市長李愛武作政府工作報告。記者 範向輝 攝
李 愛 武
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
強力推進新增長極建設
岳陽闊步邁入高質量發展新時代
2019年，在中共岳陽市委堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入踐行“一三五”基本思路，強力推進新增長極和大城市建設，岳陽進入現代產業基礎更加堅實、開放帶動動能更加強勁、立體交通體系更加完善、城鄉統籌紅利更加顯著、生態發展態勢更加穩健的高質量發展區間，全省經濟總量第二的地位得到進一步鞏固。預計全市GDP、固定資產投資、規模工業增加值、一般公共預算地方收入、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入同比分別增長8%、11%、8%、4.3%、10.2%和9%（下同）。岳陽獲評“中國GDP百強城市”“中國外貿百強城市”，躋身“2019年中國城市發展潛力100強”“2019中國城市品牌評價百強榜”，向新中國成立70週年交出了一份難能可貴的“答卷”。
堅持質量優先，有效提升了發展水平。堅持以供給側結構性改革為主線，強力推動質量變革、效率變革和動力變革。產業結構持續調優。三次產業結構調整為9.0:40.6 :50.4，第三產業增加值佔GDP比重首次超過50%，高新技術產業和製造業佔GDP比重分別達到23%和31.2%；園區規模工業、非公工業增加值佔規模工業比重分別達到82.3%和75.8%，同比分別提高0.4、6.1個百分點；高技術產業、新興產業增加值分別增長11.6%和9.3%，同比分別高於規模工業增速3.6、1.3個百分點，實體經濟振興明顯加快。投資結構持續改善。完成產業投資1405億元，增長30%，在全省績效考核一類地區排名第一位。工業技改投資、高新技術產業投資、民間投資分別增長38.1%、67.1%和13.5%，工業發展後勁不斷增強。建立金融信用信息服務平臺，組建市級政府性融資擔保公司和小微企業信貸風險補償基金，出臺金融支持民營經濟發展“十條措施”、促進民營小微企業信貸便利化“十條措施”，新增銀行貸款350億元，各項貸款增長21%，增幅居全省第一位。在全國城市信用監測綜合排名中，我市居全省第一位；在全省區域金融消費者權益保護環境評估中，我市居第二位。財稅結構持續向好。率先全省開展做實地方收入試點工作，地方收入佔一般公共預算收入比重同比提高1.9個百分點，是近年來收入結構最好的時期；年度化債任務全面完成，政府債務風險總體可控。
突出項目建設，顯著增強了發展後勁。堅持以大項目撬動新增長極建設，出臺實施“產業園區專業化特色化發展方案”和“新興優勢產業鏈發展實施意見”，產業實力明顯提升。一批領軍型項目成功落地。全市產業園區新簽約工業項目254個，總投資1451.9億元，其中符合產業鏈發展方向的佔92.1%。特別是總投資180億元的新金寶1300萬臺噴墨打印機項目、總投資過200億元的華為高端製造基地、總投資208億元的己內酰胺產業鏈搬遷與升級轉型項目和恆大新能源汽車、中創空天新材料、龍智新材料等高端項目成功落地，為把岳陽打造成為中部地區重要的電子信息、裝備製造、航運物流產業基地奠定了堅實基礎。一批重大項目加快推進。省定“五個100”項目順利實施，24個重大產業項目、重大產品創新項目、重大科技創新項目超額完成年度投資計劃，成功引進“500強”項目16個、高層次科技創新人才17名；市定“2+10”工程及20家重點企業完成年度投資計劃的101.3%，復星合力新材料、東方雨虹等23個項目建成投產。新金寶打印機項目從開工到試運行僅用270天時間，創造了新金寶在全球項目建設最快速度，帶動新金寶5個自主品牌項目、華為高端製造基地等進駐岳陽，有望實現“栽下一棵樹，帶成一片林”的目標。一批技改項目擴能倍增。實施中心城區企業擴能倍增計劃，高瀾節能等10家倍增計劃企業產值增長145%。過去一年，我市四大“百億級”旗艦項目落地實施，七大千億產業蓄勢待發，全省產業項目建設推進現場觀摩會在我市成功召開，岳陽“一業獨大”的產業結構加快改變，現代產業新格局加快成型！
