近段時間，我們在全力防控新冠肺炎疫情的同時，密集就落實經濟工作任務進行部署和推進，推動復工復產復市，就是要全面貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，以“兩手都要硬”來確保“兩戰都要贏”。剛才，我們在施工現場連線各市舉行了重大項目開工活動，隨即又轉場到這裡，就推動長三角生態綠色一體化發展示範區建設進行動員部署。工作安排短平快，主要是因為很多事情本該一個月前就要啟動的，但由於疫情已經耽擱了一些時間，需要爭分奪秒以不負韶華、與時間賽跑而迎頭趕上，努力把損失奪回來！在現在這個特殊時期，我們仍然堅持抓項目開工、抓一體化示範區建設部署，說明我們對完成全年目標的決心不變、信心堅定。去年11月1日，我們與上海、江蘇一起為長三角生態綠色一體化發展示範區揭牌，並召開建設推進大會，吹響了共建一體化示範區的號角。從那時起，一體化示範區理事會、執委會與青浦、吳江、嘉善，密切配合、通力合作，圍繞一體化示範區的全面啟動建設做了大量工作。2月28日，省推進長三角一體化發展工作領導小組又召開會議，在舉全省之力支持嘉善上形成了共識。今天我們召開會議，就是要按照共建一體化示範區的要求，作進一步動員部署，拿出浙江的實際行動，與上海、江蘇方面緊密聯動，共同答好示範區建設的“聯考卷”。
第一，思想是前進的旗幟，推進一體化示範區建設，最根本的是要領會好習近平總書記重要指示精神
習近平總書記對長三角一體化發展一直牽掛在心、寄予厚望。習近平總書記在浙江工作期間，就大力倡導、大力推動長三角一體化發展，把主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流、不斷提高對內對外開放水平，作為“八八戰略”的重要內容。正是由於總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動，長三角一體化發展才得以上升為國家戰略，才有今天這樣的好勢頭好局面。對長三角一體化發展，總書記發表了一系列重要講話，強調要緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，要龍頭帶動、各揚所長，形成高質量發展的區域集群，努力提升配置全球資源能力和增強創新策源能力，建成我國發展強勁活躍增長極。就一體化示範區建設，總書記強調指出，要從區域項目協同走向區域一體化制度創新，把規劃管理、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策等方面的一體化體制探索建立起來；示範區建設不是量的擴大，更在於質的提升，要在長三角高質量一體化發展中發揮引領示範作用。總書記的這些重要講話和指示要求，是我們推進長三角一體化發展和抓好一體化示範區建設的行動指南。我們一定要深刻領會其思想精髓，準確把握戰略意圖，對照規劃藍圖，按照推動形成優勢互補高質量發展區域經濟佈局的要求，真正下好示範區建設這一先手棋，抓好示範區建設這個突破口，構築新動力源，發揮極化示範效應，以示範區建設突破，推動中心區建設，繼而輻射全域高質量發展。
第二，改革是時代的最強音，一體化示範區必須依靠改革創新突破來真正發揮示範作用
推進一體化示範區建設，關鍵要加大改革創新力度。習近平總書記明確指示，黨的十八大、十九大明確的改革任務，黨的十八屆三中全會以來黨中央明確的全面深化改革舉措,可以在地方試點的,示範區要集中落實、率先突破、系統集成。國家《規劃綱要》和一體化示範區《總體方案》提出的指導思想、原則定位很清晰，就是要把示範區建設成為生態優勢轉化新標杆、綠色創新發展新高地、一體化制度創新試驗田、人與自然和諧宜居新典範，走出一條跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑。對照這些要求，示範區要真正發揮示範作用，應該體現三個方面：
一要探索中國特色的治理創新
