婲瓣

作为世界上幅源最辽阔的国家，俄罗斯的总面积高达1709万平方公里，占地球陆地面积的11.4%，几乎是欧洲和大洋洲的面积之合。俄罗斯面积虽大，人口却只有1.4447亿，人口密度仅8.8人/平方公里，属于典型的地广人稀国家。要管理如何庞大的面积，俄罗斯是怎么做的呢？

世界面积第一大国俄罗斯简直如巨无霸般存在，面积高达1709万平方公里，地跨亚欧两洲，横跨9个时区，是一个由22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、3个联邦直辖市组成的联邦共和立宪制国家。要管理一个面积如此庞大的国家，俄罗斯自有自己的办法。

首先，设立联邦管区(俄罗斯最高行政区划单位)

联邦管区的设立，目的是为了巩固国家统一，强化总统对地方的管理体制。2000年5月13日由新任俄罗斯总统普京签署法令，联邦管区正式成立。

成立之初共有六个联邦管区，分别是:中央联邦管区(首府莫斯科)，西北联邦管区(首府圣彼得堡)，伏尔加联邦管区(首府下诺夫哥罗德)，乌拉尔联邦管区(首府叶卡捷琳堡)，西伯利亚联邦管区(首府新西伯利亚)，远东联邦管区(首府伯力城)。

2010年增设北高加索管区(首府五山城)，2016年，将南部联邦管区和克里米亚联邦管区合并改组为新的南部联邦管理区(首府顿河畔罗斯托夫)。

联邦管区是俄罗斯的最高行政区划单位，平均下来一个联邦管区管辖的面积高达200多万平方公里，可见俄罗斯面积之大。联邦管区最高行政长官为联邦区总统全权代表，其基本任务为保证其辖区内宪法赋予总统的权限得以实施。简单点说，就是代表总统行驶管辖区域内的一切行政管理，可以说，作为俄罗斯的一级行政机构，八大联邦管区的职权是很大的，但对地方的决策管理权依然掌握在总统手中。

八大联邦管区之下又再一次进行行政细分，那就是俄罗斯的二级联邦行政区划联邦主体。

俄罗斯现由85个联邦主体组成，这些联邦主体构成了一个完整而管理有限的俄罗斯联邦。

85个联邦主体的结构也相当复杂，即共和国、州、边疆区、自治州和自治市，全俄共有22个共和国；46个州；9个边疆区；1个自治州；3个联邦直辖市；4个民族自治区组成。俄罗斯的行政区划之复杂，堪称世界之最，看了令人眼花缭乱。

俄罗斯是世界上面积最大的国家，光民族就有197个，陆上邻国众多，南北距离超过10000公里，要管理一个如此庞大的国家，对行政区域的管理细分就显得尤其重要。

比如四个自治区和22个自治共和国，就是基于历史原因形成的，在一个俄罗斯的共同理念下地方内部实行的高度自治，不过，这些自治区和自治共和国只享有内部自治的权利，在其他很多方面，都需要通过联邦主体和联邦管区逐一到达总统来拍板。还有远离俄罗斯政治经济中心的边疆区，俄罗斯政府也一样通过有效的方式进行管理，比如俄罗斯三大舰队之一的太平洋舰队即常驻远东，军队的常驻可以有利的保障俄罗斯的领土安全。

总的来说，俄罗斯的人口和面积虽不能成正比，但通过一、二级有效的领土划分管理，在联邦体制内的俄罗斯，鲜有分裂的事情发生，在总统掌握最高决策的联邦体制内，俄罗斯的一二级行政区划，对于整个国家的管理是大大有益的。在亚洲一些大国，不说俄罗斯，像哈萨克斯坦、蒙古这样人口少，面积大的内陆国家，同样有自己的一套管理领土的方式，但像俄罗斯这么庞大的国家，这一套行政区划管理依然显得既科学又合理，只是看起来略显复杂罢了。

大国布衣

俄罗斯拥有世界上最广阔的国土面积，但是要问俄罗斯如何管理，其实答案也很简单，比如古说说：“治大国如烹小鲜”，越是大的国家，管理起来越是如履薄冰，简单说就是不好管理。但是对俄罗斯来说，你可以很明显感觉到俄罗斯把国土分为了两部分：亚洲部和欧洲部，然后重点发展欧洲部，亚洲部则被当做资源供应地。

