【经验交流】
以“五建五力”破解“两张皮”难题
——中国联通防城港分公司推动党建与中心工作融合发展
在新形势下实现党建工作与中心工作融合发展，就要把党建工作放到企业发展大局中去思考，放到企业中心工作中去谋划，推动企业党建工作从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展。推动新时期党建与企业中心工作融合发展，对全面提升企业管理水平、激发企业发展新动能、促进企业持续稳定发展具有重要的现实意义。
“先锋大学堂”培训现场
国企基层党组织担负着推动改革发展的重要责任，加强党建与中心工作融合力度, 以改革发展最终成果来检验党建工作成效,是贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上重要讲话精神的重要体现。中国联通防城港分公司（以下简称“分公司”）党委坚持和加强党的全面领导,聚焦党建与中心工作“两张皮”短板，进行“五建五力”的创新探索，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，推动党建与企业发展相融共进，2019年在收入预算完成率、主营业务收入、用户份额、外部收入份额等方面均实现全省排名第一。
思想建设塑造融合发展引领力
分公司党委高度重视思想建设，提出“思想建企”的目标思路，用先进理论武装全体党员，为党建与业务融合实践指明方向，提供智慧与精神源泉。
统一思想，认识党建与中心工作融合的必然性。深刻学习领会习近平总书记关于“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”等重要思想，明确认识党建与业务工作的内在联系和高度统一性，认识到党建工作和中心工作是相辅相成的辨证关系。在工作实践中将两者有机结合起来，坚持党建统领，坚持“两手抓，两手都要硬”。
创新方式，掌握团队真实思想动态。为准确掌握员工的真实想法和诉求，分公司党委专门聘请外部的党建经验丰富的人员担任党建督导顾问,借助第三方的力量开展覆盖全体员工的谈心调研行动，深入基层一线，与全体员工开展一对一的谈心谈话、开展思想疏导,员工能够毫无顾忌地打开心扉、倾吐心声，了解员工的思想动态更充分、更真实、更深入、更彻底，群众参与度高、群众满意率高，为解决队伍的思想症结奠定基础。
丰富形式，解决“思想提升”问题。除传统的学习方式外，分公司党委创新开展“先锋大学堂”活动。一是通过完善党委中心组学习机制、领导干部上讲堂等形式，抓好“关键少数”的政治思想觉悟。二是精心挑选业务熟练、经验丰富的管理人员和技术能手为“先锋大学堂”讲师，深入基层一线、基层党支部进行讲课，以常态化制度化的学习教育为抓手开展思想建设。三是开展“先锋大学堂比拼”活动，以竞赛方式检验讲和学的效果，提升党员及员工们的政治和业务素质，共同助力公司业绩发展。
抓住重点，将思想打造与机制保障结合起来。把理论学习作为加强领导班子建设和提高党员队伍素质的一项基础性工作，把思想教育贯穿于党组织各项建设之中。注重思想建设的质量和效果，形成有利于思想政治工作的保障体系。保持党员队伍在思想上、政治上的高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。提高党员政治素质，帮助党员不仅在组织上入党，而且要在思想上入党，保持无产阶级先锋队性质，实现思想建设的根本任务。
党建共建推动双方发展签约仪式
队伍建设强化融合发展执行力
分公司党委通过“四个定期”、“四个给予”、“四个量化”等方式，打造2支队伍1个堡垒，提升支部和党员干部队伍开展党建与中心工作融合实践的执行力。
通过“四个定期”抓好党支部书记队伍建设。基层党支部中，支部书记是解决“党建融入”的第一责任人，必须紧盯支部书记抓好基层党组织带头人队伍建设。一是定期召开支部工作例会。每月一次与支部书记进行沟通交流，总结月度党建与业务融合情况，找出不足，指明下步方向；二是定期听取汇报。分公司党委班子成员每季度深入基层对支部书记工作进行监督检査、听取党建情况汇报；三是定期开展专题培训研讨。每半年组织一次支部书记及委员培训，学习党的理论知识，对党建业务融合等工作进行研讨；四是定期开展支部书记党建工作交流。每半年开展一次现场观摩座谈会，交流党建与业务融合的先进经验和心得体会。
