03.07 伊朗大使馆这次募捐合法吗?为什么?

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据北晚新视觉网3月5日报道:伊朗驻华大使馆3月5日微博发文说:伊朗疫情发生后,在无数中国朋友连日询问使馆捐赠方式的情况下,我们公布了捐赠渠道。而过去24小时,是值得我们永远铭记的特殊经历。短短24小时内,中国朋友共捐赠人民币约400万元。中国朋友的慷慨和善意,让我们深受感动,也深感重任在肩。这笔善款我们将用于购买防疫物资,并及时公布物资明细及流向。

伊朗伊斯兰共和国,是中华人民共和国的友好国家。在新冠肺炎疫情蔓延的当下,作为疫情蔓延的重灾区(3月5日确诊3513例),在遭受欧美40多年的全面制裁后,国内的民用生产制造能力大大下降,设备老化严重,已经导致伊朗无法组织大批量的医疗器械的生产和进口,致使伊朗新冠肺炎的死亡率全球最高!在严竣的疫情面前,伊朗驻华大使在华组织了募捐活动,希望得到中国人民的慷慨捐赠!

这个应该是得到了中国方面的批准后进行的举措,伊朗驻华使馆帖出王毅外长的照片可以表明:在华募捐活动是正当合法的!

在我们抗击新冠肺炎疫情的艰难时刻,伊朗曾向中方提供了300万只医用口罩。如今中国国内疫情已经得到控制,但伊朗自2月9日出现首例确诊病例至3月5日,仅两周的时间,确诊患者数量已迅速攀升到3513例,甚至伊朗国家管理层也出现了确诊病例,疫情严重冲击了该国公共卫生体系。这已经是到了他们的最艰难的时刻,先不说我们已经向伊朗提供了援助,也不说是一方有难,八方支援!就说一个曾经有遭受过西方制裁历史的国家,在关乎民生的医疗器械设备和防护能力方面的获得都是极其困难的情况下,作为友好国家,就应该向他们敞开希望之门。这一点,我们做到了风雨同舟,患难与共!

伊朗与我们一样有着人类灿烂的文明,在对待困难和挫折的时候,与我们一样有着面对现实的勇气。正与他们说的一样:“……中国人爱憎分明,立场坚定,你们帮过我们,我们也会投桃报李!……”这就是我们这两个民族的共同点:投桃报李、生死相依!

伊朗使馆的募捐活动,再次证明了中国人民对伊朗的友好情谊,对他们在面对极限施压的制裁下所表现出来的坚定勇气表示由衷的敬意!在他们面对疫情蔓延时所表现出来的乐观态度给予了高度的评价。这种品质和精神,与中国人民在对人类自然灾害时所体现的一致性!

因此,伊朗在中国的募捐活动,是在中国已经提供了援助之后,依然解决不了国内的物资短缺的问题后,才不得已而为之的事情。他们没有向中国政府伸手,而是希望得到中国民间的捐赠,尽可能的帮助伊朗人民渡过最困难的时刻。他们一定会报答中国人民的,对此,我坚信不疑!


华正先生


对于伊朗驻华大使馆于3月4日下午5点左右发起的这次募捐,题主在问题描述中提到了两点:一、伊朗国内没有批准。二、募捐必须得到民政部门的批准。首先,查不到任何伊朗国内不批准其驻华大使馆募捐的任何消息,不知题主的这种说法是哪来的?其次,伊朗驻华大使馆的一言一行代表的都是伊朗政府、伊朗这个国家,决不仅仅是个“大使馆”。

换个比较形象点的说法,伊朗驻华大使馆就是伊朗政府在我国设立的“办事处”,但其却代表着国家。事实上,伊朗驻华大使馆此举就等同于是伊朗政府针对我国国民发起的募捐活动。题主说的第二点“募捐必须得到民政部门的批准”,依据的是于2016年9月1日起开始实行的《慈善法》(全名是在“慈”字前面加上我国的全称),这种说法看上去好像是没错,但实际上却犯了根本性的错误。



慈善法适用个人、企业等,但根本就不适用于伊朗驻华大使馆,或者说伊朗驻华大使馆不在该法的管辖范围之内。再换个通俗点的说法:慈善法是我国的法律,而伊朗驻华大使馆是我国的吗?正因如此,这个问题表面看上去很严肃,但实际上就是个伪命题。准确的说法是:伊朗驻华大使馆的募捐行为是否符合外交惯例?可以肯定地说:不符合,但却值得肯定。