深化改革開放，充分釋放了發展動能。堅持向改革要動力、向開放要活力，激發高質量發展內生動能。放管服改革縱深推進。深化“最多跑一次”改革，創新“一窗受理、集成服務”新模式，率先全省推行首批119項“一件事一次辦”，市級97.5%審批服務事項實現“最多跑一次”，1124個政務服務事項實現“無差別受理、同標準辦理”，26個部門696個事項實現“一窗通辦”。嚴格落實減稅降費政策，為各類企業減稅降費35億元以上；清理償還民營企業中小企業賬款1.36億元，非公經濟活力迸發，新增市場主體5萬戶。我市商事制度“放管服”改革獲國務院督查激勵獎，“以‘四化’引領‘四農’深化供銷合作社綜合改革”入圍“2019中國改革年度30優秀案例”。在全省第一次地級市營商環境指數測評中，我市排名第三位。同時基本完成市縣鄉機構改革、事業單位改革和事業單位公務用車改革任務，推行市直黨政機關和事業單位國有資產集中統一監管，運行機制更加規範高效。創新驅動力明顯增強。新認定高新技術企業95家，總數達到365家；萬人發明專利擁有量提高1.7個百分點。深入實施“巴陵人才工程”，引進各類中高端人才800多名。我市新型功能材料產業集群納入國家戰略性新興產業集群名單，城陵磯新港區科創中心獲評國家級科技企業孵化器，湘陰獲批國家知識產權強縣工程試點縣。經濟外向度穩步提升。口岸經濟高位增長，完成進出口總額48億美元，增長53.8%，總量由2018年全省第5位上升至第3位；中國（岳陽）跨境電子商務綜合試驗區成功獲國務院批覆，城陵磯綜保區全園封關運營，岳陽電子口岸建成投運，集裝箱吞吐量達67萬標箱，汽車整車進口總量居內陸港口第一位；三荷機場旅客吞吐量達55萬人次，創造了三線城市支線機場首開之年客流過50萬人次的少有紀錄。加快現代物流創新發展試點城市建設，設立財政專項引導資金，成立物流產業發展研究院，成功引進京東物流等知名物流企業，胥家橋綜合物流園等項目紮實推進，全國第十二屆現代物流科技創新大會在我市成功召開，物流業總產值達941億元，增長15.1%。
提升城市能級，加快打造了發展引擎。出臺實施《岳陽市推進大城市建設行動綱要》，推動城市發展由外延式擴張向內涵式提升轉變。交通秩序整治持續加力。堅持“建管結合”，新建和改造城鎮主次幹道117條；中心城區湘北大道、德勝北路延伸段等21條道路建成通車，提質改造主幹道9條，新建人行天橋、地下人行通道等過街設施5處，新建公交始末站4個、公共停車場4個，微循環交通調流和路口路段交通組織持續優化，智能交通項目和智慧停車系統建成投運，城區道路通行率、泊位週轉率不斷提高。環保設施建設持續增強。完成東風湖等黑臭水體整治16處，中心城區新建成排水排汙管網88公里，岳陽獲評“全國黑臭水體治理示範城市”。提標改造馬壕二期、湖濱等縣城以上汙水處理廠10座，開工建設鄉鎮汙水設施47個，超省定任務19個。開展花果畈垃圾填埋場封場整治，完成中心城區餐廚垃圾應急處置項目建設和6座縣級垃圾填埋場封場整治或提質改造。資源佈局調整持續推進。中心城區中小學校“六建六擴”任務全面完成；市二醫院門診大樓、市婦幼保健院遷建及市兒童醫院新建等項目順利推進；工人文化宮開工建設，市圖書館新館、市美術館新館正式開館，城市基本公共服務均等化水平進一步提高。