通过“四个给予”培养一支能打硬仗的党员队伍。一是给权利。充分给予党员应享有的讨论、学习、活动等权利，使党员意识到自己不同于普通老百姓；二是“给任务”。就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任；三是“给舞台”。就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台；四是“给客观评价”。运用积分制量化考评工具,每月每季对党员表现进行“画像”，评价更客观，促进党员先进性长效发挥。
通过“四化”打造党支部坚强战斗堡垒。一是将支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。顺应新形势，党支部开展以党建推动公司混改、划小改革等一些实实在在让干部员工群众能看得见、摸得着的工作。二是支部工作“人性化”。重点抓好“三必访四必问五必谈”，开展普遍的谈心谈话，在各方面关心党员群众，帮助解决实际难题。三是党支部活动由“单一化”转为“多元化”。开展“晒”、“比”、“考”等各种各样有意义的、包括与中心工作相融合的实践活动，改变以往单调、枯燥模式，吸引大家更加积极主动参与支部活动，提升支部凝聚力和号召力。
通过“四个量化”实现全程科学考评管理。一是量化规定动作明确目标任务。对规定开展的活动进行量化，每次积1分，将测评纳入日常，使党员参与党组织生活、党支部开展党建与业务融合规定动作，成为无需提醒的自觉；二是量化自选动作推动创新登高。鼓励各党支部从灵活、接地气、贴近职能出发，开展各具特色、“百家齐放”式的“自选动作”，予以量化评分，推动党建与业务深度融合的创新实践；三是量化实践成效检验先锋作用。量化党支部和党员作用发挥的成效,以是否真正解决难题、完成任务、在外部排位、内部效益提升、党员群众是否满意等为标准，激发党员们争先创优、提升党建活动成效。四是量化考核评价进行结果运用。将考核评价结果运用到每个党员身上，将量化支部活动全程与支部书记履职情况相结合，从源头激活内生动力。
组织建设提升融合发展管控力
分公司党委强化组织，精准地从内容、时间、形式、人员四个要素切入开展。
从内容上精准切入推动融合。“一季度一内容”。在公司党委层面，策划党建融入中心工作方案时，所有的内容都紧紧围绕整个公司的中心工作目标来制定，根据每个季度不同的经营工作重点，列入每个专题党建活动计划，把业务发展任务作为企业党建工作的主要目标和内容。“一支部一特色”。在公司基层党支部层面，每个党支部都围绕工作中的重点难点，分别制定党建攻坚目标、措施与内容。由于每个支部的中心工作、重点难点不一样，因而每个支部融合内容也不一样，各有侧重、各具特色。
从时间上精准切入推动融合。一是定期。融合活动时间安排以一个季度为宜，太短容易造成走马观花、不利于活动持续深入开展，太长则与当期重点工作脱节，成效不佳。2019年按季度开展了“执行”、“担当”、“创新”、“发展”4次品牌党建活动，将全年党建工作要点与中心工作互相匹配融合。二是不定期。以一个党建促生产的主题活动贯穿全年，不定期常态化开展。分公司通过与外单位联合开展以贯彻十九大精神及国家“互联网+”行动战略部署为主旨的党建共建活动，赢得集团单位的信任，共同签订战略合作协议，促进公司业务发展。
从形式上精准切入推动融合。活动准备伊始，分公司党委组织各支部支委与业务人员一起，对活动进行反复策划、研讨，直至到最终确定出台。活动实施前，召集各党支部开部署动员会，党委书记与党支部书记签订“军令状”，把不同阶段的任务指标下发到支部，由支部下发到个人。活动进行中，均以党支部牵头落实，由党支部书记牵头召集所辖单位的联席会，解决协同作战问题。以党支部为单位成立先锋队和突击队，带领员工群众共同努力、攻坚克难，圆满完成各项任务。