总的来说俄罗斯的问题越来越多，管理起来也越发困难，而且就目前趋势来说，俄罗斯很可能会突然和前苏联一样崩溃。

俄罗斯太大，而俄罗斯人太少

（图：俄罗斯远东）

从2016年5月2日起，俄罗斯新出台的一项法律规定，任何愿意迁往俄罗斯太平洋沿岸和中国边境一大片领土的公民，都可以免费获得约合2.5公顷的土地。这是俄罗斯荒凉的远东地区，面积240万平方英里，几乎是美国阿拉斯加、华盛顿州和俄勒冈州总面积的三倍，但人口只有630万。然而，许多俄罗斯人对政府的提议表示怀疑。

在俄罗斯上世纪90年代的私有化阶段，每位公民都获得了一张国有企业股份的代金券。很快，这些股票大部分落入了少数成为亿万富翁的人手中。一些人怀疑，这可能是另一个类似的计划，目的是让少数关系良好的俄罗斯人致富，他们会买下土地，把中国劳工带进来。事实上，越来越多的中国工人已经在俄罗斯。

在许多俄罗斯人眼中看来，这是俄罗斯对远东统治力的削弱，或许他们也知道那里原本是中国的土地，用起来心有不安，害怕中国随时会把那里要回去。可是罗斯迫切需要中国的投资。作为回报，在远东的东南角，中国把阿穆尔河沿岸的俄罗斯土地变成了一个实际上的殖民地，为中国人在那里工作争取了权利。在过去的十年里，大量土地以极低的价格租给了中国。中国农业综合企业在将近200万公顷的土地上经营大型养猪场和大豆、玉米田。最近，莫斯科在跨贝加尔湖地区出租了约30万公顷土地，租期为49年。价格:每公顷2美元，承诺投资3.68亿美元。

俄罗斯经济每况愈下

从远东阿穆尔河地区的行政中心布拉戈维申斯克来看，俄罗斯和中国在财富和发展方面的差距是显而易见的。这里曾经是一个繁荣的边陲小镇，如今却像20世纪70年代典型的苏联城市，单调、破败、经济萧条，人口21.6万。河对岸是熙熙攘攘的中国城市黑河，高楼鳞次栉比，人口几乎是布拉戈维申斯克的8倍。总而言之，在边境的俄罗斯一侧约有430万人口，另一侧至少有2600万中国人。俄罗斯的人口总数一直在下降，这使得整个国家极度缺乏劳动力来耕种和开发广袤的西伯利亚。

图：布拉戈维申斯克

据最保守的估计，中国在俄罗斯远东非法移民的数量为200万，而莫斯科的移民研究中心(Center for Migration Research)表示，到2050年，在俄罗斯的中国居民数量预计将达到1000万，保守地说，这将使中国人成为远东地区的主要群体。为了平衡这一前景，俄罗斯远东发展部正在考虑到2030年将200万中亚邻国的移民重新安置在该地区，稀释中国人口的优势。但一些中亚国家本身也和俄罗斯一样，人口数量在减少，哪有能力移民到远东地区？

与此同时，俄罗斯远东地区的许多居民对中国日益增长的影响力感到矛盾。他们看到了中国贸易和投资的好处，但长期以来对中国日益扩大的影响力让俄罗斯本地人怀有仇外心理。然而，一些俄罗斯女性更喜欢中国男性结婚，因为她们认为中国男性比俄罗斯男性更勤奋、更冷静。

