华夏时报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道
10月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会上将破除政策落实堵点、稳外贸、促进跨境贸易投资便利作为下一步工作重点。
据新华社报道，会议上，听取国务院第六次大督查情况汇报，要求着力破除政策落实堵点；部署进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质；确定优化外汇管理措施，促进跨境贸易投资便利化。
“接下来，将在‘稳规模’的同时’提质量’，更加看重结构升级，以内生动力助推外贸高质量发展，形成良性循环。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《华夏时报》记者表示。
稳外贸
在复杂的过境环境下，我国外贸却保持了平稳发展的态势。
海关统计数据显示，今年前三季度，我国外贸进出口总值22.91万亿元，比去年同期增长2.8%，延续总体平稳、稳中提质的发展态势，面对国内外挑战显示了较强的韧性。
据了解，早在今年7月，国务院常务会议就曾明确进一步稳外贸的措施，并要求根据形势变化和企业关切，加强政策储备并适时推出，促进外贸稳中提质。
而此次会议指出，在落实好各项已定政策同时，要进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。实行差异化政策，支持中西部和东北地区承接加工贸易转移。
为了支持加工贸易转移，为中西部承接产业转移研究的更有吸引力的政策已经在制定中。10月14日，李克强在咸阳考察时，就专程去了承接产业转移的正泰电气西北产业园。李克强在考察时表示，产业升级必然会带来产业转移，而产业转移又会提高产业竞争力。当前我国产业转移主要有两个方向：一是向国外转移，二是向国内中西部转移。我国中西部劳动力资源丰富，承接产业转移的空间巨大。东部企业向中西部产业转移不仅是自身发展的需要，也是为国家平衡发展作贡献。
此外，会议还要求，推动构建高标准自贸区网络，深化“放管服”改革，促进经开区、保税区等空置土地有效利用，提高贸易便利化水平。加快外贸转型升级基地、贸易促进平台等建设。
针对“放管服”，日前，李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，将从2020年1月1日起施行，至此，首部针对营商环境优化的法规正式出台。
“党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来，‘放管服’等改革持续推进，我国营商环境明显改善。专门行政法规的出台，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑，将更加有利于企业的发展。”一位税务部门工作人员告诉《华夏时报》记者。
事实上，就在此次国务院常务会议召开的同一天，全国人大常委会还审议了《国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》。商务部部长钟山在作报告时指出，未来的一项重点工作就是落实好即将出台的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，这或将成为中国建设经贸强国、推动外贸提质增效的顶层设计。
根据海关总署的统计，2018年，通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额1347亿元，增长50%。其中出口561.2亿元，增长67%，进口785.8亿元，增长39.8%。
据了解，国务院今年6月已开始研究扩大跨境电商综合试验区，自2015年在杭州设立首个综合试验区以来，国务院第二批试验区包括天津、上海等12个城市，第三批推广至北京、南京等22个城市。此次国务院常务会议后，跨境电商综试区有望推广至更广泛的地区。
在白明看来，与自贸试验区相比，跨境电商综合试验区的数量更多，范围也更广，能在更大范围内为跨境电商进出口提供制度便利。
破堵点
值得注意的是，此次国务院常务会议提出，加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。培育一批进口贸易促进创新示范区。办好第二届中国国际进口博览会。
据了解，农产品进口是对我国农产品的重要补充。
比如，今年国内存栏猪数量减少，导致猪价上涨，进口猪肉就承担了重要补充左右。中国肉类协会副秘书长高观介绍，往年国际上包括牛羊禽在内的肉类出口量超过3000万吨，其中猪肉出口量一般有1000多万吨，约占三分之一的出口量，出口至中国的量大约是470万吨至500万吨。2018年中国猪肉总产量是5404万吨，今年减产1000万吨，进口500万吨，还有一半（500万吨）的缺口没补上。
此外，大豆也是重要进口商品。中国大豆每年总需求量约一亿吨，每年进口量达9000万吨。美国农业部的数据中显示，9月26日至10月3日的一周内，中国就进口了117.77万吨的美国大豆。
在业内专家看来，从国外进口猪肉、牛肉等农产品符合国家需要，也符合人民利益。
今年年初，中共中央、国务院发布的《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出，要加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。
为了保证政策落实，近期国务院在16个省（区、市）开展督查。督查突出重点、创新方式，三分之二以上人员和时间用于暗访，不发通知、不要陪同、直奔问题，着力破除政策落实堵点。
此外，在促进跨境贸易投资便利化方面，为统筹做好外贸外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定和合理的外汇储备，以进一步扩大对外开放稳外贸、稳外资，会议确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。主要包括扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小微跨境电商办理有关资金收付手续，优化货物贸易外汇业务报告方式，企业自主选择是否开立待核查账户，便利企业分支机构货物贸易外汇收支名录登记，允许承包工程企业境外资金集中管理。
同时，允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，将企业外债注销登记下放银行办理，试点取消外债逐笔登记，取消资本项目外汇账户开户数量限制，便利部分资本项目外汇资金结汇使用，开展银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点。同时，注重防范跨境资本流动风险，保持金融稳定。
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