齊魯網·閃電新聞11月25日訊（記者 王楚齊 黃健容）11月25日，省十三屆人大常委會第十五次會議審議了《關於2018年度國有資產管理情況的綜合報告》和《關於2018年度全省行政事業性國有資產管理情況的專項報告》，這是山東省再次由省政府向省人大常委會報告國有資產“家底”，讓國有資產曬在了“陽光”下，不僅讓公眾看到了“明白賬”，更看到了“放心賬”。
全省國有企業資產（不含金融企業）總額88586億元
截至2018年底，山東省納入國有資產統計範圍的企業8508戶。全省國有企業資產總額88586億元，所有者權益28636億元，實現營業總收入23285億元，利潤總額1474億元，較上年分別增長25.55%、21.57%、16.41%、20.33%。
一是著力優化國資監管模式，持續提升監管效能。深化授權經營體制改革，出臺《關於進一步深化省屬國有資本投資運營公司改革的實施意見》。制定《省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》，對部分重大國有資產損失事項開展了稽查。
二是深入推進國企改革，不斷激發企業內生活力。加快推進混合所有制改革，制定《進一步深化省屬企業混合所有制改革工作方案》《省屬企業混合所有制改革操作指引》，截至2018年底，省屬企業混改戶數比例達到62.26%。加快解決歷史遺留問題，截至2018年底，全省國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交基本完成，工作進度走到全國前列。
三是大力實施新舊動能轉換，推動國有經濟高質量發展。省屬鋼鐵、煤炭企業按期完成年度去產能任務，列入三年處置計劃的321戶省屬“殭屍”企業基本出清。出臺《省屬企業降槓桿減負債指導意見》，實施資產負債率和帶息負債規模雙約束，省屬企業2018年底資產負債率較年初下降2.76個百分點。
全省國有金融企業資產總額46764.91億元
截至2018年底，全省納入統計範圍含國有資產的金融企業共有361戶。資產總額46764.91億元，負債總額41528.63 億元，所有者權益5236.28億元;實現營業收入1234.56億元，淨利潤266.56億元。
一是持續深化改革，促進金融產業長足發展。認真貫徹中央完善國有金融資本管理的各項政策措施，著力推動國有金融資本管理改革，加快推進國有金融資本集中統一管理。
二是防範化解並重，保持金融風險總體可控。注重制度建設，硬化責任約束。督促金融機構嚴格執行《金融企業財務規則》等制度辦法，壓實金融風險防控主體責任，推動金融機構迴歸本源、合規經營。
三是全面加強管理，實現金融資產保值增值。組織開展國有金融資產調查摸底工作，全面梳理全省國有金融資產情況，初步摸清了國有金融資產“家底”。
全省行政事業性國有資產總額14757.13億元
截至2018年底，全省行政事業性國有資產總額14757.13億元，同比增長7.79%，其中教育、衛生行業資產量較大，佔比42.17%。
一是不斷健全體制機制，保障高效運轉履職。全省各級不斷加強和改進行政事業性國有資產管理，研究制定了一系列資產管理辦法，基本構建起涵蓋資產管理“全生命週期”的制度框架。依託“山東省行政事業資產管理信息系統”，整合全省3.29萬戶獨立核算行政事業單位、8000多萬條資產信息納入數據庫，實現了資產從“入口”到“出口”的全流程動態監管，搭建起了“橫向到邊、縱向到底”的資產信息管理平臺。
二是切實強化監管手段，維護國有資產安全。各級堅持把防範國有資產流失作為紅線，加大力度、創新方式、完善機制，全面提高國有資產監管水平。同時，積極推進資產績效管理評價試點，有效降低了運行成本，提升了資產績效管理水平。
三是樹立共享節約理念，減少資產閒置浪費。把資產共享調劑作為節約財政支出的有效方式，打破部門、級次限制，在更大範圍推動資產共享調劑，部分市探索設立政府公物倉，將超標準配置、長期閒置以及組建臨時機構、舉辦活動購置的資產進行集中管理、統籌調劑，使“存量”資產產生“增量”效益。
全省自然資源管理各項工作開局良好
截至2018年底，全省國有土地面積244.36萬公頃，水資源總量為343.25億立方米，總供水量為211.37億立方米，管轄海域總面積約為4.73萬平方公里。
一是大力推進自然資源保護和合理利用。全年供應國有建設用地70.82萬畝，同比增加55.9%。全面啟動國土資源節約集約示範省創建，深入推進批而未供和閒置土地處置，深入推進綠色勘查和找礦突破戰略行動。嚴格衛片執法檢查工作，深入推進自然保護區綜合整治，深入推進森林資源督查，積極推進“2018利劍行動”，開展“海盾2018”“碧海2018”及無居民海島專項執法行動。
二是著力優化全省國土空間開發格局。全面啟動省級國土空間規劃編制，加快推進主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃等“多規合一”。積極支持新舊動能轉換等重大戰略實施，為重大項目落地提供保障。嚴守耕地保護紅線，規範自然保護地管理，加強森林資源和溼地保護，推動國土綠化和生態修復，推進礦山地質環境恢復治理，推動“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動。
三是強化自然資源管理制度建設。按照省級機構改革實施意見的要求，穩妥有序推進自然資源管理體制改革。研究制定了加強耕地保護和改進佔補平衡的實施意見、永久基本農田特殊保護辦法等一系列政策文件，初步形成“1+X”的耕地保護和佔補平衡政策體系。完成不動產統一登記制度改革，在全國第一個啟動農村宅基地“三權分置”試點。
推進簡政放權，將濟南、青島、煙臺、濰坊、菏澤5市的18個縣（市、區）省級農用地轉用和土地徵收審批權委託市級政府行使。積極推行林長制，推行建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系。
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