管理问题

管理巨大空间的挑战困扰了俄罗斯当局，尤其是那些由不同民族组成的人口稀少地区。俄罗斯联邦有185多个具有不同种族和民族特征的民族。长期以来，莫斯科一直无法完全同化他们，也不愿解决他们的历史积怨，这与今天远东地区的情况类似，普京领导下的俄罗斯也不例外。例如，尽管俄罗斯社会学家定期监测实际的种族紧张程度，但它却用委婉的口号，将一个苏联神话——人民之间的友谊——重新展开，以掩盖现有的种族和宗教紧张。但紧张局势很难保持稳定，对经济和政治的抱怨越多，争取自治的运动就越强烈。2016年5月1日，数千名抗议者在西伯利亚西部的首府新西伯利亚游行，口号是“这不是莫斯科”。在北高加索的穆斯林共和国，莫斯科脆弱的控制主要局限于指挥安全部队防止恐怖主义的进一步行动。在俄罗斯的欧洲中心，克里姆林宫多年来一直试图加强对穆斯林共和国鞑靼斯坦共和国和巴什科尔托斯坦共和国的统治，但当地的精英阶层一直在反抗。与此同时，皮尤研究中心(Pew Research Center)预计，到2050年，俄罗斯人口将从2015年的1.435亿降至1.205亿，同时俄罗斯族与非俄罗斯族的比例也将下降。这预示着，在可利用的人力资源与俄罗斯广袤国土之间的差距日益扩大之际，要求实行区域自治的呼声将更加强烈。

民族主义问题

要求自治的呼声越高，反过来很可能会强化俄罗斯的民族主义。从历史上看，俄罗斯的统治者，无论是沙皇还是苏联，都倾向于以专制统治为中心，以控制人民、文化和宗教的多样性。但最终，强大的中间派失败了。在普京成为俄罗斯领导人后的16年里，他尽一切可能从这些地区夺取权力，并将权力集中在自己手中。但是，随着经济急剧下滑，腐败的政治体制掩盖了某种形式的独裁，以及不断加剧的地区和种族紧张局势，俄罗斯再次接近崩溃的边缘。俄罗斯的现状是不可持续的。俄罗斯国内外的大多数专家都承认，俄罗斯迫切需要经济、社会和政治方面的改革。但是，目前克里姆林宫的占领者将任何有意义的改革都视为一种威胁，如果有一天俄罗斯自身发生内爆，就像25年前的苏维埃社会主义共和国联盟那样，我们也不意外。

穿美国望世界

　　俄罗斯国土面积1700多万平方公里，从太平洋到黑海延绵几千公里，人口一亿多，绝大部分聚居在乌拉尔山以西的东欧平原，而广大的西伯利亚和远东地区地广人稀。此外，俄罗斯民族成分复杂，光是民族都有190多个，而且宗教成分复杂，东正教、基督教新教各种宗派、天主教、伊斯兰教、藏传佛教、犹太教等五花八门的宗教都有。

　　对于俄罗斯来说，它可能是世界上最难管理的国家了。但是纵观俄罗斯近代几百年历史，很少发生成功的闹独立和内乱，国土一直保持完整，这到底是怎么做到的呢？

　　第一，以夷制夷。

　　以夷制夷，就是利用当地人来管理当地人。在数百年对异族的征服当中，俄罗斯自然也是深谙以夷制夷的手段。目前俄罗斯实行自治共和国制度以及民族自治区域制度，全国共有自治共和国22个，自治区就更多了，这些自治区域虽然名义上拥有自治的权力，可以选举自己的领导人，可以拥有自己的法律，但实际上他们选出来的领导人只是俄罗斯的代理人而已，真正的大权仍然掌控在俄罗斯中央政府手中。

　　最典型的车臣共和国，苏联解体之后就一直闹独立，普京上台以后立即耗费巨大的财力、物力、人力剿灭独立分子，然后扶持车臣总统卡德罗夫上台。虽然卡德罗夫在车臣境内呼风唤雨，但一出车臣就成了普京的舔狗。

　　所以俄罗斯以夷制夷用的非常成功，这是其能够管理这么大国家的基础。

　　第二，俄罗斯人。

　　俄罗斯从一个小小的莫斯科公国发展成为如今的庞然大物，几百年的时间里，俄罗斯人源源不断的移居到新征服的土地上，依靠人口优势排挤原住民，稀释当地人口成分，久而久之，就把当地彻底俄罗斯化了。

　　正因如此，如今俄罗斯内部很多民族共和国和自治区内部都有大量的俄罗斯人。最典型的是俄罗斯最大的自治共和国萨哈共和国，当地的俄罗斯人都占据很大比例，即使在达吉斯坦，鞑靼斯坦等共和国，当地也大量有俄罗斯人。

