近年來，大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等新技術的出現引發全球新一輪的科技革命與產業變革，數字經濟這一全新經濟形態已成為新技術革命的重點。自疫情爆發以來，作為社會治理的物質保障，數字技術在疫情防控，保證社會有序運轉起到了關鍵作用。面對疫情，就“數字陝西”建設提出以下觀點。
加快數字陝西建設刻不容緩
數字技術正成為疫情防控的新型支撐力。新冠肺炎疫情發生以來，眾多科技企業積極開發大數據應用平臺，分析運用其掌握的大數據資源，為政府精準決策、科學防治疫情提供了數據支撐，發揮了資源整合、技術賦能的作用。
面對疫情，浙江省聯合釘釘和阿里雲平臺開發的“浙江省新冠肺炎公共服務平臺”，上線“浙裡辦”APP，包括居家觀察、智能問診、在線申報等功能，分流線下實體醫院流量。同時搭建出浙江省新冠肺炎公共服務與管理平臺，並輸出一套完整的“數字防疫系統”，免費提供給全國各地政府和社區，助力疫情防控。
山東省交通運輸廳與平安集團聯合開展“疫情防控交通一體化系統”應用試點，實現無感、無接觸、高精度體溫檢測，快速篩選識別高溫人員。
成都市交通運輸局聯合高德地圖、阿里雲開發的檢疫站交通監控和輔助決策系統上線，涵蓋成都市31個高速、國道、省道路口檢疫站，實現對檢疫站的交通監控與預警。
廣東省開發了“粵省事”疫情防控專區、省政務大數據中心管理平臺等，可以及時發佈防控信息，加強數據分析，優化在線政務服務。
北京金山安全的Orion Star疫情防控協作機器人目前已部署在北京市海淀醫院，可實現“遠程雙向視頻問診”。
湖南省能源規劃研究中心作為省內能源智庫機構，依託大數據為能源需求“畫像”，助力防疫期間能源供應保障。
數字技術在疫情防控中發揮了積極作用，陝西亟需加快數字技術防疫步伐。
數字陝西建設中的不足
一是思想觀念亟待轉變。此次疫情倒逼數字產業迭代升級提速，各類數字化應用逐步產業化並走向大眾，逐步成為大眾全新的生活方式。數字陝西不能僅是基礎電信建設、網絡安全、信息化等傳統範疇，還應是包括數字產業化、產業數字化和數字化治理的系統工程。
二是頂層設計不足。陝西省委網信辦、省工信廳、省發改委都承擔了部分數字陝西的建設職責，存在多頭管理的問題，對數字陝西沒有成立統一的領導協調機構。
三是數字政務水平有待提高。根據國務院辦公廳發佈的《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2019）》顯示，我省省級政府網上政務服務能力綜合得分79.73分，在全國排名第23位，與第一名廣東（94.63分）相差14.9分，在西北區域內低於寧夏。新冠肺炎疫情爆發以來，部分省市充分發揮大數據優勢，全面啟動政府服務事項“線上辦”服務，暢通“不見面”辦事數據通道，降低了疫情防控的風險。與此相比，陝西亟需提升數字政務水平。
數字陝西建設的幾點建議
一是加強頂層設計。儘快成立數字陝西建設發展領導小組，建議由省委省政府主要領導擔任組長、各廳局負責人為成員，制定頂層規劃。應對疫情要充分利用大數據、人工智能、雲計算等技術手段，科學防控疫情。明確提出“建設數字陝西，發展數字經濟”的口號，指導加快數字陝西建設。
二是重點發展產業數字化，數字產業化。以產業數字化為手段，推動我省石化、裝備製造、農業、電子信息製造業等應用人工智能、工業互聯網等新興數字技術，實現深度融合。加速我省中小企業產業數字化步伐，鼓勵將管理、運營、渠道、產品由線下轉為線上，減輕疫情對我省中小企業的衝擊。以數字產業化為措施，首要是政務數據產業化，其次是工業或行業數據產業化，以省屬國有企業為重點，培育省級龍頭企業，形成工業大數據產業鏈。除此以外，疫情使各類數字化應用逐步產業化並走向大眾，應儘快普及數字產業化發展趨勢。
三是推動社會治理數字化。組建省數字政務數據管理部門，統一負責全省政務信息化宏觀管理和統籌協調。採用“政企合作、管運分離”模式，如成立“數字陝西”網絡建設有限公司，並引入華為、中興等通訊骨幹企業力量，充分發揮省內信息技術企業的專業技術優勢，承接全省政務信息化系統建設、運營、維護等工作。同時，應對疫情要提升線上政務服務效率，推動更多事項實現“全程網辦”“一次不用跑”，積極防控假期後、上班後、復工後、開學後疫情蔓延，為企業和群眾帶來越來越多的高效、便利和安全。
（作者系陝西省決策諮詢委委員，西安郵電大學數字化融合與創新軟科學研究基地主任 張鴻）
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