从人员上精准切入推动融合。参与党建与生产融合活动的人员力求多层次、全覆盖，对内对外吸引广泛参与，从内部向外部延伸。对内参与融合活动的有公司党政领导班子成员、全体党员、入党积极分子、发展对象和团员等。对外的有集团单位的领导、联系对接人和党员。通过与外单位党员干部互动，实现双方优势互补，带动双方共同发展，使党建共建真正成为助力业务发展的“红色引擎”，为双方在业务发展上实现同频共振、互促共赢提供驱动力。
党员先锋队争创一流服务
作风建设形成融合发展凝聚力
长期以来，分公司党委十分注重把党的密切联系群众优势转化为推动公司发展的整体合力和凝聚力。
建立调研帮扶联动机制。分公司领导班子带头每月下基层对开展党建与中心工作融合情况进行调研，重点针对当期核心业务短板进行调研走访和指导，为基层单位拓展新市场指明方向。走访各种专项市场，走访代理商和营业厅，收集一线困难，落实具体整改部门，确保事事有回应。机关部门与县域专业分公司挂钩联动，针对经营业绩不佳的专业分公司设立帮扶工作组，切实为基层解决生产经营难题。
强化“三个一切”经营理念意识。持续强化“一切为了客户、一切为了一线、一切为了市场”的经营理念，结合每月一次的固定党日和主题党日“服务穿越”活动，认真加强对客户投诉的分析，及时收集一线及客户反馈的问题，建立网业联动等长效的工作机制，提高市场支撑力度，及时响应并妥善解决客户及一线反馈的问题，推动影响客户感知的热点难点问题的解决。
建立“三个一”密切联系群众机制。改进工作作风，不断提高党支部的亲和力，开展党员干部与身边群众“一对一”结对子活动，为群众办一件实事好事、解决一件生产经营难题，摒弃命令式的管控思维，强化对基层一线员工群众的服务、支撑，真心实意为群众谋利益，倾听员工群众心声，听取最广泛的意见建议，汇集智慧与能量，提升公司凝聚力。
制度建设增强融合发展保障力
建立激发内生活力制度。创新出台《党支部和党员积分制管理办法》，连续三年运用积分制将党支部和党员的考核工作纳入日常化，使党员明确自己应尽义务和工作职责，化宏观为具体，使党员测评工作更具操作性。积分机制贯穿“三会一课”、先锋行活动、学习培训考试等各项活动全过程，量化党建工作具体开展情况。参加“三会一课”等规定动作以及自选动作，每次积1分，设奖励加分项和违规扣分项，并与年度测评挂钩。管理办法便于党员自我约束、自我检查、自我提高，促使党员参与党组织活动从被动接受转变为主动作为。
建立明晰红线底线制度。通过出台《重点领域廉洁风险防控工作方案》、《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》、《纪检监察工作高质量发展任务清单》、《防范化解重大风险的实施方案》、《扶贫干部队伍建设工作实施细则》等17份相关文件，规范党内政治生活制度，立规矩划红线，增强了推动发展的约束力，维护好正常的公司工作秩序。
梳理响应基层需求制度。深入掌握基层党支部急需了解和强化的党建知识，重新梳理各项规章制度，列出清单明细，明确重点要求，整体框架包含党建工作目标管理制度、向党员定期报告工作制度、党日活动制度、党支部组织生活会制度、党员联系群众制度、党支部支委班子职责权限等制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，为推动党建与中心工作双结合双促进作保障。
步入新时代，面对新形势，分公司党委通过“五建五力”，解决“为何结合”与“思想提升”问题，解决“谁抓结合”与“主体职责”问题，解决“怎样结合”与“紧跟变化”问题，解决“保障结合”与“建章立制”问题，促进凝心聚力、责任落实、创新实践，促进分公司经营长效发展显效益。新的一年将持续探索党建实践项目化，抓实党组织作用发挥，提升党建价值创造能力，确保党建和公司工作深度融合，互促共进。
（作者单位：中国联通防城港分公司）
本文来源：2020年《国企·党建》1月号刊登文章
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