平安中国742
西班牙为君主立宪议会制国家，行政区划以17个自治区（另有2个自治市）为中心，给人“完全是自治区组成的国家”之印象，实则包括中央政府、自治区和地方政府三级（“省”在自治区之下）。
从历史看，西班牙是欧洲最早统一中央集权制国家
公元前218年，布匿战争中罗马人大举入侵该地，伊比利亚半岛成为罗马帝国的行省。公元前19年后罗马500年统治使得西班牙彻底“拉丁化”。
公元711年起，摩尔人（北非阿拉伯人）用7年就征服了伊比利亚半岛，基督徒反抗异教统治的斗争从未停止，此后的750年中，基督徒与摩尔人穆斯林战事连连。当地基督教各诸侯国中逐渐形成卡斯蒂利亚和阿拉贡两大王国。1469年，卡斯蒂利亚和阿拉贡联姻，10年后两国统一。1492年初，摩尔人首都格拉纳达陷落，西班牙完成光复与统一。
地方自治是区别于佛朗哥铁腕专制的重要特征
1492年至1898年的400多年是西班牙海外殖民拓展、实现大国梦的历史时期。
1936年7月-1939年4月内战，此后佛朗哥建立独裁统治。1975年11月佛朗哥病逝，国王胡安•卡洛斯登基。1978年宪法确认实行君主立宪议会制，全国划分为17个自治区，地方自治成为区别于佛朗哥铁腕专制的特征之一。
宪法第117条有“国家由市、省、自治区组成，所有自治区区划均享有争取其各自利益的自治权”之表述，因此中央政府将管理权和经济权等大幅下放，但政治权力归属中央政府，自治区根本不可能有自己的军队！
中央政府（和王室）致力于维护宪法确立的自治模式，但在维护国家统一、各民族团结方面绝不含糊，从其对待巴斯克和加泰罗尼亚分离主义势力，坚拒承认科索沃独立等立场和行动中可见一斑。
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西班牙是一个君主立宪制国家，一共有17个自治区另外有两个自治市，给人的印象就是好像是完全是自治区组成的国家，当然本质上西班牙包括中央政府和自治区，还有地方政府三级，前段时间因为加泰罗尼亚事件引起了世界范围内的关注。也就是西班牙有很多自治区想独立，并且反对西班牙中央政府。这也是欧洲民粹主义危机的一个部分，这有点像英国的苏格兰问题，根据最新消息英国已经决定正式脱欧，议会已经通过了。所以说西班牙的自治区也面临着脱欧的问题，当然西方国家大多不承认加泰罗尼亚独立。
在2017年的时候，加泰罗尼亚组织了一场违宪的独立公投，虽然大多数的加泰罗尼亚人都没有参加，但是最终90%的独立支持率还是让独立派充满信心，他们开始挑战马德里。所以在去年西班牙政府对地方势力进行了法律层面的打击，将13位独派领导人判以重刑，这场审判让加特林罗尼亚的局势变得不可收拾。
从历史上看，西班牙是欧洲最早的统一制中央集权国家，在公园218年布匿战争中罗马人曾经入侵这个地区，在公园19年后罗马500年统治让西班牙彻底拉丁化。在公元710一年，摩尔人征服了伊比利亚半岛，基督徒与摩尔人还有穆斯林之间经常发生战争，到了1942年墨尔本首都，格拉纳达被占领之后西班牙完成了光复与统一。到了近代时期西班牙在1939年4月发生内战，此后弗朗哥建立了独裁政权，在1975年弗朗哥去世国王胡安卡洛斯登基，在1978年宪法确认实行君主立宪会议，全国被划分为17个自治区，地方自治有别于弗朗哥铁腕专权的统治。
根据宪法第117条规定，国家有省市自治区组成，所有自治区划分均享有争取各自利益而自治权，因此中央政府将管理权和经济权大幅度下放，但政治权利仍然归属于中央政府，自治区也不可能有自己的军队。在西班牙中央政府和王室致力于维护宪法确立的机制模式，同时维护国家的统一和完整，尤其是对待巴斯克和加泰罗尼亚分离主义势力，给予了坚决的打击。同时坚决不承认科索沃地区的独立。由此可见西班牙中央政府的权利还是很大的。