產城融合發展持續深化。堅持以城市片區開發帶動現代服務業發展，友阿國際廣場即將建成運營，總投資150億元融創·環球中心、總投資123億元金茂·洞庭創新生態城、總投資90億元祥源·楊樹塘金融中心等項目加快推進；洞庭新城、東風湖、芭蕉湖、天燈咀等城市新片區佈局高品質酒店5個；啟動洞庭南路歷史文化街區保護與開發，洞庭湖博物館、君山影視小鎮等項目紮實推進。岳陽現代旅遊城市的“含金量”持續攀升，旅遊接待總人數6513.8萬人次，增長13.1%，實現旅遊總收入655.7億元，增長15.5%，屈子文化園、天嶽幕阜山晉升國家4A級景區，平江獲評“中國文旅融合示範縣”，汨羅西長村獲評全國鄉村旅遊重點村，岳陽獲評“新時代·中國最具文化魅力旅遊名城”和“新時代·中國最美綠水青山旅遊名城”，榮登《2019錦繡中國榜》，正加快成長為一座“讓人來了就不想走”的魅力之城！
推動鄉村振興，探索優化了發展路徑。我市鄉村振興走在全省前列，打響了“外學浙江、內學岳陽”的地域品牌，屈原管理區獲評全國農村改革試驗區。特色小鎮創建——提升了鄉村發展加速度。深入推進20個農業產業化特色小鎮示範創建，全市標準化生產基地達184萬畝，“三品一標”農產品達314個，市級以上農業產業化龍頭企業達285家，創建鎮主導產業產值均超過當地農業產值三分之一。成功舉辦2019湖南·岳陽小龍蝦產業博覽會等系列活動，加快創建G240“鄉味長廊”，放大了特色小鎮品牌影響力。加義鎮入選全國農業產業強鎮，雲湖浮標小鎮、長樂甜酒小鎮獲評湖南首批12個省級特色產業小鎮，三封寺芥菜小鎮獲評湖南首批十大特色農業小鎮，張谷英鎮獲評湖南首批十大文旅小鎮，首批3個市級特色小鎮成功授牌。“空心房”整治——提升了鄉村環境秀美度。堅持“拆建管”並重，鎖定“衛生乾乾淨淨、佈局整整齊齊、村容清清爽爽”的目標，深化農村“空心房”整治，累計拆除“四房”2608萬平方米，騰退土地12.9萬畝，復墾立項9.5萬畝，已形成耕地佔補平衡和增減掛鉤指標6.9萬畝；推進村莊清潔行動集中攻堅，清理農村垃圾101萬噸、溝渠塘壩2.6萬公里，新建改建衛生廁所14.9萬戶，臨湘梅池村獲評“2019年中國美麗休閒鄉村”。規範村民建房——提升了鄉村家園宜居度。深入推進規範村民建房和村民集中建房，累計建成30棟以上集中建房點301個，提質升級集中居住村落50個，分散建房下降68%以上，節約用地1.7萬畝，打造了一幅幅現代版“富春山居圖”。基層治理創新——提升了鄉村社會和諧度。建成村（社區）綜合服務平臺1806個，872個村（社區）實現“三無”目標，率先全省推行“四個一”移風易俗新模式，村民“自己的事情自己辦”成為鄉村治理新常態，臨湘羊樓司鎮和汨羅武夷山村等4個村獲評“全國鄉村治理示範村鎮”。我市鄉村振興經驗被中央電視臺和《光明日報》《中國經貿導刊》等重點推介，全省農村人居環境整治現場推進會在我市召開，顯著提升了鄉村振興“岳陽模式”的知名度，“農村讓城市更向往”的美好憧憬，一步一步走進生活、走進現實！
抓實環境治理，加速補齊了發展短板。強力推進各類環保突出問題整改，我市生態環境持續改善，湘陰獲評湖南第一批省級生態文明建設示範縣。河湖水質變清了，積極創建長江經濟帶綠色發展示範區，加強與三峽集團、國開行和農發行合作，中心城區汙水系統綜合治理先行先試PPP示範項目全面鋪開，8大類“美麗洞庭”綜合治理一期項目加快推進。嚴格落實河湖長制，清理河湖“四亂”611處。全年對長江干流5個斷面監測60次，水質達標率100%，Ⅱ類水質出現44次，是多年以來最高水平，洞庭湖水質綜合評價達到地表水Ⅳ類標準；岸線溼地變美了，實施洞庭湖溼地生態系統修復工程和長江碼頭岸線復綠工程，修復溼地生態3.1萬畝，完成岸線綠化1.32萬畝，復綠率達100%。