再有一点需要说明:伊朗驻华大使馆事前必定已与伊朗政府以及我国的外交部等相关部门进行过沟通,或者说是进行过“报备”,尽管查不到相关的信息,但这是完全可以肯定的。在伊朗驻华大使馆发出募捐信息后的24小时内,就募捐到了约400万元,这也充分说明了我国对伊朗抗击新冠疫情的支持以及两国人民的友好关系。因捐款数量超出了自己的预期,伊朗驻华大使馆决定关闭这个捐款渠道,并多次表示了感激。

正常情况下,驻外大使馆有事的话都向所在国政府寻求帮助,伊朗驻华大使馆却向我国国民求助,此举无疑是开创了外交史上的先河。截止3月6日中午,伊朗新增确诊病例591例,累计3513例,新冠疫情事实上已在伊朗爆发。在美国的制裁之下,伊朗缺医少药不说,个人防护用品也是紧缺,抗击疫情的形势非常严峻。伊朗驻华大使馆此次募捐既考虑到了伊朗百姓的利益,又深化了两国人民的关系。儒道之主认为,这是一次成功的外交案例。


儒道之主


还记得巴黎圣母院大火一事吗,大火过后,法国总统马克龙直接向全球进行募捐,以恢复巴黎圣母院原貌。


法国人对人为事故造成的人文古迹损坏进行募捐都可行,何况是伊朗当前这一场涉及到生命议题的募捐呢。

还记得去年《奇葩说》上一个很热的问题吗——如果博物馆有一场火灾,有一幅名画和一只猫,只能救一个,你救谁?

巴黎圣母院募捐和这次伊朗疫情募捐实际上可以说是这个话题的真实版本。

当然,这是一个仁者见仁智者见智的问题,但是,生命面前无大事,却是一个最朴素、也最直接的答案。


伊朗近几年实际上过得挺不容易,由于美国的经济制裁,其经济实际上一直在陷入困境,而且没有足够的外汇去采购物资、以及需要采购的很多物资都被美国方面制裁而难以采购到以及进入伊朗本国。

经济发展显然会影响到伊朗的医疗体系的改善,之前镜头基本上都聚集在伊朗的民生、经济、地缘政治板块,但很少触及伊朗的医疗体系。

客观来说,伊朗的工业体系是整个中东最为完善的国家之一,其仅次于土耳其,以色列的工业体系都没有伊朗的完善;就拿工业体系中的集大成者,军工体系来说,从驱逐舰到导弹、从无人机领域到有人战机领域,伊朗都能够建造出来。


实际上周边很多国家的日常工业小商品都是伊朗制造和出口,然而伊朗的这种工业体系实际上是在美国四十年的封锁和制裁下实现,所以无论政治立场如何,伊朗这个有着几千年悠久和辉煌历史的国度,就实现初步完善的工业化这一点上,值得人尊重。

然而就从医疗用品来说,虽然美国对这一涉及人道议题的领域没有进行制裁,但对石油领域、矿产领域、金属、金融领域的制裁,促使伊朗没有硬外汇来对所需物资进行采购,这本身就已经打压到了伊朗的医疗体系。

要知道伊朗主要还是以石油出口为导向的经济,美国致力于让伊朗石油出口趋于零出口,导致伊朗把黑市作为石油出口的主要市场,可见伊朗当前是何等举步维艰。


所以伊朗在友好国家、战略伙伴中进行募捐,这是无可厚非的,即便先不讨论人道主义议题,就从财富拥有量来说,一个GDP为27775.35亿美元,经济排名全球第五(2018年数据)的法国,和一个GDP只有4540亿美元,全球排名27位的伊朗均因为各自遭遇的自然灾害在国际间进行募捐,谁应该更理直气壮一点呢,这一做法随应该更受人理解和尊重一点呢?


