業編、工勤編和合同工。 1. 事業編人員。一般是財政全供的,2016年印發的《關於進一步深化文化市場綜合執法改革意見》中已經明確了:“嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。探索建立執法人員資格等級考試製度。”還有一條是:“綜合執法人員依法依規納入參照公務員法管理。”意思也就是說本來已經有執法證的,崗位不變,而且轉為參公編制;沒有執法證的需要考執法證,拿到執法證了才能有執法權,轉為參公編制,一般都能考取執法證;如果你沒有拿到執法證,那你還是事業編財政全供人員。



2. 工勤人員。工勤人員是沒有執法權的,而且一般來說工勤人員也不讓考執法證,工勤人員的身份不變,還是事業編工勤;但是有個別地市工勤人員可以參加轉崗考試,然後再考執法證,就能轉為執法人員了,這種政策只有少數地市有,大部分地市工勤人員還是不能轉崗的。網上流傳說這類執法單位的事業編工勤人員要轉為參公編工勤,意思也就是說跟公務員單位工勤編一樣,總所周知,公務員單位的工勤編待遇可比事業編工勤好太多了,但是這種說法不靠譜,至少我還沒見過哪個紅頭文件規定這類事業編工勤也可轉為參公類工勤。


3. 合同工。就是協助正式在編人員執法的人員,這類人員一般是勞務派遣,跟勞務公司簽訂的合同,勞務公司又跟單位簽訂的合同,這類人員是沒有執法權的,也不是正式在編人員,職能從事宣傳、教育、勸阻等輔助性工作。這次機構改革中,把以前旅遊局的執法人員也併入了文化市場執法機構,人員增加了不少,有些地市正式在編執法人員已經夠了,就把這類合同工辭退了,解除勞動合同;但是有些地市正式在編執法人員還是太少,不夠用,這類合同工依然維持原狀不變。


公職人員那些事兒


文化執法在這次國家改革方案中被確定為五大綜合執法改革之一,改革後文化領域將整合執法資源推行綜合執法。人員按照“編隨事走,人隨編走”的原則進行調整,保留參公身份。

改革方向:

今年3月出臺的《深化黨和國家機構改革方案》中,關於文化領域綜合執法的規定:

整合組建文化市場綜合執法隊伍。將旅遊市場執法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執法隊伍,統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅遊市場行政執法職責。

深化行政執法改革的總要求是將分散的執法資源進行整合,推進相近領域或同一領域綜合執法,一個部門設置有多支執法隊伍的整合為一支,比如文化部門原有的文化市場綜合執法大隊、旅遊監督執法隊、文物執法隊等要合併為一支綜合執法隊伍。改革後,職能整合,將大幅度減少執法隊伍的種類。這樣有利於工作效率的提高和人力資源的利用率,也可以破解以往職責交叉、推諉扯皮等問題。

同時,改革後將較少執法的層級。工作實際中,執法的主要力量在市縣,直接接觸執法對象。而像以往省級部門的執法隊伍多是承擔宏觀管理職能,沒有具體的執法工作。這次改革將逐步取消省級執法隊伍,推進執法力量下沉。市級執法力量也將下沉到區和縣。同時,今後行政執法將持證上崗,規範管理,按照執法程序文明執法。總之,文化綜合執法改革也將參照這個原則。

人員安置:

正式在編人員將按照“編隨事走,人隨編走”原則,隨著職責的調整而調整,在身份上之前是參公身份的可以保留,但國家已要求取消事業單位參公管理,今後如何確定身份還待下步的改革。有種說法是下步會推行執法類專項編制,專門用於執法人員。

合同工、勞務派遣工等臨時人員,按照禁止臨時人員從事行政執法的要求,可能會被清退。這次地方公佈的機構改革方案,也提到了“嚴禁使用輔助人員執法”。所以這部分人員可能會被進行分流或清退。但考慮到基層執法中輔助人員佔比大,一下子清退會影響工作,中間會設置一個過渡期。


大白i說事


你是在哪裡呢?文化執法隊按照中央改革徵求意見稿,可能集體轉行政。


幹部決策參閱


中辦已發文件


58033350


下崗或到缺人的企業單位


用戶5185726316291


有法律規範,要這個幹嘛?


啄木鳥大叔來了


屬於服務於社會的事業單位,取消行政級別,實行法人治理。


駱駝老房


歌頌國家的一切……服務國家與社會的一切、用適當的、通俗易懂的文化表達給平民百姓們


讓千億個夢想綻放光芒


要看規模大小而定。


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