洞庭湖越冬候鳥超過24萬隻，江豚、麋鹿穩定棲息種群分別達到110頭和200頭；空氣指數變優了，完成40家企業無組織排放改造治理和33家企業特別排放限制改造，我市城區空氣質量優良率居全省6個大氣汙染傳輸通道城市首位；土壤質量變高了，實施土壤汙染防治項目10個，危險廢物處置利用率達77.5%，向全市人民兌現了“環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福”的莊嚴承諾，人與自然和諧相處成為岳陽人民生活的真實寫照、真情享受！
夯實基礎設施，著力強化了發展基石。堅持基礎先行，夯實高質量發展基石。交通方面：完成交通投資103億元，增長43%。途經我市世界最長重載鐵路——浩吉鐵路正式通車；平益高速、城陵磯高速開工建設；G353機場快速通道、北環線等加快建設，岳陽東站廣場提質改造工程建成投運；完成農村道路綜合提質改造1500公里、自然村通水泥（瀝青）路1360公里、公路安防工程1300公里、危橋改造180座，平江榮獲“四好農村路”全國示範縣，汨羅率先全省實現“城鄉公交一體化”全覆蓋。水利方面：強力推進防洪保安工程、水庫除險加固等10類水利設施建設，突出抓好洞庭湖北部地區補水工程、長江崩岸治理等9大市級重點水利工程建設，除險加固病險水庫101座，清淤大中型渠道812公里，新建農飲項目43處，完成19.53萬人農飲安全鞏固提升任務。能源方面：平江抽水蓄能發電站開工建設，中心城區生活垃圾焚燒發電項目正式點火，華電平江電廠、岳陽君山LNG接收站（儲備中心）、煤炭鐵水聯運儲配基地等紮實推進，“全球氫能示範城市”項目落地實施，“三型兩網”建設正式啟動。信息方面：“智慧城市”和5G基站建設加快推進，行政村光纖通達率100%。
改善民生福祉，充分共享了發展紅利。堅持財政向民生傾斜，財政民生支出佔比穩定在70%以上。脫貧攻堅成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”目標，加強扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，推行“紅黃綠”三卡管理，全市易地扶貧搬遷、貧困戶危舊房改造任務全面完成，貧困村電網改造覆蓋率和貧困人口義務教育鞏固率、醫保參保率、慢病簽約率等達100%，平江縣成功摘帽，319個省級貧困村脫貧成果穩步提升，累計減少貧困人口38.6萬人，綜合貧困發生率下降到0.37%。社會事業繁榮發展。優先發展教育事業，新建和改擴建中小學校51所，我市“大班額”化解走在全省前列；湖南理工學院即將完成升格更名工作，岳陽職院獲評國家優質專科高等職業院校；成功承辦湖南省第三屆中學生運動會。加快發展衛生健康事業，設立重點專科建設專項基金，啟動智慧醫療體系建設；落實跨省異地就醫聯網結算，城鄉居民醫保大病保險支付比例提高5個百分點；岳陽成功入圍國家城市醫療聯合體建設試點城市，順利通過國家衛生城市複審。我市無償獻血志願工作者服務隊獲評全國先進集體。加強農產品質量安全和食品藥品安全監管，嚴格防控“非洲豬瘟”，較好保障了老百姓“舌尖上的安全”。實施文化惠民工程，新增國、省兩級文物保護單位19處，岳陽教會學校獲評“第四批中國20世紀建築遺產項目”，全國首批試點數字文化館正式運行，以“精準扶貧”為題材的花鼓戲《桃花煙雨》獲第23屆曹禺劇本獎，巴陵戲首次入選中央電視臺新年戲曲晚會，“巴陵名師講堂”“文化輕騎”式流動服務成為岳陽文化新品牌。國土空間規劃編制順利推進，完成土地依法徵收項目135個，騰地4.81萬畝。出臺實施“統計十條”，夯實統計基礎工作，我市第四次經濟普查獲評全國先進。