近年来，雅安市紧紧聚焦基层治理的突出短板和薄弱环节，坚持以党建引领为核心，以自治、法治、德治“三治”融合为抓手，成功探索了“1+8”基层治理模式。
“1+8”基层治理模式示意图
芦山县农村“三治”文化墙
——建强党建领导核心，解决凝聚力不强的问题。实施“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动，开展以组织设置、活动阵地等为主要内容的“九个规范”行动，推行“支部星级评定、党员积分管理、书记头雁培育”等制度，石棉县推出党建引领“磁铁”工程，芦山县探索小区党建新举措，有力提升了党组织战斗力和向心力。
芦山县德沁苑小区党支部服务进家庭
劝慰组织结构和劝慰机制
——推选一个自治组织，解决治理不落地的问题。芦山县通过群众自愿自主、自建自管、自评自议等方式，普遍成立以村组干部、“两代表一委员”、返乡“五老”、教师、医生等为主要成员，有威望、愿奉献、懂法律的基层劝慰组织。全市共组建规范化法律援助站83个，吸纳190名各类专业人才参与矛盾纠纷调解。
村规民约张贴到户
——完善一套村规民约，解决规则不对路的问题。针对村规民约形式化、内容陈旧、针对性弱等问题，通过院坝会、田坝会等广泛听取群众意见，全市共推出指向明、接地气、真管用的村规民约1080个。
为村民解读《芦山县基层治理“三治”知识读本》
——编写一套简明读本，解决普法不精准的问题。精选与群众密切相关的法律政策，整理与村民密切相关的婚姻家庭、相邻关系、劳动关系、农村经济活动、环境保护、法律援助等128个常用法律知识和70个典型案例。芦山县编成“三治”简明读本，印制2000余册发放到乡镇、村组、聚居点和调解组织，引导村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
村级调解委员会在进行纠纷调解和“四级联调”流程图
——建立一套调解机制，解决矛盾纠纷沉积多的问题。延伸建立矛盾纠纷联调机制：小微纠纷随手调、一般纠纷村化解、重大纠纷乡调解、疑难矛盾县统筹攻坚。全市还围绕茶叶、果蔬、旅游等产业，组建了一批专业性人民调解组织。
“三治”明白台账和人民调解登记台账
——晒出一本明白台账，解决基层情况不熟悉的问题。芦山县建立村、组、户“三治”明白台账，将自治、法治、德治情况编制成册，形成“三治”月评比、季通报、年考核的激励模式，重大矛盾冲突和违法事件及时通报，动态反映“三治”建设成果。
村村响广播
农民夜校培训课堂
农民夜校培训内容
——用活一个宣传阵地，解决思想观念跟不上的问题。依托法治广场、村文化站（室）、“农民夜校”、“村村响广播”等媒介宣传农村实用法律法规、乡风文明事迹。创新设立“三基地一窗口”，将乡村法治、新村自治、感恩教育、社会主义核心价值观等有机融合、入脑入心。
丰富多彩、喜闻乐见的“三治”文化宣传活动
——创编一套宣传节目，解决时代精神脱节的问题。组建乡村群众宣传队，融入“三治”内容，全年编制、演出群众喜闻乐见的花灯剧、快板、小品等法治宣传文艺节目440场次，让“自治治本治源、法治治恶治乱、德治治心治魂”理念浸润群众心田。
分类选树先进典型
——选树一批示范典型，解决道德教化乏力的问题。开展县、乡、村三级示范典型推荐评选活动，分类选树先进典型。石棉县城乡结合部的岩子社区通过开展“文明家庭”“道德模范”“遵纪守法户”“身边好人”等评选活动，有效提升社区文明程度。
通过创建“1+8”模式，雅安市基层治理取得了哪些明显成效？小编作了一个小归纳。
✔ 党建引领作用充分发挥。全市共评定五星党支部460个，党组织真正成为了“主心骨”。
✔ 基层自治组织有序运行。村民说事、民情恳谈、百姓议事成为自治常态，自我管理、自我教育、自我服务意识明显提高，全年矛盾纠纷调处化解成功率达98.29%。
✔ 群众法治素养培育养成。信“访”不信“法”现象明显转变，全市信访案件数量同比下降22.97%，民商事案件万人起诉率同比下降4.5%，刑事案件同比下降17.85%。
✔ 乡风文明程度持续提升。“守法是合格人、守德是高尚人”渐成共识，遵纪守法、孝老爱亲、邻里和睦、团结互助蔚然成风。
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