2018年1月1月，《金融资产管理公司资本管理办法（试行）》正式实施，一个新的时代正式拉开帷幕。

这半年，银保监会、央行、发改委等多部门的政策法规，如雨后春笋般涌现......

这半年，AMC迅速扩容、银行系资管子公司不断涌现、行业创新越来越多......

这半年，入市资金竞相涌入、专业人才快速扩充、不良资产行业，正以前所未有的迅猛之势汹涌向前！

我们把半年来出台的相关政策及行业大事件，整理成本篇特辑，以飨读者。

2018上半年不良资产行业大事记

1月

1月1日起，《金融资产管理公司资本管理办法（试行）》正式实施。

点评：《办法》细化了相应的资本充足率要求，有助于完善资产公司并表监管和资本监管规制体系，提高资本使用效率。

1月1日

起，《关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》和《关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定》两个司法解释开始施行。

点评：健全了多元化纠纷解决机制，完善了仲裁制度，提高了仲裁公信力。

1月9日，路透援引透露，银监会批复今年首批五家地方资产管理公司（AMC），分别为：贵州省资产管理股份有限公司、辽宁富安金融资产管理有限公司、黑龙江国投穗甬资产管理有限公司、甘肃长达金融资产管理股份有限公司、安徽省中安资产管理股份有限公司。

1月19日，发改委联合财政部、一行三会、国资委共同印发《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》（发改财金[2018]152号），针对市场化债转股在实施过程中的问题，提出十条意见。

点评：拓展债转股方案的形式，允许采用股债结合的综合性方案，不再拘泥于纯粹的债转股模式；拓宽债转股对象，明确支持各类所有制企业开展市场化债转股，不限定对象企业所有制性质；扩宽债权的类型，明确允许将除银行债权外的其他类型债权纳入转股债权范围；拓宽资金来源，明确允许实施机构发起设立私募股权投资基金开展市场化债转股。

2月

2月初，江西省内第二家地方AMC江西瑞京金融资产管理有限公司注册成立，这是2018年首家注册成立的地方AMC。

点评：江西是首个正式出台地方AMC监管文件的省份。去年10月，江西省金融办发布《江西省地方资产管理公司监管试行办法》，对地方AMC的准入提出多项细化要求。相信第二家地方AMC的来临，会为江西省资产管理行业注入更多新鲜血液。

2月1日

，由华融资产管理股份有限公司发起设立的华融中关村不良资产交易中心股份有限公司在北京正式揭牌开业。

点评：这是国内首家不良资产交易平台，填补了AMC不良资产交易渠道和业务手段的空白。

2月23日，最高人民法院公布《关于执行和解若干问题的规定》、《关于执行担保若干问题的规定》和《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》三个执行司法解释，于3月1日开始施行。

点评：解决了执行和解与执行外和解的区别、执行和解协议的可诉性、不得依据执行和解协议作出以物抵债裁定、执行和解协议中担保条款的效力等问题。

2月28日，银监会下发了《关于调整商业银行贷款损失准备监管要求的通知》明确拨备覆盖率监管要求由150%调整为120%——150%，贷款拨备率监管要求由2.5%调整为1.5%——2.5%。

点评：:拨备覆盖率是商业银行的重要指标，是指各类贷款损失准备占不良贷款的比例，这一指标体现了银行对风险的吸收能力，也是以往银行利润的重要调节器。

3月

3月1日，发改委、国土资源部联合下发《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》, 共同对失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员，采取限制不动产交易的惩戒措施。

3月2日，国家发改委、民航局等多部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》，在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器，自5月1日起实施。

点评：一处失信、处处受限，失信者终究难逃法律制裁。

3月6日，最高人民法院公布《全国法院破产审判工作会议纪要》以及全国法院十大破产典型案例。

点评：《纪要》共五十条，从破产管理人制度、破产清算等八个方面明确了破产审判工作总体要求，十大破产典型案例为人民法院审理破产审判工作指明了方向。

3月16日，银监会办公厅下发《中国银监会办公厅关于公布内蒙古自治区、山西省、河南省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区地方资产管理公司名单的通知》，内蒙古庆源绿色金融资产管理有限公司、晋阳资产管理股份有限公司、河南资产管理有限公司、宁夏金融资产管理有限公司、新疆金投资产管理股份有限公司5家机构拿到不良资产市场官方“入场券”。

点评：面对不良资产市场“4+2+N”的新竞争格局和金融强监管的新市场环境，地方AMC面临新的机遇与挑战。

3月23日，招商银行公告称，公司拟出资人民币50亿元，全资发起设立资产管理子公司——招银资产管理有限责任公司。

点评：设立资产管理子公司是顺应监管政策导向、增强资产管理业务竞争力、实现有效风险隔离的重要举措。

4月

4月12日，从银保监会例行发布会上获悉，中国华融决定成立100亿规模中国华融债转股并购重组基金，支援化解金融风险。

4月12日，中国东方资产管理股份有限公司在京发布《中国金融不良资产市场调查报告（2018）》。该报告已连续发布11年。

点评：报告采用了问卷调查和数据分析的实证研究方法，通过收集不良资产市场参与者、研究者对金融不良资产市场的看法和判断，在数据挖掘和模型分析的基础上，预测了未来中国不良资产市场发展趋势。