“共青團+項目+第三方”改革模式在全省推介。民生實事堅實託底。22件省、市民生實事基本完成，新增城鎮就業6.75萬人；實施老舊小區改造3.5萬戶，完成棚戶區改造8033戶、四類重點對象存量危房改造3092戶，公租房實物配租2341戶；農村低保年人均標準達3840元。便民服務效能明顯提升，岳陽榮獲“2019年度全國政務熱線卓越管理創新獎”，“12345+”經驗在全國推介。社會大局和諧有序。突出抓好掃黑除惡專項鬥爭和禁毒人民戰爭，偵辦涉黑涉惡團伙案件111起，全鏈條打擊長江流域非法採砂涉黑涉惡經驗在全國推介；紮實開展“防風險、保平安、迎大慶”專項行動，安全生產經營性事故起數和死亡人數分別下降23.8%和8%；宗教領域重點問題治理取得明顯成效；中心城區公共服務便民化、社區管理網格化、居民自治法治化“三合一”工程強力推進，一批信訪積案得到化解，岳陽獲評“2019中國最具幸福感城市”。
加強民主法治，廣泛凝聚了發展合力。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員幹部隊伍先進性、純潔性全面增強。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，承辦人大代表建議和政協提案486件，辦結率、滿意率分別達到100%和99.8%；提請市人大常委會審議出臺《岳陽市揚塵汙染防治條例》《岳陽市農村村民住房建設管理條例》2部地方性法規；制定《岳陽市養犬管理辦法》等3部政府規章。認真落實中央關於“基層減負年”和省委“加強基層建設若干意見”精神，政府系統各項檢查、文件、會議數量得到較好控制，村（社區）運轉經費增長5.9%。突出抓好省委巡視反饋問題、政治建設考察反饋問題、主題教育查擺問題整改和“提籃子”“打牌子”等專項治理，政府自身建設進一步加強。
其他事業繁榮發展，國防動員、武警、人防等工作有力推進；審計、老幹老齡、史志、公積金、氣象、水文、菸草、石油、郵政、聯絡接待等工作成效明顯；工會、婦聯、僑聯、工商聯、臺辦、科協、貿促等工作全面進步。
各位代表！總結2019，我們頂住壓力負重奮進，各項工作突圍破局，發展成績令人欣慰，也來之不易。我們深刻體會到：越是在歷史使命的考驗期，越要保持初心本色。面對全面建成小康社會、現行標準下農村貧困人口全部脫貧的歷史使命和“守護好一江碧水”的殷切囑託，我們堅持以新思想新理念武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心，牢記使命，確保了岳陽發展始終沿著正確的軌道向前推進。越是在產業升級的轉型期，越要釐清發展思路。面對產業結構調整和高質量發展爬坡過坎、滾石上山的壓力，我們大力推進創新引領開放崛起戰略，積極踐行“一三五”基本思路，堅定不移推進產業項目建設、產業園區專業化特色化發展、產業鏈建設和優化營商環境等工作，堅持多幹打基礎、管當前、利長遠的事，岳陽高質量發展架勢已經拉開、態勢加速形成。越是在矛盾風險的疊加期，越要強化鬥爭精神。面對政府債務化解、汙染防治攻堅、掃黑除惡專項鬥爭等底線工作任務，我們發揚“踏平坎坷成大道、越是艱險越向前”的鬥爭精神，主動奔著問題去、迎著困難上、頂住壓力幹，化解重大風險取得了新進步，為岳陽發展築牢了堅實的“防火牆”。越是在跨越發展的趕超期，越要弘揚務實作風。面對新增長極和大城市建設的戰略任務，我們大力弘揚“一線工作法”，以“釘釘子”精神抓落實，有效提振了全市上下幹事創業的精氣神，全面奏響了岳陽跨越發展的進行曲。