　　这些俄罗斯人的存在，是维持这些地区稳定的关键所在，是稳固统治的关键所在。最典型的德国的祖宗之地东普鲁士，那是铁了心的德国领土啊，但是被俄罗斯占领后，立刻大量移民，到现在那是固若金汤，谁也没办法撼动，这也是俄罗斯统治这么庞大领土的利器。

　　第三，强权统治。

　　这个是最后的手段了，可谓是一手拿糖，一手拿枪。俄罗斯稳固统治最关键的一点或者说后盾，就是强大的军队。俄罗斯从建国开始就建设了一支强大的军队，而且用军队加强中央集权，用中央集权加强力量，以形成对于地方来说，压倒性的力量和军队优势，所以俄罗斯任何地方不稳定，那么军队立刻就开赴。

　　而且现在的俄罗斯，尤其是加强在远东，天高皇帝远地区的军事部署，以随时应对威胁。而俄罗斯境内的民族，尤其是西伯利亚地区，那都是地广人稀的地方，本身实力很有限，其没有对抗俄罗斯的实力。因此，在平时的威慑和俄罗斯军队的战力面前，根本没有想犯罪的冲动。所以俄罗斯就靠这三件武器、法宝，管控这世界上最庞大的领土。

鑫鑫小屁孩爱看电影

领土太大，很难投资。地铁还行，集中在大城市。高铁动车，民航，轮渡，快递邮政都需要密集人口支撑。所以，俄国对外政策很积极主动，反而自己内部没有精耕细作。

喜果W

俄罗斯的领土面积超过1700万平方公里，它比领土面积第二大的加拿大还要多出700多万平方公里的土地，而且由于俄罗斯所处的纬度比较高，所以它在二维地图上看起来也尤其大。因此很多人可能就会好奇，俄罗斯的领土面积这么广阔，俄罗斯政府该怎样管理自己如此广阔的土地，这么大的领土好管理吗？
(俄行政区划图)

俄罗斯的领土面积超过1700万平方公里，但是它的人口总量却只有1.46亿，这甚至还没有领土面积只有14.7万平方公里的孟加拉国人口多，按照一些人的思维，领土面积这么多而人口这么少，俄罗斯政府肯定不好管理自己的土地。实际上领土多并不会不好管理，因为领土不会主动制造麻烦，制造麻烦的是人，所以人多才更有可能不好管理，领土扩大只会增加一个国家的自然资源总量。

俄罗斯的人口主要集中在欧洲占国土四分之一的部分，俄远东地区的领土面积超过620万平方公里，但是俄远东的人口却只有620多万。因为俄罗斯远东地区不适合城市的发展，而且这里人口非常稀少，所以俄远东的大部分地方几乎是处于一种无政府的状态，当地居民想怎么生活就怎么生活，俄罗斯政府并不会太关心远东地区民众的日常经济活动。
(俄西伯利亚风景)

俄罗斯的领土面积很大怎么办，其实管理的方法也很简单，俄罗斯政府只要把行政区划分得大一点就可以管理非常广阔的土地。比如俄罗斯雅库特共和国位于俄西伯利亚的中部，其领土面积超过310万平方公里，它不仅是俄罗斯最大的省级行政单位也是全世界最大的省级行政单位，不过雅库特共和国的人口总量却只有不到100万人。地广人稀的地方对于俄罗斯政府来说其实反而更好管理，因为人少地区的地方势力往往比较单薄，这些地方几乎不可能形成足以对抗俄联邦政府的势力，所以俄罗斯政府基本也不用担心远东地区会脱离自己的控制。

实际上俄罗斯国内真正能够给政府制造问题的是复杂的民族结构而不是广阔的领土面积，比如俄罗斯北高加索地区的车臣共和国就是俄罗斯国内的一个最不稳定因素，它也是俄罗斯国内闹独立最严重的地区。不过我们都知道俄罗斯联邦政府的军事实力非常强大，地方的分裂势力很容易就被普京的铁腕军事打击政策给压制下去。另外俄罗斯的军事实力如此强大，它的广阔土地就算是放在那里空着也没有其它国家敢过来侵占。