國家明確，示範區要探索規劃、土地、投資、要素流動、財稅分享、公共服務政策等方面的一體化制度，從區域項目協同走向區域一體化制度創新，不破行政隸屬，打破行政邊界，實現共商、共建、共管、共享、共贏。這實際上是國家在區域協調發展戰略層面，賦予長三角探索推進治理體系和治理能力現代化的一道命題。我們要切實增強制度意識，以“最多跑一次”改革理念深化改革、牽引各方面改革，同上海青浦、江蘇吳江一道，探索構建區域黨的領導、現代法治、高質量發展、社會治理、基層治理、治理保障以及公共衛生治理等制度體系，創新落實一體化發展制度，真正把示範區建設成為踐行中國特色社會主義制度、高水平推進治理現代化的模範。
二要凸顯生態綠色的江南水鄉韻味
示範區必須成為貫徹新發展理念的示範，爭當創新、協調、綠色、開放、共享發展的排頭兵。尤其是在落實生態綠色方面，對示範區有特別意義。示範區內河網密佈，水域面積佔了將近六分之一，太浦河、澱山湖、元蕩、汾湖是一個共同體，必須依據水形態、水生態做好水的文章。示範區要共同打好區域汙染防治攻堅戰，護好可持續發展生命線，建好長三角城市群美麗大花園，捧好綠色發展金飯碗，全面拓展綠水青山就是金山銀山的轉化通道，推動生態優勢轉化為經濟社會發展的持久優勢，為長三角踐行“兩山”理念探索路徑、提供示範。要開發江南水鄉古鎮群，鑄就江南水鄉文化魂，在怡人的湖光山色、水鄉文脈中植入創新動能，打造江南水鄉創新策源地。
三要增強高質量發展的成色
中央要求長三角勇當創新排頭兵和突擊隊，代表國家參與國際競爭，就是希望我們下好創新驅動先手棋，走出一條創新發展之路，引領全國高質量發展。示範區作為極中之極、高地中的高地，真正的硬核就在於科技創新上要取得突破、作出示範、強化引領。這有賴於青浦、吳江、嘉善緊密合作，以上海建設全球科創中心為牽引，各方貢獻長板，優化創新生態，構建創新鏈、產業鏈，共同引進高層次人才、高水平研發機構和高能級創新主體，在前沿領域和未來技術等方面搶佔制高點、引領新潮流。我們要按照龍頭帶動、各揚所長要求，堅持“有所為有所不為”，發揮比較優勢，讓長板更長、優勢更優，不失時機在示範區內打造數字經濟、生命健康等產業發展新高地，為共建一體化示範區作出浙江貢獻。
第三，戰略是最大的召喚，我們要舉全省之力支持一體化示範區建設
嘉善嘉善，地嘉人善。從長三角一體化發展上升為國家戰略、嘉善縣列入一體化示範區建設那一刻起，或者更早從嘉善列入全國縣域科學發展示範點那時起，嘉善的定位就已經發生根本變化。現在兩個示範合二為一，賦予了嘉善“雙示範”的戰略使命。從這個意義上講，嘉善不僅是嘉興嘉善、浙江嘉善，也是長三角的嘉善，做得好也可以說是全國的嘉善、世界的嘉善。戰略召喚嘉善勇挑重擔，也召喚我們全力支持嘉善。因為戰略有要求，所以必須支持；嘉善有需求，應該支持；只要有條件，都要支持。這是省委、省政府的一貫主張和態度。我認為，支持嘉善示範區建設要做到“三個統一”：
一是目標導向和規劃引領相統一
嘉善作為浙江參與長三角一體化發展的橋頭堡和戰略要衝，其發展目標很明確，就是要與青浦、吳江聯手實施一體化示範區《總體方案》，共同當好示範和標杆。2025年和2035年是示範區建設的兩個重要時間節點，我們要據此安排好即期目標，量化、項目化推進，有力有序有效推進。嘉善縣提出，今年的有效投資、工業投資、規上工業產值都要確保兩位數以上增長，新增高新技術企業兩年翻一番，國考地表水斷面優Ⅲ類比例達到100%，這些目標都很好。今年的具體指標，請省發改委指導嘉善縣認真做好安排，總的要體現強勁活躍增長極和一體化的指向，體現新發展理念和高質量發展的要求，迅速掀起建設高潮，儘快彰顯集聚度顯示度。落實目標，還必須要搞好規劃。要儘快完善嘉善片區建設方案，儘快制定實施《嘉善片區國土空間總體規劃》，同步編制綜合交通、生態環境、產業發展、科技創新、公共服務等專項規劃，把每一寸土地都規劃好，畫好“工筆畫”。特別是西塘和姚莊兩個鎮要先行啟動，儘管時間緊、任務重，但必須堅持高起點規劃，確保高水平建設。當然，嘉善的規劃不是單獨的、孤立的，要真正與青浦、吳江規劃一體，與全省規劃對接，大的交通幹線要與全國規劃銜接，使各方面規劃統一起來。
二是市場導向和政策配套相統一
