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这个问题其实很难回答，如果真要细说起来的话，恐怕一本书都不够。不仅如此，这个问题还是当前学界一个相当重要的问题。涉及到许多方面，比如周对商礼的继承关系，比如西周的礼制改革。
我就谈谈我自己一点浅显的看法。
我们通常都说周公制礼作乐，但是实际上周代的礼制仍是有很大一部分继承自商代。我们知道王国维先生在《殷周制度论》中认为，周和商是截然不同的两种文化，殷周之际是旧制度废、新制度起的重要变革时期，他的主要论据，是商周在宗法、继承制度、家族等等方面的不同。但是根据近些年来学界的研究来看，王国维先生的这个影响至深的观点，已然受到了许多冲击，现在看来，王国维先生的观点应该是不对的。周代应该是大量继承了商人的制度，包括商人的礼制，那么周公制礼作乐，其实其变革和创造的力度并没有那么大。
另一个方面，学界根据考古发现和青铜器的研究，周代在西周中期有一个制度的变革和制作（当然，这一点还有相当多的争议。）孔子等人心中念念不忘的周礼。其实行范围，其实并不广，只不过是大致从西周中期到春秋前期。
那么现在看来，春秋以前的礼仪可以明显的分为两个阶段。第一个阶段是周初到西周中期，这段时期周人大量继承了商人的礼制，同时自身的礼制亦不断发展。第二个阶段是西周中期以后，周人进行了礼制改革，建立起了孔子等人眼中的系统的“周礼”，一直到春秋前中期，周礼才渐渐崩溃了。
以上是我的浅薄的观点，还请大家批评。
识小录
史记中的礼崩乐坏
司马光在《资治通鉴》中说过：臣闻天子之职莫大于礼，礼莫大于分，礼莫大于分，分莫大于名。何谓礼？纪纲是也。何谓分？君、臣是也。何谓名？公、侯、卿、大夫是也。
白话意思就是，包括周天子在内的公侯卿大夫都要遵循一套游戏规则，如果把天下比作一份蛋糕，周天子就是负责分蛋糕的那位，大家排好队，你吃那份，我吃着粉，从小到大，排排坐，吃蛋糕。最关键的是不能插队，不能觉得前面人分的蛋糕大就抢别人的，要守规矩。
礼崩乐坏，战国起！
在春秋之末，战国之初，赵大夫、魏大夫、韩大夫看晋国国公的蛋糕挺不错，就把他杀了，然后把蛋糕分了。齐国的田常有样学样，也把齐国国君发配边疆，自己把齐国国君的蛋糕给吃了，这两件事儿就是史书上著名的“三国分晋”和“田氏代齐”。
这个时候，负责分蛋糕的周天子应该为了维护原有秩序，带领其他人谴责甚至讨伐这几位逾越之徒。但想不到的是周天子竟然下旨承认了这几位的吃蛋糕资格。本来其他几国国君兔死狐悲，想要在周天子的带领之下保护现有秩序。却“悲凉”的发现旧有秩序已经无法保护自己的利益，想要避免沦为晋国和齐国的老路，还是要自己练肌肉强大起来才是正事儿！和想为旧秩序就这样崩盘了，新秩序还未形成，礼崩乐坏，战国大戏上演了！
船夫聊名著
武王伐纣，灭商兴周。为维护周朝的秩序，周公建立周礼，何为周礼？吉礼、凶礼、军礼、宾礼、嘉礼等，何为吉礼？祭礼是也；何为凶礼？丧礼是也；何为军礼？出征、行军的礼节是也；何为宾礼？臣子朝觐天子也、互聘之礼也；何为嘉礼？结婚之礼也，加冠之礼也。规定了各种礼乐制度，可以使贵贱有差、尊卑有别、长幼有序，孔子非常欣赏周公制定的礼乐制度，一生叹息他生活的春秋时期礼乐崩坏，人心不古。
周公名叫姬旦，是周文王姬昌第四子，周武王姬发的弟弟，姬旦的历史地位非常重要，汉朝的贾谊曾评价：“孔子之前，黄帝之后，于中国有大关系者，周公一人而已。”。从黄帝到孔子两千多年，姬旦被称为两千年唯一人。周公的最大功绩，就是制礼作乐，“礼”强调的是“别”，即所谓“尊尊”；“乐”的作用是“和”，即所谓“亲亲”，周公制定的这套礼乐制度，树立了君臣、父子、兄弟、亲疏、尊卑、贵贱的礼仪制度，奠定了周朝八百年的统治基础。孔子最欣赏的就是这套制度，妄图在春秋时期推行这套制度，但没有哪个君王肯听他的，故感叹人心不古。其实是孔子拖历史的后腿，春秋时期，春秋五霸的势力已到了与周天子分庭抗礼的地步，跟周天子争霸的心都有，谁会跟周天子讲君君臣臣呢？到了战国时代，周天子的地位更是严重下降，直到被秦国灭亡。可见，枪杆子里面出政权，多好的制度，也要靠枪杆子来维系。
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我们都知道，孔子周游列国的目的是为了恢复周朝的礼乐制度，不过在春秋战国那个礼乐崩坏的时代，孔子的那一套在各国是行不通的，缺乏市场，没有国君采纳他的意见。那么，礼乐到底是什么？为什么孔子这么热衷于恢复礼乐。
礼一词象征着有序，乐象征着和谐，“乐”是形成于“天”的阳刚之气。而“礼”则是由“地”的阴柔之性所形成，两者相互作用形成了礼乐。礼乐来源于祭祀文化，礼在许慎的《说文解字》是这样解释的:“礼，履也，所以事神致福也。从示从豊。”所谓“豊”，乃“行礼之器，从豆，象形。”
礼乐形成一个独立的文化体系源自周朝。周朝建国起，为了巩固政权，就把土地根据不同的关系分封，并形成了一套从上至下的宗法制。周公为了维护具有等级差异的封建制度，维护其宗法制度和君权、族权、夫权、神权，具有维护贵族的世袭制、等级制和加强统治的作用。当时许多经济和政治上的典章制度，常常贯串在各种礼的举行中，依靠各种礼的举行来加以确立和维护，正所谓刑不上大夫，礼不下庶人。礼乐说的通俗点，就是你是什么身份，你就享受什么待遇，不能有任何僭越行为。打个比方，你诸侯是有着一套专属的礼乐制度，但你想要跟周天子一样，这是不被允许的，礼乐制度就是给你画圈圈，你只能在圈子里干符合你自己身份的事。
礼乐就是西周统治者为了维护统治实行的一套典章制度，在礼乐制度下，任何人都过着约束的生活，不能有僭越行为。这也是为什么孔子推崇礼乐，因为他觉得恢复礼治，人人过着约束的生活，国家才会实现太平。
历史百家争鸣
所谓礼者，乃指秉承上天旨意而颁发之法律文件也。所谓乐者，行政法规也。所谓礼乐崩坏者，乃指周王室势衰式微，天下诸侯群雄并起，拒从周王室号令，各自为政，相互浸伐，天下大乱，四海纷扰也！