4月13日，最高人民法院设立的“全国法院决胜‘基本解决执行难’信息网”正式上线。

点评：对决战决胜“基本解决执行难”有重要意义。

4月17日消息，中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民个人涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。4月18日，原广东银监局局长王占峰接替赖小民担任中国华融资产管理股份有限公司党委书记一职。

4月19日-20日，第四届中国国际不良资产投资与危困企业重整论坛在深圳隆重举行。

4月21日—22日，由四川发展资产管理有限公司和西南财经大学信托与理财研究所共同举办的第三届中国地方AMC论坛暨《中国地方资产管理行业白皮书（2017）》发布仪式在成都举行。

点评：《中国地方资产管理行业白皮书（2017）》从行业概览、政策环境、业务发展与市场格局、战略定位选择、社会责任、代表性案例分析、发展展望和地方AMC介绍等8个部分，清晰地回顾和完整地呈现了中国地方AMC行业在经济发展新常态下的年度发展情况，为推动地方AMC行业持续健康发展提供了重要参考和发展动力。

4月27日，央银行、银保监会、证监会、外汇管理局联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》。相对征求意见稿，正式版指导意见对相关条款进行了以下修改完善：非标准化债权类资产投资方面、产品净值化管理方面、消除多层嵌套方面、统一杠杆水平方面、合理设置过渡期方面。

点评：与征求意见稿相比，更具可操作性，对未来细分资管行业的监管具有定力主基调的重要意义。

5月

5月10日，从最高人民法院获悉，该院日前下发《关于全面提升裁判文书质量切实防止低级错误反复发生的紧急通知》，旨在从根本上解决个别裁判文书质量不高问题。

点评：近年来频频爆出的裁判文书低级错误造成了非常恶劣的影响，《通知》有望从根本上解决此类问题，遏制不良作风。

5月10日，最高人民法院网站发布3份司法文件：《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》、《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》、《最高人民法院关于进一步加快推进电子卷宗同步生成和深度应用工作的通知》。

5月21日，中国银保监会发布《银行业金融机构数据治理指引》，要求银行业金融机构将监管数据纳入数据治理，建立工作机制和流程，确保监管数据报送工作有效组织开展，监管数据质量持续提升。

点评：《指引》体现出以下几点：范围广、力度大；标准高、要求严；组织架构健全、职责边界清晰；业务参与度提升；强调技术自动化；从管控应用向价值实现转变。

5月29日，广州破产案件资金管理系统上线运行，该系统是国首个破产案件资金管理系统。

点评：创新破产审判制度的体现，为其他地区开展破产案件资金管理提供了模板。

5月31日

，交通银行发布公告称，拟出资不超过人民币80亿元发起设立交银资产管理有限公司，出资金额占交银资管注册资本的 100%，这是首家决定成立资管子公司的国有大行。

6月

6月1日，银保监会发布了《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）》并部署展开试点工作。

点评：《办法》明确的联合授信机制弥补了银行业对企业多头融资、过度融资行为缺乏事前控制和事中监测的制度缺陷，有助于银行业金融机构准确掌握企业实际融资状况，科学评估其整体风险水平；有助于强化银行间信息共享，抑制银行之间因信息割裂导致的授信不审慎，压缩企业多头融资的制度空间，防范企业超出其偿债能力的融资。

6月5日，最高人民法院公布了10起拒不执行判决、裁定罪典型案例。

点评：此次公布的10起案例，既有公诉案件也有自诉案件，既有自然人犯罪，也有单位犯罪，具有很强的代表性，对于准确把握拒执罪的两种追诉途径具有重要的指导意义。

6月7日，最高人民法院公布了《关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》，就立案、审判、执行、保全程序中的机制衔接等问题作出规定。

6月12日，最高人民法院网站发布《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》。

点评：《意见》作为未来一个时期指导全国各级法院裁判文书释法说理改革的文件，必将在以下方面产生积极的作用：一是进一步提高司法产品质量；二是进一步提高司法效率；三是进一步促进司法公开；四是进一步促进司法公正和提升司法公信。

6月12日，银登中心（银行业信贷资产登记流转中心）发布《关于发布信贷资产登记流转业务标准合同文本及（2018年6月修订版）的通知》（银登字[2018]14号文）。

6月29日，银保监会对外正式发布《金融资产投资公司管理办法（试行）》。

点评：作为债转股众多政策中的重要配套政策，《办法》的对银行债转股的资金来源、业务模式、机构设立等作出了明确要求，有助于推动市场化、法治化银行债转股健康有序开展和加速落地，规范银行债转股业务。

回顾2018上半年，不良资产市场依旧一片火热。

整体来看，上半年不良资产行业风起云涌，变化万千，那么下半年市场会不会带给我们更多惊喜？

2018下半年，让我们拭目以待！