3月5日上午，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行《煙臺市民營經濟促進條例》政策解讀新聞發佈會，市人大常委會、市工業和信息化局、市工商聯相關負責人介紹了《條例》的有關情況。
近年來，市委、市政府高度重視民營經濟發展，把優化營商環境、促進民營經濟持續健康發展作為推動全市經濟高質量發展的重要抓手。3月1日，煙臺市正式出臺實施《煙臺市民營經濟促進條例》，以立法的形式促進民營企業發展，這是山東省首部關於民營經濟的地方性法規。
發佈會現場
平等、扶持、優化、保障！
煙臺釋放政策紅利扶持民營經濟發展
市人大常委會法制工作委員會主任 張迎明
條例共三十條，以平等、扶持、優化、保障為主線，主要對以下五個方面作出規定。
● 加大政府扶持力度
市、縣（市、區）人民政府應當在本級財政預算中安排專項資金，用於支持民營經濟發展；設立科技成果產業化引導基金，促進科技成果產業化；鼓勵社會資本發起設立股權投資基金和創業投資基金，政府採取參股、獎補等形式給予支持。
● 營造公平競爭發展環境
市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當依法平等對待各類投資主體，不得對民營經濟組織單獨設置附加條件。禁止在工程建設項目招標投標、政府採購、國有土地和礦業權出讓、國有產權交易等過程中設置限制或者排斥民營經濟組織的條件；對具備相應行業資質的民營經濟組織，參與政府主導重大建設項目，不得設置初始業績門檻。在政府部門招標投標活動中，不得以企業經營年限、註冊資金、非強制資質認證、特定區域或者特定行業業績等對民營經濟組織額外設置限制條件。
●破解民營經濟組織融資難、融資貴
鼓勵和引導各類金融機構根據國家信貸政策開發針對民營經濟組織的信貸產品、增加信貸投入，提高對民營經濟組織的信貸比重。新發放公司類貸款審批過程中,禁止對民營經濟組織設置歧視性規定,同等條件下民營經濟組織與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。通過建立、完善融資風險補償機制、知識產權質押融資風險補償機制等，為民營經濟組織提供融資擔保服務。
● 優化營商環境和公共服務
營商環境是一個城市的核心競爭力，決定著城市的未來，而營商環境沒有最好只有更好。為此，條例在制定過程中強化了這一理念，重點規定了市、縣（市、區）人民政府應當建立政務服務平臺，推廣“互聯網+政務服務”和公共數據平臺服務，推行“一個窗口受理、集中辦理、限時辦結、一次辦好”；主動公開有關支持民營經濟發展的政策和措施，比如，對創業指導和服務、用地保障、人才引進與培養等方面，為民營經濟組織查詢和享受有關政策提供條件。
● 弘揚企業家精神
保障民營經濟組織權益
條例規定，市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當開展對民營經濟發展的宣傳，大力弘揚企業家精神，對做出突出貢獻的民營經濟組織進行表彰。任何單位或者個人不得侵犯民營經濟組織財產權和其他合法權益。減輕民營經濟組織負擔，實施監督檢查應當有法律、法規依據。政府及其有關部門應當嚴格履行依法簽訂的各類合同和作出的政策承諾。
優化營商環境！
煙臺將惠及80多萬個民營經濟組織
市工業和信息化局黨組成員、二級調研員萬樹建
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經過改革開放以來四十多年的發展，煙臺市民營經濟無論是總量規模還是發展質量都發生了巨大變化。
民營經濟組織佔市場主體99%以上
根據統計，截至2019年12月底，全市實有市場主體86.76萬戶，其中各類企業23.44萬戶，個體工商戶61.6萬個，農民專業合作社1.73萬個。在這些市場主體中，除了外商及港澳臺商企業4261戶，還有為數不多的國有獨資和國有控股企業，按照《條例》對民營經濟的定義，剩下的都是民營經濟組織，有86萬多個，佔全部市場主體的99%以上。煙臺市民營企業中，除了有南山、玲瓏輪胎、傑瑞、榮昌製藥等一批規模大、實力強、創新能力處於全國甚至全球領先水平、在全市經濟中中佔有重要位置的骨幹企業外，我們還培育了一批跨越發展、創新引領、前景良好的獨角獸、瞪羚、單項冠軍、隱形冠軍、專精特新小巨人和高新技術企業，提升了我市民營經濟的整體形象和影響力。
煙臺市在全省率先開展民營經濟地方立法工作，率先出臺民營經濟促進條例，必將對煙臺市營商環境的改善和民營經濟的持續健康發展產生重要的推動作用。在當前面對疫情防控和經濟下行雙重壓力、雙重考驗的關鍵時期，《條例》的頒佈實施和一系列支持企業應對疫情穩發展政策的出臺，增強和堅定企業發展信心，打贏疫情防控阻擊戰，推動全市經濟平穩運行具有更加重要的意義。
下一步，將及時協調解決《條例》貫徹實施過程中的問題，確保《條例》得到全面貫徹落實，同時要結合當前形勢，協調抓好應對疫情支持企業發展各項政策措施的兌現落實，幫助企業增強信心、渡過難關，促進全市民營經濟持續健康發展。
服務民營經濟發展！
煙臺將實行“平臺提升工程”
市工商聯黨組成員、副主席 於巖君
實施服務民營經濟發展“平臺提升工程”：
01
打造政策服務平臺
繼續開展“送政策上門”活動，定期梳理彙總民營經濟發展系列政策，多渠道向廣大民營企業家全面推送。深入實施“搭橋鋪路”工程，進一步做好聯繫商會、企業工作，暢通民營企業發展訴求渠道，及時傾聽企業呼聲，瞭解企業訴求。對走訪、調研中發現的問題，認真彙總整理、及時協調解決。
02
打造法律金融服務平臺
充分發揮市工商聯法律工作委員會、金融工作委員會等專門工作委員會作用，健全法律、金融服務體系，在提供法律援助，維護企業合法權益和緩解企業融資難、融資貴等方面提高服務的專業化水平。
03
打造“招商引資”平臺
發揮橋樑紐帶作用，引導商會、企業在服務全市“雙招雙引”和新舊動能轉換上實現更大作為。引導企業參與“一帶一路”建設，藉助各類大型經貿活動平臺，助推民營企業“走出去”。
04
打造扶貧協作平臺
深入推進“百企幫百村”脫貧攻堅行動和“百企助百村”振興行動，引導各級工商聯組織和民營企業通過產業扶貧、就業幫扶、公益捐贈、消費扶貧等形式，不斷加大扶貧力度，助力完成扶貧脫貧任務。
05
打造線上服務平臺
加快推進“網上工商聯”建設，會同市委統戰部打造煙臺市民營企業網上服務平臺，在煙臺市政府門戶網站和市工商聯微信公眾號中設立煙臺市民營企業網上服務平臺專欄，專欄直接連接大數據局現有大數據開放共享交換內容和“煙臺新動能”互動平臺，更好地服務民營企業。
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