(俄罗斯军队)

总之我们要知道，领土广阔并不会难管理，真正难管理的是人而不是领土。当今世界已经是一个比较和平文明的世界，像蒙古共和国300万人拥有156万平方公里的土地，蒙古的军事实力也十分羸弱，但是蒙古政府依然不用担心自己的土地会被人抢走，而俄罗斯军事实力如此强大，它的广阔土地在那闲放着也不会有其它国家敢打那些土地的主意。

李姓先生

管理？这么说吧，克里姆林宫大致能管得到欧洲的部分及远东的几个大城市，广袤的西伯利，基本处于无政府状态，零零散散地分布着一些定居点，有登记的，没登记的。山高皇帝远，莫斯科也不知道那里住着多少人。各路土豪勾结地方，板结成一些利益集团，形成国中之国。一望无际的林地里，几个伐木工开着伐木机，把一棵一棵地大树砍倒运往中国。土豪们开着陆虎，在泥泞的土路上出门打猎，过着所谓的“田园生活”。

正经不震惊

中国古代有句话叫做“天高皇帝远”，这句话直接体现的是，国家太大不好管理。从古代历史来看，往往生战生乱的地区，都是国土遥远的边缘和边界地区。所以对于一个领土大国来说，怎么样有效管理，那是非常重要的事情，管不好，那么分崩离析，最典型古代的欧洲帝国，都是因为管不好，最后解体，消失。甚至连不大的南斯拉夫，也都因为没管好，最终一分为七。

俄罗斯国土面积1700多万平方公里，纵横整个欧亚大陆，光是长度就有几万里，南北长度也是万里之遥，光是时区就跨了好多个。可以说国家太大，世界第一，管理很难。而且因为太大，所以俄罗斯民族成分复杂，光是民族都有190多个，还有很多没有名字的民族，如果加上那是更多。

但是对于俄罗斯来说，拥有全世界最广阔的领土，而还能维持几百年不乱，至今强盛，那么俄罗斯又是怎么管理这庞大的领土的呢？主要靠三点。

第一，以夷制夷。

中国古代为了控制一些地区，提出了以夷制夷的观点，也就是说，民族多就以当地大的民族来统治当地，以夷制夷。所以俄罗斯建立以来，一直实行共和国制度或者民族自治区域制度，以当地人统治当地人。最典型俄罗斯现在全国划分成80多个省级单位，其中光是共和国有22个，自治区就更多了。

而共和国只要搞定一个总统，那么就能很稳固的统治了，这极大的降低了管理的成本。最典型的车臣共和国，俄罗斯一直管不好，为此耗费了巨大的财力物力人力，战争都打了无数次。但是现在搞定一个车臣总统卡德罗夫，那么车臣立刻大治，立刻成为效忠俄罗斯的忠仆。

所以俄罗斯以夷制夷用的非常成功，这是其能够管理这么大国家的基础。最典型的西伯利亚，俄罗斯都是设置一个个的共和国来管理，这样节省了成本，管理更加有效，只需要搞定22个共和国总统就好了。

第二，俄罗斯人。

这一点至关重要，所谓“非我族类，其心必异”这句话，俄罗斯人非常懂这一点，因此，俄罗斯一直在发挥俄罗斯人的作用来稳定国家。最典型俄罗斯征服西伯利亚，基本上军队到哪里，打到哪里，那么后面的俄罗斯移民就到哪里。所以使得俄罗斯内部很多民族共和国和自治区，内部都有大量的俄罗斯人。最典型的俄罗斯的符拉迪沃斯托克，还有俄罗斯最大的萨哈共和国等，当地的俄罗斯人都占据很大比例，即使在达吉斯坦，鞑靼斯坦等共和国，当地也大量有俄罗斯人。

这些俄罗斯人的存在，是维持这些地区稳定的关键所在，是稳固统治的关键所在。最典型的德国的祖宗之地东普鲁士，那是铁了心的德国领土啊，但是被俄罗斯占领后，立刻大量移民，到现在那是固若金汤，谁也没办法撼动，这也是俄罗斯统治这么庞大领土的利器。