中评中语


伊朗驻华大使馆在3月5号发表微博称,伊朗的疫情发生以后,无数的我国网友连夜间询问伊朗使馆的捐赠方式,伊朗方面公布了捐赠渠道,在短短的24小时里我国网友共捐助人民币约400万,我国网友的慷慨和善意让伊朗方面深受感动,同时也感受到有重大的责任,这笔钱将会用于购买防御物资,并及时公布物资明细及流向,由于目前接收的捐款金额比较庞大,为了保证善款的合理使用,现在伊朗已经停止接收捐款。

虽然这不是官方行为,但也是两国人民友谊的体现,也是一种发扬国际人道主义精神的展现,法律是没有禁止的,因为法律在某种意义上是不禁止献爱心的,因此我国外交部表示,将会继续在力所能及的范围内支持伊朗抗击疫情,第一阶段我国已经向伊朗提供了检测试剂盒等防疫物资,并向伊朗派出志愿者专家团队,帮助伊朗抗击疫情,我国将继续在力所能及的范围内为伊朗提供援助,同时也呼吁国际社会加强和伊朗的防御合作。

我国外交部的表态是,这是发扬国际人道主义精神,现在伊朗仍面临着很多的制裁,所以国际社会解除对伊朗的制裁才是关键,其实伊朗的医疗设施相对来说还是比较完善的,就是在西方的制裁之下物资比较匮乏。前段时间伊朗总统鲁哈尼也表示现在仍然有国家对伊朗进行制裁,世界卫生组织已经解除了对伊朗的医疗物资进口限制,所以我国援助伊朗医疗物资没有违背国际法。

在我国发生疫情之后,伊朗是第1个对我国表示支持的国家,因此这次的募捐行为并不涉及到不利的事情,但是落实伊朗方面以伊朗红十字会等专业机构展开募捐活动可能更符合我国的法律,但是伊朗红十字会在我国并没有机构,因此只能通过外交使馆的方式。


害羞鬼鬼


伊朗募捐肯定不合法,所以最新的消息便是伊朗大使馆停止募捐。为什么会不合法呢?在我个人印象中,个人慈善基金募捐便是困难重重,更不用说外国机构直接向老百姓募捐了。因为一旦成为先例,后面其他人效仿,会带来巨大的问题。

从法律条文来看,根据我们《慈善法》的规定,慈善组织开展公开募捐,应当取得公开募捐资格。另外,《慈善法》规定慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。

像伊朗大使馆这样的机构,它有困难,或者想做什么事情,最合适的方式便是直接找我们对应的机构负责,由我们这边的人出面替他们募捐,这才是合情合理的。

现在伊朗大使馆这种做法,直接越过我们的管理机构,向公民公开募捐肯定是不合适的。换一个角度来说,比如此次疫情发生了,我们驻美大使馆直接在Facebook上向美国老百姓募捐,感觉是不是不太好。这就好比一个人去邻居家借东西,结果不跟主人打招呼,直接拿着东西就走了。

不过考虑到伊朗疫情现在非常严重,所以目前冷处理了,伊朗大使馆主动停止募捐,而我们也在积极组织力量帮助他们,比如支援了一批检测盒。

伊朗现在已经确诊了4747例(3月6日数据),并且每天新增确诊人数很多。伊朗现在外部环境特别的差,面临西方的制裁封锁,所以国内医疗物资都非常短缺。

更恐怖的是由于伊朗长期和西方国家敌对,其国内具体是什么情况,外面的人是不清楚的。不过从伊朗高官感染情况来看,情况肯定是不容乐观的。

伊朗对抗这次疫情更困难的一个原因便是其国内的文化习俗。伊朗疫情最严重地方是库姆,是其宗教圣地。全世界各地的人都会到库姆来朝圣,因此人流量大,防疫困难。还有就是伊朗男士之间传统的三吻打招呼,可能是伊朗许多高级政客感染的原因。

因此,伊朗要想真正控制疫情,必须采取严厉措施。众所周知,前一段时间伊朗和美国爆发冲突,而是伊朗政府的威信一落千丈,目前伊朗形势非常艰难。


对此问题你有什么不同的见解呢?

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历史是什么


我是大史官,我来告诉你“伊朗大使馆这次募捐合法吗?为什么?”

从法律的层面上来说,我觉得不合法,缺少必要的流程;从情理方面上来说,我觉得合乎情理,重要的是表达了我们国人的一种态度!

