無證無照經營戶，大都存在衛生狀況差、管理不規範等問題。不僅存在安全隱患，還容易給居民生活造成影響。
在大調研過程中，黃浦區始終本著既提高城區食品安全水平，守牢食品安全底線，又滿足市民多樣化需求，體現城市管理的溫度，留住煙火氣。力爭通過引導、幫扶、取締等不同途徑方式整治無證無照，保障市民“舌尖上的食品安全”，為市民群眾的美好生活牢牢守住食品安全的“防護堤”。
壽寧路"龍蝦一條街"，終於乾淨了
壽寧路作為“滬上最早興起的小龍蝦一條街”，多年來每到小龍蝦上市，整條街熱鬧非凡。隨之而來的，是滿地的垃圾狼藉，空氣中燒烤的氣味，燻得人睜不開眼睛，甚至很多商販不具備食品加工條件。
△ 曾經滿地垃圾狼藉的壽寧路
“一米寬都不到的弄堂，居民開窗就見煙囪在眼前。”“排煙馬達轟鳴一夜到天亮……”老街坊圍繞龍蝦店擾民的投訴不少。僅去年豫園市場監管所就接到有關壽寧路的投訴72件，其中33件涉及無證無照經營戶，油煙問題是投訴最多、且被反覆投訴的問題。
在大調研活動中，針對群眾反映的問題，黃浦區各職能部門主動跨前、積極協商、通力合作，對壽寧路及周邊區域進行綜合治理研究，要解決這一頑疾，需要各部門聯動從源頭上加強管理與整治。
自4月份以來，豫園街道牽頭組織黃浦公安、區市場監管局、城管、房辦、綠容所，以及環衛公司對壽寧路進行了多次綜合整治，對壽寧路小龍蝦一條街動了一場“大手術”。各家單位分工明確，多方聯動，取得了顯著成效。經過9輪整治，共消除無證無照經營9家，規範無證有照經營39家，拆除違法建築10餘處，近20平方米，銷燬不潔食品34車（總計136噸）。
而且，整治也並不是一刀切，而是有序分類：對無證無照的食品經營者，按照建設市民滿意的食品安全城區和文明城區創建的工作目標要求，聚焦群眾反映強烈的無證無照食品經營問題，積極開展整治工作，年內完成消除；對有證有照的食品經營者，按照“主體要合法、人員要健康、食材要溯源、環境要整潔、制度要規範”的“五要素”管理標準指導經營者開展標準化改造，實施小餐飲標準化管理；對有照無證的食品經營者，逐戶約談、分類施策，整合各方資源，充分運用小餐飲備案納管等疏導政策，引導幫助其合法經營。
目前，壽寧路沿線的頑症治理已基本完成，受到了周邊居民群眾的廣泛好評。
一隻油墩子裡，藏著法與情的交融
位於局門路406號的“阿婆油墩子”， 經營者是80歲的胡兆翠阿婆，因為口味地道、價格實惠，成為五里橋街道轄區內的一家網紅小店，不僅受到周邊居民歡迎，更有不少“吃貨”遠道而來只為嚐鮮。
在這家油墩子小店的背後，還藏著一個法與情交融的故事。原來，8年前，胡阿婆為了給兒子做生意，變賣了自己唯一一套房產，還借了很多錢；但沒想到，小兒子生意失敗，使得她無家可歸，還欠下大筆外債。
於是，胡阿婆與老伴就蝸居在蒙自路430弄內廢棄門衛室內，靠在弄堂口設攤賣油炸食品維生與還債。不過，因為經營場所不合法，胡阿婆的小攤一直無法辦理營業執照和食品許可證，存在一定安全隱患，她自己提心吊膽；終日露天擺攤、風吹日曬，也讓年近80歲的胡阿婆時常感到力不從心。
△胡阿婆曾經的油墩子小攤
黃浦區市場監管局與五里橋市場監管所在大調研中，瞭解到胡阿婆的實際困難，同時考慮到“阿婆油墩子”店受到居民歡迎，覺得並不能簡單地對這一無證照小攤進行取締。
在區市場監管局領導的帶領下，區市場監管局與五里橋市場監管所的工作人員冒著當時近40度的高溫，實地走訪轄區20多處可開展餐飲經營的場地，為胡阿婆尋找新的合法經營場所，與經營者、房東等不斷溝通，並陪同胡阿婆前往查看，最終在五里橋街道、城管等部門配合下，選定了餐飲相關證照齊全的局門路406號外側門面作為胡阿婆新的經營場所。
一番努力後，多方都覺得非常滿意，“阿婆油墩子”在去年9月合法合規地開張了，生意也更加紅火。
疏堵結合，小餐飲監管走出新路
老西門轄區內小型便民餐飲需求量大，歷史及房屋用途原因導致無證餐飲體量大，情況複雜。
老西門街道、老西門市場監督管理所通過大調研，對無證餐飲戶逐一排摸，分類管理，制訂符合轄區特點的備案納管准入條件，對符合條件的無證經營戶進行備案標準化管理，有效平衡食品安全和民生需求。對不符合備案納管條件的無證經營戶，建立健全“談話-勸導-整治-取締-砌牆-固守”的工作制度，嚴格標準化工作流程。
夢花街168號系大有雜貨店，經營者長期在此處從事無證餐飲經營服務。在文廟區域整治取締過程中，街道、市場監督管理部門多次上門勸導，一方面明確告知其未經許可，在該處從事無證餐飲服務的行為屬違法行為，責令自行停止無證經營；一方面積極疏導，為經營戶改變經營業態提供法規支撐。經與經營者多次溝通、反覆確認，經營者決定自行改變經營業態，並及時辦理了營業執照經營範圍變更。該經營戶已依法合規經營，從事食用農產品（水果）的經營活動。
學宮街是文廟區域內的一條背街小巷，緊靠文廟側門。小巷很小，但因歷史遺留問題，破牆開店、無照經營戶不少。街道並不因背街小巷而忽略，而是為學宮街量身定製了整治方案。2018年年初，各部門在指揮部協調下，聯合開展學宮街整治，有效取締無證照經營戶9戶，封門9戶，徹底恢復學宮街原有歷史風貌，取得較好效果。
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