中国古代有句话叫做“天高皇帝远”，这句话直接体现的是，国家太大不好管理。从古代历史来看，往往生战生乱的地区，都是国土遥远的边缘和边界地区。所以对于一个领土大国来说，怎么样有效管理，那是非常重要的事情，管不好，那么分崩离析，最典型古代的欧洲帝国，都是因为管不好，最后解体，消失。甚至连不大的南斯拉夫，也都因为没管好，最终一分为七。

俄罗斯国土面积1700多万平方公里，纵横整个欧亚大陆，光是长度就有几万里，南北长度也是万里之遥，光是时区就跨了好多个。可以说国家太大，世界第一，管理很难。而且因为太大，所以俄罗斯民族成分复杂，光是民族都有190多个，还有很多没有名字的民族，如果加上那是更多。

但是对于俄罗斯来说，拥有全世界最广阔的领土，而还能维持几百年不乱，至今强盛，那么俄罗斯又是怎么管理这庞大的领土的呢？主要靠三点。

第一，以夷制夷。

中国古代为了控制一些地区，提出了以夷制夷的观点，也就是说，民族多就以当地大的民族来统治当地，以夷制夷。所以俄罗斯建立以来，一直实行共和国制度或者民族自治区域制度，以当地人统治当地人。最典型俄罗斯现在全国划分成80多个省级单位，其中光是共和国有22个，自治区就更多了。

而共和国只要搞定一个总统，那么就能很稳固的统治了，这极大的降低了管理的成本。最典型的车臣共和国，俄罗斯一直管不好，为此耗费了巨大的财力物力人力，战争都打了无数次。但是现在搞定一个车臣总统卡德罗夫，那么车臣立刻大治，立刻成为效忠俄罗斯的忠仆。

所以俄罗斯以夷制夷用的非常成功，这是其能够管理这么大国家的基础。最典型的西伯利亚，俄罗斯都是设置一个个的共和国来管理，这样节省了成本，管理更加有效，只需要搞定22个共和国总统就好了。

第二，俄罗斯人。

这一点至关重要，所谓“非我族类，其心必异”这句话，俄罗斯人非常懂这一点，因此，俄罗斯一直在发挥俄罗斯人的作用来稳定国家。最典型俄罗斯征服西伯利亚，基本上军队到哪里，打到哪里，那么后面的俄罗斯移民就到哪里。所以使得俄罗斯内部很多民族共和国和自治区，内部都有大量的俄罗斯人。最典型的俄罗斯的符拉迪沃斯托克，还有俄罗斯最大的萨哈共和国等，当地的俄罗斯人都占据很大比例，即使在达吉斯坦，鞑靼斯坦等共和国，当地也大量有俄罗斯人。

这些俄罗斯人的存在，是维持这些地区稳定的关键所在，是稳固统治的关键所在。最典型的德国的祖宗之地东普鲁士，那是铁了心的德国领土啊，但是被俄罗斯占领后，立刻大量移民，到现在那是固若金汤，谁也没办法撼动，这也是俄罗斯统治这么庞大领土的利器。

第三，强权统治。

这个是最后的手段了，可谓是一手拿糖，一手拿枪。俄罗斯稳固统治最关键的一点或者说后盾，就是强大的军队。俄罗斯从建国开始就建设了一支强大的军队，而且用军队加强中央集权，用中央集权加强力量，以形成对于地方来说，压倒性的力量和军队优势，所以俄罗斯任何地方不稳定，那么军队立刻就开赴。

而且现在的俄罗斯，尤其是加强在远东，天高皇帝远地区的军事部署，以随时应对威胁。而俄罗斯境内的民族，尤其是西伯利亚地区，那都是地广人稀的地方，本身实力很有限，其没有对抗俄罗斯的实力。因此，在平时的威慑和俄罗斯军队的战力面前，根本没有想犯罪的冲动。所以俄罗斯就靠这三件武器、法宝，管控这世界上最庞大的领土。