从伊朗爆发疫情到3月6日10点,伊朗的确诊病例已达3513例,死亡107例,疫情当前,伊朗现在急需要医用口罩、核酸检测试剂盒、呼吸器、手术服、个人防护用品、防护面罩和防护服等医疗物资。面对疫情,我们国人虽然现在任然处在抗击疫情的关键时刻,但也没有忘了关心伊朗,有无数的网友询问使馆的捐赠方式,在这情况下,伊朗大使馆公布了捐赠渠道,并贴出了两种二维码。

在短短24小时内,我国的网友朋友一共捐赠了人民币大约400万元。不仅体现了我们的慷慨和善意,同时也说明我们国人向来都是知恩图报的,所谓“滴水之恩当涌泉相报”。为了支援伊朗抗击疫情,希望伊朗能够有足够的资金来抗击疫情,大家的心情可见一斑,纷纷康康解囊。同时也充分体现了我们中伊两国的友谊是多么的深厚。

从某种角度来说,我个人是不支持用这种方式捐助的,最重要的原因是募捐的流程有瑕疵,伊朗大使馆直接越过我国国内的管理体系,向大众募集善款,从流程上来说不合理,也不合法,也很容易被某些别有用心的人利用了大家的善心,造成不必要的损失。我想这也是为什么现在伊朗大使馆关闭了捐款账号吧!

然而,从情理上来说,这是发扬国际人道主义精神的展现,是我国国民献爱心的集中体现,也是网友为了帮助伊朗抗击疫情做出了自己力所能及的的事!“亚当子孙皆兄弟,兄弟犹如手足亲”,我们坚信,只要大家团结一心,众志成城,就一定能战胜疫情。疫情没有打不倒我们华夏子孙,同样也不可能打到伊朗民众。


大史官


首先我们必须搞清楚什么叫境外募捐。

2016年4月28日,中国人大第12届第12次全国代表大会常务委员会闭幕,会议以147票赞成丶一票反对丶一票弃权,通过了《中华人民共和国非政府组织境内活动管理法》。该法明文规定,境外非政府组织不能在中国境内募捐。在中国募捐的组织必须通过民政部明文批准。慈善法规定,只有慈善机构才有资格进行募捐。慈善组织开展募捐活动,必须持有民政部颁发的公开募捐资格证书。


境外的非政府组织代表机构不是法人,他们的行动是短期的,因此不符合慈善法关于募捐的规定。所以不得开展募捐活动。

伊朗大使馆贴出了募捐渠道的公开账号,这算不算公开募捐?个人认有违规之嫌,但是伊朗大使馆已经在数小时后,发表了一份声明,谢绝捐赠,这应该是在纠正上述公开帐号的募捐行为。

伊朗大使馆的微博。


大使馆“停止募赠"的微博。

我们从伊朗大使馆发出的两份微博来看,伊朗大使馆对中国的法律显然不算熟悉。

伊朗大使馆其实不发出上述募捐的账号,中国企业和中国人民也会在伊朗遇到灾难的时候,向伊朗人民伸出友谊之手援助之手。

伊朗的冠状病毒疫情无法控制的时候,中国政府向伊朗援助了一批医疗物资和检测试剂,派遣了五名病毒专家赴伊朗,协助伊朗政府和伊朗人民共同抗御疫情。中国很多企业和个人也向伊朗捐赠物资丶资金。伊朗大使馆已经停止接受捐赠活动,相信中国对伊朗的捐赠不会停止和间断。

伊朗加油!德黑兰加油!


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这个问题有点无厘头:伊朗大使馆作为使馆本来就有代表一国政府的授权,而如果没有所在国政府的批准或者默许,这种募捐也搞不起来。所以,讨论伊朗大使馆此次募捐是否合法毫无意义,重要的是,通过此次行动进一步增进了中国和伊朗两国人民的感情。


投之木瓜、报以琼瑶,善良的中国政府和人民没有忘记疫情爆发初期伊朗的无私援助。不仅派出了专机运载着包括口罩在内的各种急需医疗物资,在多国对中国采取不友好措施的时候,伊朗外长扎里夫是第一个明确表达支持中国的外长,而且在2月18日伊朗首都德黑兰的自由塔上还专门举办了一次灯光秀,打出了“中国加油、武汉加油”的标语,德黑兰副市长穆罕默迪、伊外交部公共外交司长德胡什都出席了此次活动,表达了对中国的支持!那么在伊朗疫情爆发以后,我们施以援手不也是很正常的事情吗:除了政府派出医疗专家组外,我们还援助了口罩、核酸检测试剂等伊朗急需的防疫物资。此次伊朗大使馆的募捐能够在短时间内募集到400多万元是完全自愿的,也说明了中国民众对曾经帮助过自己的伊朗人民的感谢之情。