各位代表，回望2019，我們都是追夢人，我們都是奔跑者。過來一年工作成績的取得，既是市委堅強領導的結果，也是市人大、市政協監督支持的結果，更是廣大幹部群眾團結拼搏的結果。過去一年是特別忙碌、特別充實、特別有收穫感的一年，全市上下堅持“幹就幹在一線、走就走在前列”，33名市級領導奔走在聯縣、聯村、聯企業、聯項目的最前方！50支集中攻堅工作隊奮戰在“空心房”整治的最前線！40名路段長和督導員衝刺在人居環境整治的最前排！1211支市縣扶貧工作隊駐紮在脫貧攻堅的最前哨！2234名“河湖長”堅守在河湖治理的最前沿！1124家企業主動參與鄉村振興，在農村大顯身手！580萬岳陽人民眾志成城，以擔當詮釋初心、以實幹踐行使命，湧現了“人民英雄”張超等一批先進典型，匯聚了建設大城市、奮進新時代的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持和參與岳陽改革發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！審視2019，我們戰勝了諸多挑戰，但前進的道路充滿艱辛，面臨的困難不容忽視。過去一年，還有少數指標沒有達到年初預期目標，儘管有客觀上的原因，但是主觀上還需要進一步努力，我們一定保持清醒頭腦，正確看待岳陽發展面臨的突出問題：一是縣域經濟實力不強、有效投資規模不大、規上企業總量不多、民營經濟活力不足、財政支撐能力不夠等因素制約著質量效益的提升，高質量發展步伐還需要進一步加快。二是傳統產業轉型升級、新興產業裂變擴張、產業園區專業化特色化發展步子邁得不快，產業結構調整力度還需要進一步加大。三是汙染防治任務較重、政府化債壓力較大、安全生產隱患較多，信訪維穩等社會穩定風險“燃點低”“爆點多”，重大風險防控還需要進一步加力。四是就業、教育、醫療、社保、安居等與群眾期望有差距，基本公共服務體系還需要進一步健全。五是依法行政、效能建設、營商環境、基層減負等與新形勢發展要求仍有差距，政府自身建設還需要進一步加強。對此，我們將採取強有力措施，認真加以解決。
決戰決勝全面建成小康社會
乘勢而上開啟現代化建設新徵程
2020年全面建成小康社會，既是黨中央作出的重大戰略部署，也是開啟現代化建設新徵程的必經階段，全市上下要拿出“與時間賽跑”的決心、“向目標衝刺”的勇氣，大力實施“全面小康決勝年”攻堅行動，確保美好藍圖變成美麗現實。
決戰決勝全面小康，我們既要主動應對挑戰，更要主動搶抓機遇。當前，岳陽發展正由“高速度增長”向“高質量發展”深刻轉變，已經到了攻堅突圍、闖關升級，愈進愈難、非進不可的關鍵期。我們面臨全球經濟增長放緩、貿易保護主義抬頭的壓力，外向型經濟發展形勢不容樂觀；也面臨國內宏觀經濟下行趨勢日漸明顯、穩增長日漸艱難的壓力，市域經濟發展不確定性因素增多；還面臨金融風險特別是政府債務風險防控的壓力，擴大有效投資渠道逐步收窄；更面臨區域競爭你追我趕、不進則退的壓力，加快大城市建設和鞏固全省經濟總量第二的地位仍然任重道遠。在清醒看到挑戰的同時，我們更要主動適應經濟發展進入新階段、社會主要矛盾發生新變化的必然要求，牢牢把握髮展機遇：一是中央實施區域協調發展戰略，高度重視中部地區崛起，支持中部地區打造製造業高地，為岳陽承接沿海發達地區產業轉移和振興實體經濟帶來了更多機遇；二是中央加快推進長江經濟帶建設，明確提出建設生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，為岳陽踐行綠色發展帶來了更多機遇；三是中央強力推動基礎設施補短板，更加註重加強戰略性、網絡型基礎設施建設和提高中心城市綜合承載能力，為岳陽放大區位優勢、加快大城市建設帶來了更多機遇；四是中央推動更大力度的對外開放，降低關稅和進出口成本，實行通關便利化改革，為岳陽打造開放崛起“橋頭堡”和創建湖南自貿試驗區（岳陽片區）帶來了更多機遇；五是中央深挖國內市場需求潛力，強調發揮消費的基礎作用，農村消費和服務消費成為政策發力點，為岳陽實施鄉村振興戰略和建設全域旅遊示範區帶來了更多機遇。總體來看，我市經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們要把應對挑戰、搶抓機遇的過程加快轉變為推動岳陽高質量發展的過程。
