东莞市身处在改革开放的前沿阵地，受三级特殊的行政架构的影响，村（社区）是承担经济发展、社会管理的最小单位。
“村社区具有经济体量大、管理压力大、社会治理任务重等特点，因此对农村的党组织书记的能力素质有较高的要求。”日前，东莞市委组织部副部长吴雪明在接受记者专访时表示，为配合东莞乡村振兴战略，市委组织部一方面实施基层党组织“头雁”工程，重点选优配强基层党组织书记。另一方面着眼建强基层共治共建共享的领导核心，精准整顿软弱涣散基层党组织。
选优配强基层党组织书记
吴雪明表示，为选优配强基层党组织书记，实施基层党组织“头雁”工程。
一是建立村（社区）党组织书记储备人选。从带富能力强的村（居）民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等党员中，按不低于1:2比例选取人员，建立党组织书记储备人选。市一级重点抓好软弱涣散、经济落后、书记年纪较大、书记由镇街下派或问题突出等5类村（社区）储备人选的培养，目前，已举办3期培训班。
二是结合开展扫黑除恶、软弱涣散党组织整顿、乡村振兴等工作，撤换调整一批政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村（社区）党工委书记，选拔一批有情怀、有能力、有文化、有口碑的党员充实队伍建设。
三是对村（社区）党组织书记进行集中轮训，确保每年时间不少于5天，严格实施结业考核制度，检验培训成效。四是推动村（社区）党组织书记管理制度化。按照省的部署，出台制定相关制度，对村（社区）党组织书记任职资格审查、年度考核、因私出国（境）等进行规范管理。
据了解，市委组织部、市民政、市农业局联合印发《村（社区）党工委、村（居）委会、经联社职责清单》，理顺社区党工委领导、社区自治组织和社区经济组织“三套马车”之间的关系，梳理微权清单，厘清权利责任，明确运作流程。
“目前各个部门对基层的考核都有一定的倾向性，或者偏经济、或者偏党建，需要更系统、更全面的考核指标权重。”吴雪明说，同时探索激励机制，考虑考核结果与工资酬劳挂钩，表现突出的可以纳入公务员编制，2016年换届时东莞共有35名“三类人员”进入镇街领导班子，其中有村（社区）党组织书记19人。
“实施‘头雁工程’，既要发挥‘关键少数’的示范带头作用，也要使每个基层党员融入其中，形成‘头雁效应’，”吴雪明表示。
为“乡村振兴”战略提供组织支撑
目前，东莞着眼建强基层共治共建共享的领导核心，从三个方面精准整顿软弱涣散基层党组织。
一是领导带头督整顿。市委书记梁维东挂点企石镇深巷村，对整顿工作亲自谋划、亲自督导，带头深入基层督导整顿工作的开展。
二是多措并举促整治。综合采取领导挂点、“一村一策”制定整顿方案、组建驻村工作组、选派优秀机关干部任“第一书记”、强化督促指导等一系列有效措施，近年市、镇、村（社区）三级共投入服务群众专项经费5千多万元，解决热点矛盾问题3百多个，调整两委班子成员一批，推动整顿转化软弱涣散党组织工作取得明显成效。
三是按期督导固成效。将整顿工作纳入年度党委书记抓党建述职评议考核内容，督促党委书记履行“第一责任人”责任；定期收集整理“第一书记”工作案例，发掘一批先进工作经验予以推广。2014年至今，全市累计整治197个村（社区）党组织。
吴雪明表示，要把基层党组织锻造得更加坚强有力，为东莞实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证。
【记者】靳延明
【作者】 靳延明
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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