募捐这种形式本来就是自觉自愿,善良的中国人民也要看对象是谁。伊朗大使馆的此次募捐当然是合法的,其他国家的使馆如果发出这样的活动我们也不会阻拦。但是,中国人民愿意不愿意捐那就是另一回事了。前几天头条上还讨论过如果美国请求援助的时候我们捐不捐的话题,对于那个自己传染全球猪流感病毒从未道歉却反而要求中国道歉的国家,我可以通过口头方式表达对他们疫情防控的同情和支持,但更愿意把口罩捐给伊朗这样的国家。


云霄飞翼


伊朗驻华大使馆,是代表伊朗在华的门户机构,具有代表伊朗政府履行与我国一切国家之间合作的事务,对于伊朗驻华使馆的本次募捐,其行为是否合法暂且不论,仅伊朗在一穷二白的情况下,仍然大力援助我国紧缺物资兄弟情义般的行为,就不应该成为核心关切点。



在我国爆发疫情后,重灾区湖北武汉一线救援防护物资急缺,而此时的伊朗政府,已经在美国的经济封锁和贸易禁运政策下,缺医少药,但就是如此窘迫的情况下,伊朗仍然大力援助我国物资,成为最早援助我国物资的国家之一。



当前,我国新冠疫情已经取得了一定的阶段性胜利,但任然有大量的确诊患者和再次扩散的风险存在,而我国通过扶持生产制造防护物品的产业逐渐恢复产能,有一些有担当的企业也第一时间转型生产防护用品,诸如以生产五菱神车的厂家,已经快速转型生产口罩等防护用品,目前我国已经拥有超过每天一亿张口罩的产能,而且还在持续增加!已经能够初步缓解全国口罩需求,和能充足满足一线医护防控人员需求。



在当前国内区域稳定的情况下,曾经大力援助我们的朋友,却有一些陷入新冠疫情肆虐之下,以伊朗、韩国和日本的疫情最为严重,所以我们国家也开始对者三个国家给予回援,并承诺若需要将提供力所能及的援助。



当前这些朋友中,伊朗的经济最不济,疫情也想对更加猖狂,因此我们需要为我们的伊朗朋友做的更多,这是国与国交往和做人的基本原则问题,所以,伊朗是第一个我国医疗专家支援的国家,伊朗也非常重视我国的防空治疗新冠经验。虽然其疫情还在快速扩展,但从治愈人数来看,伊朗的介入治疗方案还是非常积极恰当的!



此时暂且不讨论伊朗大使馆募捐是否合法,在国内对红会不信任的情况下,也没有向伊朗接洽民间募捐渠道的情况下,伊朗驻华使馆此举也是可以理解!


泾水书生


募捐行为本身合法!法无禁止皆可为!

先谈问题,伊朗大使馆发布这则募捐广告行为本身存在问题,这不是简单对驻在国社会的单向回复,而是双向要约,中国人是要有反应的,涉及驻在国国家利益;若是官方行为,应该由伊朗外交部知会北京外交部,并获得官方许可,算一国对另一国外交行为。

若以伊朗红十字会等专业慈善组织,展开募捐活动也受我国《公益事业捐赠法》约束。

最好的方式是,以伊朗华人商会及民间非专业慈善组织,或社会贤达、群众领袖名义募捐,则合法。

我国对民间私人募捐没有法律约束。

政府希望并鼓励广大群众积极参与“送温暖、献爱心”,传递社会温情暖意的捐赠活动和募捐行为。

《江苏省慈善事业促进条例·第21条·第4款》为帮助特定对象在本单位或者本社区等特定范围内开展的互助性募捐活动,不需要经过行政许可。

鉴于本次募捐接收人都是个人,伊朗大使馆可理解为站台助阵行为,本次募捐应该不违法。大慨如此!


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