決戰決勝全面小康，我們既要明確總體要求，更要明確發展目標。2020年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持以新發展理念為引領，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行“一三五”基本思路，以大城市建設為總攬，全面做好“六穩”工作，抓住重點，打造亮點，防範風險點，聚焦關鍵點，強力推動岳陽高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力譜寫建設富饒美麗幸福新湖南的岳陽篇章。
2020年主要經濟指標預期目標為：地區生產總值增長7.8%左右，規模工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算地方收入增長4%，居民人均可支配收入增長8.5%。同時，聚焦全面建成小康社會，突出高質量發展導向，從六個層面細化工作目標：
綜合質量效益指標。全員勞動生產率達到11.2萬元/人。三次產業結構調整為8.6：40.2：51.2；製造業增加值佔第二產業比重同比提升0.8個百分點，達到81.1%；產業投資佔固定資產投資比重同比提升1個百分點，達到65%。新增“四上企業”460家，其中規模工業企業100家。民間投資佔固定資產投資比重同比提升2個百分點，達到60%。億元GDP生產安全事故死亡率下降8%。
創新發展指標。全社會研發經費投入增長30%左右，萬人發明專利擁有量達到3件，新增高新技術企業35家，總數突破400家。
協調發展指標。城鎮化率同比提升0.5個百分點以上，達到60%以上；精準脫貧實現應脫盡脫。
綠色發展指標。萬元GDP能耗下降3.66%；空氣質量優良率達到80%；“國考”“省考”斷面地表水水質年均值考核達標率達到96.8%；全市汙水處理率達到96.5%，生活垃圾無害化處理率達到100%。
開放發展指標。進出口總額增長30%；實際利用內外資分別增長12%和10%；營商環境便利度指數保持全省先進。
共享發展指標。居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內；城鎮調查失業率控制在5.5%以內。
決戰決勝全面小康，我們既要把握時間進度，更要把握質量標準。全面建成小康社會已經進入了收官期，我們要堅定不移貫徹新發展理念，堅持進度與質量相統一，團結帶領全市人民闊步邁進全面小康社會。必須把握好整體目標和個體目標的關係。緊緊圍繞“五位一體”總體佈局，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快建成惠及全體領域、全體人民、全體區域的全面小康社會。必須把握好絕對標準和相對標準的關係。嚴格對照全面建成小康社會指標體系，決不在絕對標準上打折扣，也不在相對標準上一刀切，因地制宜推動工作落地落細，持續提高老百姓的富裕程度和生活質量。必須把握好定量分析和定性判斷的關係。堅持把群眾滿不滿意、認不認可作為評判依據，堅決杜絕“數字達標”和“被動小康”，確保全面小康經得起實踐檢驗、人民檢驗和歷史檢驗，高起點開啟現代化強市建設新徵程。
