丁屋以及所賦予的丁權，作為香港新界原居民的特殊權益綿延幾十年。在給予其便利的時候，也給香港政府帶來了很多煩惱。本文將對香港的丁權以及丁屋的從來源到現在的發展做一個介紹。並提供個人觀點供大家參考。
一、丁屋政策的制定
1972年，港英政府允許新界的年滿十八歲男丁，只要父親輩能追溯到1898年的新界的認可村落（現在有700多個村）原住民，一生一次，可以建一間面積不超過七百呎（六十五平），高度不超過二十五呎（約7.5米），層數不超過三層的房屋。外來人和女性不能享受此政策。
時任新界民政署署長的黎敦義，宣佈了丁屋政策，也稱小型屋宇政策的實施
建屋的權利，被稱作丁權，是可以世世代代被男丁繼承下去的，而根據丁權申請建的屋，就是丁屋。
儘管官方口吻上是為了解決住房問題，可是也有人認為，由於丁權是可以世襲的這一特點，丁屋政策可能是港英政府對新界居民的福利和安撫（新界的土地在港英政府殖民之前，是歸新界人民私有的，而港英政府殖民後把土地變為政府公有，引起過新界人的不滿），為以後新界的開發做鋪墊。
佔據大量面積的新界土地
不論有啥樣的動機，這樣一個政策，港英政府得了好名聲，新界人民得了實惠，唯一不開心的是接手香港事務的特區政府。
二、沉痾
根據現在揭秘的檔案可以看出，其實不僅是特區政府。在丁屋政策出來不久，當時執政的港英政府也後悔了。
港英政府出臺這項政策的本意，並不是給予特權，而是改善住房問題，所以當時這項政策被行政局審核批准時，加上了限制，只有沒屋的男丁才能建丁屋。
但後來港英政府正式出臺政策，告知新界居民的時候，漏寫了這一條，於是在丁屋政策發佈後僅僅五年。港英政府發現了丁屋政策的種種問題：倒賣丁權，沒有住屋需要的也湊個熱鬧申請導致人數過多等等……
不過當時由於男丁數目還算偏少，問題尚且還能應付。
到了1997年收復香港時，根據基本法四十條："新界"原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護。港區政府繼續實行了丁屋政策。可是卻難以為繼，這就不得不提丁屋的建造政策。
建丁屋的方式有三種，第一種是自己在土地上建，不用向通常使用土地一樣交使用土地的錢，即補地價（原則上五年內不能轉讓，轉讓需要補地價，但補的也會比正常的少）。第二種是可以向政府請求以低於市場價的價格買一塊地建丁屋（原則上永久不能轉讓，轉讓交的錢比第一種要多很多），第三種是可以拿自己的土地換政府的地建丁屋。
第一種還好，畢竟只是用自己的地。主要就是第二和第三種方式，對政府土地消耗量十分巨大。香港官方做過估計，03年有24萬人可以有丁權，假使變成最壞情況，所有人都要政府低價賣地或者換地，香港政府把所有空閒土地搭上都不夠。
未來土地的不足由於丁屋審批速度較慢，還能避免。
可是，丁屋執行到現在的種種"不公平"的現象，雖然於丁屋政策能否繼續施行的影響沒那麼大。不過關係到了港區政府的執政，反倒成了港府亟待解決的問題。有以下幾個方面。
首先，預留給了新界建丁屋的土地太多，使得本就緊張的香港土地更為捉襟見肘。政府面對著極大的輿論壓力。
其次就是建立丁屋的土地的相關優惠條件滋生了三大問題：套丁，飛丁，擴丁和僭建
套丁是指無地的原居民和地產商勾結。將丁權轉讓給地產商，地產商給了原居民"好處"（錢或是丁屋的一層）後。直接向政府交了轉讓所需要補的地價，再把房子用於賣或租。由於丁屋價值極高，向政府補的地價遠低於市面上的正常地價。地產商賺的瓢缽體滿。這種行為目前已被定為犯罪行為。