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这是和西班牙历史有关的。
历史上西班牙是一个由许多小邦国不断合并产生的国家，而在同属天主教体系的邦国间，合并的主要方式并非战争，而是联姻。
15世纪，今天西班牙境内有两大王国体系，即卡斯蒂利亚联合王国体系和阿拉贡联合王国体系，前者由卡斯蒂利亚王室领衔，包括莱昂、加利西亚、托雷多、穆里西亚等王国和更多的侯国、伯国，后者有阿拉贡王室领衔，包括瓦伦西亚、马略卡、巴塞罗那等邦国。此外还有个游离于两大体系外的纳瓦拉王国。
联合王国的特色，是国王都由卡斯蒂利亚/阿拉贡国王兼任，但邦国内保留自己的政府（有的还有议会）体系，看上去像“大国套小国”。而西班牙王国的最终成形，则是卡斯蒂利亚公主伊莎贝拉和阿拉贡王子费利佩的联姻。
他们两人于1469年结婚，1474年，伊莎贝拉成为卡斯蒂利亚女王伊莎贝拉一世，1479年费利佩成为阿拉贡国王费利佩二世，两人为了构建一个“大国”，决定将两个王国合并，两人成为一个统一的西班牙王国的“双王”，后来他们的外孙卡洛斯成为统一的西班牙王系传人，他们的后裔通过复杂的政治操作控制了上纳瓦拉，并将之并入西班牙，而下纳瓦拉则被波旁家族带入了法国。
“双王”带领天主教联军击败了西班牙国土上最后的MSL王国格拉纳达，成为西班牙统一的关键
长期的邦国林立和复杂的联姻关系，让西班牙成为西欧罕见的多民族国家，也让进入近代后的西班牙不得不“勉从风俗”，建立了一个由17个自治区、两个自治市组成的独特国家，翻开历史书就会发现，这些自治区、自治市大致就是中世纪后期西班牙各古老邦国的范畴。
被啃下一半后成立的纳瓦拉自治区，旗帜就是中世纪的纳瓦拉王国旗帜
不过名义上叫“自治区”，西班牙却是个单一制国家，这些“自治区”的自治权，实际上是远小于那些欧洲联邦制国家的行政单位，如德国和瑞士的州的。
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虽然西班牙是一个小国家，大概只有东三省那么大，但是这个国家在以前的时候就是很多小国家组成的，分为很多reino，现在很多自治区都是原来的小国家，因为是各个国家合并而成，各个地区都要求一定的自治，因为各个地区的文化都不是完全一样的。尤其是纳瓦拉地区，那边的民族感特别强。西班牙的自治区和我们的国家的自治区很不一样，他们每个区都可以自己立法自己拥有军队。
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西班牙是一个多元化的国家，由几个不同的地区组成，这些地区的经济和社会结构各异，语言，历史，政治和文化传统也不尽相同。1479年，整个西班牙领土统一为一个国家，但这不是民族同化或合并的过程。组成领土，无论是王室，王国，公国还是统治区，都保留了它们以前的大部分制度存在，包括有限的立法，司法或财政自治权。
从18世纪开始，波旁国王和政府试图建立一个更加集中的政权。领先人物西班牙启蒙运动倡导建立超越内部领土边界的西班牙国家。这在1833年达到高潮，当时西班牙被划分为49个（现在为50个）省，这些省主要是马德里制定的政策的传递地带。但是不同的民族拥有不同的风俗和语言，波旁王朝的行为激起了各地的反对。
在佛朗哥将军独裁政权时期，中央集权制度被最有力地执行，以维护“西班牙民族统一”。他的政权将周边民族主义以及共产主义和无神论视为主要威胁。他企图用粗暴而零星的镇压来对抗分裂主义，并经常严重地压制语言和地区身份，结果适得其反。佛朗哥（Franco）于1975年去世，西班牙进入了向民主过渡的阶段。新民主选举的科尔特斯将军镇最艰巨的任务（西班牙议会）在1977年以制宪会议的身份从单一的中央集权国家过渡到权力下放的国家，其方式可以满足外围民族主义者的要求。
