02.16 国家中心城市的竞争——中国城镇体系的“塔尖” 時政頭條網

国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势。谁能争得国家中心城市，便是在政策和资源优势上抢先一步。在未来发展中也会有长足的动力和后劲。

2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位；2016年5月至2018年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。

下图为九大国家中心城市

北京首都，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心

天津直辖市之一，环渤海地区的经济中心

上海直辖市之一，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心

广州广东省省会，国家历史文化名城，全国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。

重庆直辖市之一，全国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽

成都四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。

武汉湖北省省会，国家历史文化名城，中国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽

郑州河南省省会，国家历史文化名城，中国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽

西安陕西省省会，国家历史文化名城，中国西部地区重要的中心城市，国家重要的科研、教育和工业基地

从总体上看，北京、天津、上海、广州分别引领环渤海、长三角和珠三角区域发展；重庆、成都是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑代表了西南地区；武汉辐射带动中部和长江中游地区，支撑长江经济带发展；郑州引领中原发展、支撑中部崛起；西安辐射带动西北地区发展。

本文从国家战略和政策角度思考和分析未来国家中心城市的扩展。

目前有很多城市正在积极准备竞争国家中心城市，假设未来还将扩展三个建设国家中心城市的名额，那么沈阳，南京，济南三座城市的可能性会比较大。

在推进东北振兴的国家战略背景下，以及从偌大的东北地区目前尚无国家中心城市考虑，沈阳最有可能成为第十个

沈阳辽宁省省会，副省级市，国家历史文化名城，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、先进装备制造业基地

中国占总人口数和GDP总量比重最高的华东地区，目前仅有一个中心城市上海，显然不是很够，长江经济带发展和长三角一体化发展双重国家战略下的南京，显然成了非常有力的竞争对手，江苏省也已经支持南京建设国家中心城市

南京江苏省省会，副省级市，国家历史文化名城，国务院批复确定的中国东部地区重要的中心城市、全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽

最后，结合最新的推动黄河流域生态保护和高质量发展战略，从连接京津冀与长三角，带动山东省及其周边一亿多人口角度考虑，济南最有可能。山东省明确支持济南建设国家中心城市，1月5日《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020-2022年）》同时发布，使济南成为唯一一个在国务院批复之前就发布建设计划的城市。