長三角地區是我國改革開放的先行之地，區內市場主體眾多，國有企業、民營企業和外資企業實力雄厚，大眾創業、萬眾創新氛圍濃厚，相對而言更有條件去發揮市場的決定性作用，完全有可能更多依靠市場力量來實現高水平建設、高質量發展。我們將堅持市場導向，熱忱歡迎國內外客商、廣大創業者前來投資興業、創新創業、安居樂業。今天，我們邀請了很多龍頭企業與會，共同見證嘉善示範區建設動員和項目簽約。希望企業家們抓住投資機遇，佈局打造一批戰略性、標誌性、引領性的項目，與示範區同進步、共成長，收穫播種的希望。同時，我們要更好發揮政府作用，針對性加以推動。目前，嘉善還面臨一些現實制約和短板。比如，可用空間還不充分，可用財力也不充足，還缺少高能級平臺、高端科研院所、戰略性產業和龍頭企業，交通、教育、醫療等基礎設施和公共服務短板也比較突出，需要支持加快補齊。根據示範區建設的戰略需求和嘉善現實需要，我們正抓緊研究制訂相關政策意見，拿出真金白銀、乾貨實招加以支持，切實以政府有為來助推市場有效、企業有利，推動示範區建設。
三是部門加強服務和嘉善主動作為相統一
今年是示範區建設元年，進入全面施工階段，需要各方面鼎力支持、合力推動。對省市部門來說，要積極響應，堅持實事求是，無事不擾、有求必應，把支持示範區建設作為服務企業服務群眾服務基層“三服務”的必答題，“一把手”要親自負責、主動上門、集成服務、跟蹤落實，體現政府的積極有為。對嘉善自身來說，要不等不靠，一方面及時彙報，主動爭取支持；另一方面也要創新思維，充分認識到示範區不是以前的開發區，不是要構建政策窪地，不是單純依靠優惠政策來加快發展，而是更多依靠改革來創新破難，在解放和發展生產力上展現更大作為。
第四，夢想是最亮的燈塔，紅船承載著初心，嘉善要切實扛起作示範當先鋒的歷史使命
99年前，中共一大從上海轉移到嘉興，在紅船上宣告了中國共產黨的成立，這是開天闢地的大事變。從那時起，作為我們黨夢想起航的地方，嘉興這塊土地註定不平凡。人生難得幾回遇，人生難得幾回搏，在即將迎來建黨100週年之際，我們貫徹長三角一體化發展國家戰略、啟動一體化示範區建設意義重大，這不僅對浙江、對嘉興影響深遠，對嘉善更是歷史性機遇。奮鬥創造歷史，實幹成就未來。希望嘉善縣委縣政府和全縣黨員幹部群眾進一步統一思想、凝聚力量，自覺踐行習近平總書記賦予浙江的“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新期望，全縣來一次大發動大動員，切實把思想和行動統一到長三角一體化發展的宏偉藍圖上來，統一到一體化示範區建設的戰略目標上來，大力弘揚“紅船精神”，秉持“浙江精神”，不忘初心、牢記使命，推動一體化示範區跨越發展。希望嘉善自覺擔當，發揮自身主體作用，積極抓重破難，加快推進具有引領意義、示範意義、創新意義、帶動意義的重大工作，儘快取得標誌性成果，力爭在若干領域領跑全省、領先長三角、比肩世界一流。當前，要抓緊推動祥符蕩科創綠谷、嘉善未來新城、臨滬智慧產業新區、現代農業科技園等重大平臺建設；抓緊推進一批生態綠色共保聯治、未來產業等重大項目，特別是要全力加速推進滬嘉城際對接上海城市軌道、省際快速路等一批重大交通互聯互通項目，加快構建大交通閉環；要切實抓好規劃、環保、土地、項目、要素、財稅、信用、公共服務等方面的重大改革事項，加快一體化示範區建設改革破題，推進制度創新、治理創新。希望嘉善自覺在一體化示範區理事會、執委會的統一領導下開展工作，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，虛心向上海、江蘇學習，向青浦、吳江學習，向其它先進地區學習借鑑，對標一流、奮勇爭先。同時，希望嘉興市聚焦聚力一體化示範區共建，加強對嘉善示範區建設的領導，做好跨區域協調工作，強化市域統籌，加大資源投入與政策保障力度，積極解決嘉善示範區建設中的瓶頸制約問題，切實以全市之力支持嘉善示範區建設，並通過一體化示範區的示範引領，來帶動促進嘉興全市改革創新和高質量發展。
最後，我想說，所有參與和支持示範區建設的人都要自問一句：示範是什麼？我能為示範區做什麼？示範就是榜樣。示範區就應當有先鋒破陣的擔當勇氣，有先人一步的創新智慧，就應當能提供可複製可推廣的治理經驗，能創造可檢驗可共享的發展成果。全省人民、長三角大眾都在看著我們，更看著嘉善的幹部。讓我們一起努力，同上海、江蘇及青浦、吳江一道，全力建好一體化示範區，為全面貫徹落實長三角一體化發展國家戰略當好先鋒、提供示範、作出貢獻！
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