第三，强权统治。

这个是最后的手段了，可谓是一手拿糖，一手拿枪。俄罗斯稳固统治最关键的一点或者说后盾，就是强大的军队。俄罗斯从建国开始就建设了一支强大的军队，而且用军队加强中央集权，用中央集权加强力量，以形成对于地方来说，压倒性的力量和军队优势，所以俄罗斯任何地方不稳定，那么军队立刻就开赴。

而且现在的俄罗斯，尤其是加强在远东，天高皇帝远地区的军事部署，以随时应对威胁。而俄罗斯境内的民族，尤其是西伯利亚地区，那都是地广人稀的地方，本身实力很有限，其没有对抗俄罗斯的实力。因此，在平时的威慑和俄罗斯军队的战力面前，根本没有想犯罪的冲动。所以俄罗斯就靠这三件武器、法宝，管控这世界上最庞大的领土。

AKMAN1

俄罗斯联邦现由85个联邦主体组成(3个联邦直辖市、4个自治区、22个共和国、46个州、9个边疆区、1个白治州)。

俄联邦85个联邦主体划又分为9个联邦区(Federal'nyj Okrug)，使联邦中央与联邦主体之间增加了一个管理监督机构。

（1）中央联邦管区，人口3712万，面积65万平方公里，辖18个联邦主体（1直辖市、17州）：莫斯科自治市、别尔哥罗德州、布良斯克州、伊万诺沃州、卡卢加州、科斯特罗马州、库尔斯克州、利佩茨克州、莫斯科州、奥廖尔州、梁赞州、斯摩棱斯克州、坦波夫州、特维尔州、图拉州、弗拉基米尔州、沃罗涅日州、雅罗斯拉夫尔州。

（2）西北联邦管区，人口1346万，面积167万平方公里，辖11个联邦主体（1直辖市、1自治区、2共和国、7州）：圣彼得堡自治市、涅涅茨自治区、卡累利阿共和国、科米共和国、阿尔汉格尔斯克州、加里宁格勒州、摩尔曼斯克州、诺夫哥罗德州、普斯科夫州、列宁格勒州、沃洛格达州。

（3）伏尔加联邦管区，人口3016万，面积103万平方公里，辖14个联邦主体（6共和国、1边疆区、7州）：巴什科尔托斯坦共和国、楚瓦什共和国、基洛夫州、马里埃尔共和国、莫尔多瓦共和国、下诺夫哥罗德州、奥伦堡州、奔萨州、彼尔姆边疆区、萨马拉州、萨拉托夫州、鞑靼斯坦共和国、乌德穆尔特共和国、乌里扬诺夫斯克州。

（4）南方联邦管区，人口1468万，面积42平方公里，辖6个联邦主体（2共和国、1边疆区、3州）：阿迪格共和国、卡尔梅克共和国、克拉斯诺达尔边疆区、阿斯特拉罕州、伏尔加格勒州、罗斯托夫州。

（5）北高加索联邦区，人口911万，面积17万平方公里，辖7个联邦主体（6共和国、1边疆区）：达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达-巴尔卡尔共和国、卡拉恰伊-切尔克斯共和国、北奥塞梯共和国、车臣共和国、斯塔夫罗波尔边疆区。

（6）乌拉尔联邦管区，人口1225万，面积179万平方公里，辖6个联邦主体（2自治区、4州）：库尔干州、斯维尔德洛夫斯克州、秋明州、汉特-曼西自治区、亚马尔-涅涅茨自治区、车里雅宾斯克州。

（7）西伯利亚联邦管区，人口1955万，面积 511万平方公里，辖12个联邦主体（4共和国、3边疆区、5州）：阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区、布里亚特共和国、外贝加尔边疆区、哈卡斯共和国、科麦罗沃州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、新西伯利亚州、鄂木斯克州、托木斯克州、图瓦共和国。

（8）远东联邦管区，人口 646万，面积622万平方公里，辖9个联邦主体（1共和国、1自治州、1自治区、3边疆区、3州）：阿穆尔州、楚科奇自治区、堪察加边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、马加丹州、滨海边疆区、萨哈(雅库特)共和国、萨哈林州、犹太自治州。

