新華社近日報道，“12·4”湖南瀏陽市某煙花製造公司發生爆炸事故，造成13人死亡、13人受傷，事故主要原因系該公司超許可範圍、超定員、超藥量、改變工房用途違法組織生產，屬地安全監管部門責任落實不到位，未及時發現制止事發企業違法違規生產行為。
這又是一起事故瞞報，謊言被揭開的過程一波三折——事發當日中午，當地上報的傷亡情況為1死1傷，有媒體質疑後，當地又改稱是7死13傷，後湖南省政府成立調查組調查核實另有6人死亡。令人髮指的是，事發企業股東、法人代表及相關管理人員甚至轉移藏匿遇難人員遺體，夥同有關公職人員謊報、瞞報事故信息。
國務院安委會辦公室日前約談當地政府和應急管理部門主要負責人，指出當地隱瞞死亡人數，性質惡劣，影響極壞。截至元月2日，3名副市長已被先期免職，已有10名涉案嫌疑人被採取刑事強制措施，4人被採取留置措施。
為何如此重大的安全生產事故，當地政府竟敢謊報、瞞報事故信息呢？無非是相關官員怕擔責，因為死亡人數不同，決定了事故等級、調查部門和追究責任的不同。2007年，國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》對安全事故做了等級區分，30人以上死亡或100人以上重傷的為特大事故，10人以上30人以下死亡的為重大事故，而3人以上10人以下死亡的為較大事故，3人以下死亡的為一般事故。特大事故和重大事故都需按要求“逐級上報至國務院”，較大事故要報至所在省政府。
國務院對特大事故、各省級政府對重大事故均有行政責任追究規定。較大事故和一般事故對應調查的則是市區縣級政府。湖南省除相關規定外，還實行了重大安全事故“一票否決制”。被“一票否決”的地方和單位，當年不得評先評優、黨政主要負責人和分管負責人一年內不得提拔。對因安全生產責任事故被問責的領導幹部，凡引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內不得擔任與原職務相當及以上的領導職務。
都說人命關天，對地方政府官員來說，人命也關乎自己仕途的升遷。所以，當地政府才會從上報“1死”，到“7死”，再到“13死”。一次次鋌而走險地瞞報謊報，目的就是想讓追責的程度輕一點。有句老話，要想人不知，除非己莫為。在電子信息化時代，任何一起事故要想瞞報、假報都變得越來越難，某些當地地方官員明知真相終有大白於天下之日，仍孤注一擲地瞞報假報，實在讓人匪夷所思。
瞞報謊報逝者人數，屬“有意為之”，性質惡劣算得上“故意犯罪”，這不僅是對逝者生命的極大不尊重，也使得國家對於安全事故的應對決策及行動變成了一紙空文——可能延誤救援行動，降低給逝者家屬的賠償金，也可能使造成事故發生的機制得不到有力糾錯，繼續運行下去導致後續危害失控。此類瞞報，瞞的只是上級管理機關，當地民眾往往心知肚明，這等於在民眾心目中公然損害政府公信力和法律的公正權威。
為何對瞞報事故的查處追責已變得比較嚴厲了，仍然無法震懾各地瞞報事故的行為呢？細究起來原因無非幾點。
首先是法律規定不夠系統化，處罰相對較輕。《刑法》中雖有“謊報事故罪”，但對構成“謊報罪”的界定和處罰標準仍然很模糊，《安全生產法》也沒有仔細界定相關的標準。還有一些相關規定，是以國務院令和安全監管總局令等形式公佈的，雖然規定有所細化，但又缺乏相應的處罰標準。也就是說，無論是法律規定，還是行政法規，對“謊報瞞報”的規定都多是一些原則性表述，缺乏程序規範和操作細則，更沒有對具體部門法定義務的明確與規範。於是，在執法中，“主觀非故意”則成為當事人辯解瞞報的理由。真實上報要被處罰，“謊報瞞報”即使被發現了，也不過接受差不多的處罰，這成為不少地方官員“謊報瞞報”的心理動機，“先瞞了再說”，“發現了再報不遲”。加上各地對“謊報瞞報”的執法主體也各不相同，使處罰標準也不盡相同，更是給了地方官員以僥倖心理。瞞報事故被發現後，往往對事故發生單位及相關責任人處罰重，對相關政府部門及公務人員處罰比較輕。從已經爆出的大量瞞報事故看，極少看到有公務人員被提起公訴的。
其次，資本在事故中的任性，也是原因之一。事故發生單位的責任人，往往相信“錢能擺平一切”，認為金錢和權力可凌駕於法律之上，加上相關公務人員並沒有親臨現場細緻核查，只聽信資本方的一面之詞，導致瞞報現象的發生。當然，也有部分責任人，是因為屈服於官員的壓力，不得不參與到事故瞞報中。即使瞞報曝光後，這些責任人迫於當地政府的壓力，也不敢說出真相。
要改變這種狀況，治本之策還是要從法律法規的明確界定和程序規範入手。要對相關的法律法規和各地的行政文件進行整合，實行全國統一的處理處罰制度。明確界定遲報、漏報、瞞報、謊報的標準，明確事故核查與報告的義務人、接報部門等，對遲報漏報者可實施行政處罰，一旦出現“瞞報謊報”的情況，統一由司法部門提起公訴，既處罰事故責任單位與責任人，也需處罰相關的“瞞報謊報”的政府管理部門，只有這樣才能真正改變“瞞報謊報”屢禁不止的狀況。
此外，要做好事故信息的公開工作。一方面這是對公眾知情權的保障，另一方面信息公開透明瞭，對試圖“瞞報謊報”者也構成了監督作用。
安全生產很重要，發生了安全事故後，不“瞞報謊報”，應是一個社會的文明底線和法律底線；而不去褻瀆那些逝去的生命，更應是所有人的道德自覺。
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