飛丁是丁屋政策執行時的變通：在自己村裡找不到地，可以去別的村合適的土地建，別的村沒人反對的話，就可以在那個村的土地上建丁屋。這本惠及新界原居民的政策。但是在實際執行時，有鄉村的主管或長老，勾結地產商，在未取得村民的同意下，以強迫手段在他的土地上建丁屋，來牟取暴利。
擴丁是瞞報丁屋的需求量，間接迫使政府擴大預留土地的行為。
僭建，顧名思義，就是丁屋上建立各種違建設施。主要原因是檢查人員檢查丁屋時，只會看面積，高度符不符合規定，對丁屋的建築質量則不會關注。
丁屋優惠條件所滋生的四大問題，政府均有所應對，但還是屢禁不止。
最後則是丁屋本身帶來的土地浪費（不允許建三層以上那麼高），鄉村的環境汙染，以及勞動力短缺等問題（建丁屋導致躺著收租的人變多）
新界風貌
三、曙光
其實政府早已知道丁屋的弊端，也想徹底解決。但每每想對丁屋政策做一些改變時，新界居民就用基本法四十條為由，認為丁屋政策是傳統合法權益，受政府保護。拒絕對現有的丁屋政策做改變。丁屋問題只能在不斷的嘗試解決與擱置中懸而未決。
到了2015年，終於有一位大佬郭卓堅，申請審查基本法四十條，並要求廢除丁權。案件於2018年年末審理，2019年4月8日，經過了對基本法四十條的界定與理清，法官周家明做出了最終的決斷：
（1）基本法四十條所說的保護新界的合法傳統權益保護，重點落實在傳統權益上。
（2）傳統權益是指1898年之前，也就是新界被轉讓給英國之前新界原居民所保有的權利。對於丁屋問題來說即居民在自己土地上建屋的權利。
（3）而涉及到政府土地的低價批地建丁屋和換地建丁屋，則是港英政府為了妥善解決新界土地使用問題的政策，並不符合新界原住民傳統權益的傳統這一特點。
概括起來，即是，涉及到使用政府土地建丁屋的方式不被法律保護，想建丁屋只能用私人的土地上建丁屋。
郭卓堅以及訴丁權團體
這個判決，雖然沒有徹底廢除丁屋政策。不過自此以後，政府可以不用再像以前一樣預留土地來建丁屋，因而還是有其進步意義的。這個判決恐怕也有逐步過渡，不願激化矛盾的考慮。
未來的解決，個人覺得一方面需要香港政府付出更多的政治智慧和耐心，同時也需要敲打新界的上層官紳（主要是指新界鄉議局以及代表的官紳群體，他們作為新界人民的代表，是不斷的與政府博弈的主力，也是丁屋政策修改或廢除的最大阻力），逐步主導新界話語權。
另一方面，也是最重要的。由於丁屋批覆速度較慢，批覆數目也較少。很多居民也沒有自己的地方建屋子，在新出的判決下，只能無謂的等待。因而，如果這部分原居民能主動謀求與政府的配合，在尚且握有法理性的丁權前提下，謀求更合理的價值變現，會大大助力丁屋問題的解決。對他們來講也是不錯的主意。
日後丁屋政策的存廢，恐怕還是香港值得關注的瓜。
竊聽風雲3，作為香港唯一一部反應丁屋問題的影片，感興趣的朋友可以去觀看一下
1. 《以丁換權的收益和代價-丁屋政策利弊談》聶致鋼
2. 《香港"丁屋政策"與內地農村住房制度之比較》 張開澤
3《香港社會階層分析》 黃海 183-205
4《新界丁屋僭建問題及其引發的思考》歐陽敏怡
5《新界小型屋宇政策-如何申請批准建造小型屋宇小冊子》香港地政總署
6《郭卓堅及呂智恆訴地政總署署長及律政司司長法庭裁決原文》，周家明。
7《眾志政綱-房屋土地》 香港眾志Demosisto
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