（9）克里米亚联邦管区，人口 234万，面积2.69万平方公里，辖2个联邦主体：克里米亚共和国及塞瓦斯托波尔市。

跪射俑

现在全世界连国家加上地区大概两百多个政权，这些国家或者地区无论是帝国如沙特、王国如英国、什么立宪国家，宗教国家、民主国家、专制国家、或者不知什么国家，无一例外，包括俄罗斯管理领土全部是通过官僚管理领土的。

上面是抖机灵！

想来题主的“题外之意"应该是，俄罗斯作为“不是太成功的国家”怎么就管理的了“全世界最庞大的领土”？

如果回答题主的题外之意呢，就要先明白“国家是一种想象的共同体”这个概念。只要俄罗斯土地上的人民把自己想象成自己是俄罗斯人，认可他们的文化，自然会服从管理了，管理的了人民自然就管理了土地。

苏联作为国家分裂原因固然很多，民族政策错误，缺乏文化认同建设工作，没有建立起来国家这个想象的共同体是原因之一。反观我们和台湾，台湾怎么闹，他也是中国，这里有文化认同建立起来的“中国这个想象的共同体”。

而，俄罗斯这个民族包括他们的文化认同在那块土地上已经很多很多年了，人家管理起来是水到渠成的。

如果，题主问题里面还有他们领土太大应该管理不过来应该被其他国家管理的言外之意的话，那除了武力进驻之外，一定要有文化移民才可以，就和历史上东晋南进变烟瘴之地做了汉文化圈一样。

如果找北进呢？也是有的。整个东北除了是大清的嫁妆之外，真正变成中国之地而不只是大清朝私房钱，请看下面两个图

以及怎么管理李幼斌呢？

比如西伯利亚去了李幼斌们呢？

葭明通半瓶历史

俄罗斯对于庞大领土的管理关键在于能够保持巨大的军事优势，尤其是核武器，如果没有核武器的保护，俄罗斯所面临的局势将会更加危险。

俄罗斯领土面积1700万平方公里，相对于1.44亿人口来说，某种程度上，太大的面积已经成为俄罗斯的负担，以美国作为参考，美国领土面积963万平方公里，人口数量3.27亿，也就是说美国面积只有俄罗斯一半，但是人口数量超过俄罗斯2倍。

俄罗斯东部直抵太平洋，而西部位于欧洲，想要维护领土安全，必须要有足够强大的军事实力，必须能够对周边国家保持威慑。

俄罗斯重点发展军事力量，尤其是远程打击武器，因为俄罗斯目前面临的最大威胁是美国，俄罗斯的“白杨”与美国的“民兵”，中国的“东风”相当，都是最具威慑力的弹道导弹。凭借武器的优势，所有对俄罗斯可能构成威胁的国家都处于俄罗斯弹道导弹的射程内，任何国家都不敢对俄罗斯轻举妄动。

但是常规武器的威慑力毕竟不足，虽然弹道导弹打的远，但是数量少，而且如果遭到入侵，根本起不到阻挡敌军的作用，而俄罗斯东西距离太远，唯一能够倚仗的只有核武器，俄罗斯的核弹头数量排在第一位，约6850枚，排在第2名的美国有6450枚，基本上与俄罗斯保持对等，而法国、中国、英国都维持在300枚以下。

俄罗斯领土特点类似于扁担，重心都压在两端，尤其是欧洲部分领土和远东。

俄罗斯的欧洲部分领土面积虽小，但是生活了将近四分之三的俄罗斯人，也是俄罗斯重点发展的目标，另外就是远东，远东地区优势明显，一来具有良好的出海口，二来与中国，韩国日本距离近，方便进行贸易。

另外，为了发展远东，俄罗斯把在远东地区的行政中心从伯力搬迁到海参崴，海参崴的俄罗斯名称是符拉迪沃斯托克，俄文意思是征服东方，俄罗斯的想法已经很明显了，巩固东西两方面，保护整个领土的安全。

美国不断挤压俄罗斯的势力范围，俄罗斯能做的只有继续保持强大的军事实力，如果常规武器落后于美国，俄罗斯就会加强核武器，尤其是远程打击能力。

關鍵字: 面积 国际 庞大