主動擔當新時代歷史使命
奮力譜寫現代化大城市建設激情篇章
建設現代化大城市是新時代賦予我們的重大使命。在全面建成小康社會的歷史征程中，我們要堅持以大城市建設統領高質量發展，積極落實“大城市建設行動綱要”，科學編制“十四五”規劃和國土空間總體規劃，加快構建“五個新格局”，打造產業興旺、開放包容、品質高端、生態宜居、充滿活力的現代化大城市。
提升現代產業競爭力。加快構建現代產業新格局，力爭到2025年建成4個千億園區、5個五百億園區，培育形成7個千億產業。堅持“產業立市”不動搖。強力推進產業園區集約化、專業化、特色化發展，推動園區產業錯位競爭，每個園區重點發展2—3個主導產業，力爭各園區主導產業企業、主營業務收入、實繳稅收比重均達到70%以上；推動園區產業同質聚集，推行招商引資聯動、項目准入聯審、協作利益共享機制，強化產業鏈思維，緊緊圍繞12條優勢產業鏈精準招商，確保投資過億元的新上項目100%符合園區主導產業規劃；推動園區產業提質升級，堅持“以畝均效益論英雄”，更加註重投資強度和產出強度，讓“優等生”企業在資源配置中享有“VIP”待遇。堅持“項目興市”不動搖。深入開展“產業項目建設年”活動，持續推進省定“五個100”項目、市定“2+10”工程及20家重點企業建設，突出抓好華為高端製造基地、己內酰胺產業鏈搬遷與升級轉型、恆大新能源汽車等旗艦項目建設，加快推進哈工大機器人、中非經貿產業園、中韓合資智能顯示項目綁定生產線、中創空天新材料等重大項目建設，推動形成“落地一個項目、帶動一個產業、打造一個集群”的倍增效應。堅持“創新強市”不動搖。實施創新引領戰略，促進產業發展從“量的擴張”向“質的提升”轉變，確保臨港高新區晉升為國家級高新技術開發區。深入推進中心城區企業擴能倍增計劃和工業企業轉型升級，兩年內基本完成中心城區工業企業轉型升級任務；推動磁力設備企業裂變擴張，做大做強全球最大的電磁設備生產基地；推動軍民融合發展，加快打造航空航天產業大構件及新材料供應基地；加大對遠大芯材料等創新型企業扶持力度，支持企業以科技創新優勢贏得市場競爭優勢；持續推進“巴陵人才工程”，實施職業技能提升行動，通過打造“人才高地”搶佔“產業高地”；探索園區“飛地”發展模式，支持城陵磯新港區和臨湘濱江產業區共建“湖南臨港新興產業園”。堅持“民營活市”不動搖。堅決為民營企業“鬆綁”，深化“最多跑一次”改革，集中攻克工程建設領域審批中的難點堵點，加快建成“網上中介超市”，突出抓好“多規合一”“多測合一”“區域評估”等工作，率先全省打造企業開辦“110”、項目審批“170”、不動產登記“160”改革新模式；堅決為民營企業“解困”，嚴格落實減稅降費等扶持政策，完善市縣兩級政府性融資擔保體系，加快拓展普惠金融，優先扶持勞動密集型企業和暫時困難企業渡過難關。我們將努力創造更加寬鬆的政策環境、更加高效的服務環境、更加公平的法治環境，著力構建“清”“親”新型政商關係，堅決找準“最大公約數”，確保繪就“最美同心圓”！
提升開放帶動輻射力。加快構建開放帶動新格局，力爭到2025年，集裝箱吞吐量突破100萬標箱，進出口總額突破200億美元，現代物流業、文化旅遊業成為岳陽的新興千億產業。立足口岸優勢，推動外貿經濟提速發展。堅持“雙港驅動、三區聯動”，抓好中德低碳生態產業園、中歐班列岳陽站、“三互”型大通關和口岸信息化建設，發揮城陵磯港核心引擎功能，放大國家一類口岸平臺優勢，實施海關、邊檢、海事等部門聯合查驗，推行“先進區、後報關”國際貿易單一窗口通關模式，以開放帶動城陵磯新港區成為第一個總產值過2000億元的產業新區，放大岳陽通江達海的門戶優勢。立足基礎優勢，推動現代物流創新發展。深入實施“千億物流產業行動方案”，加快多式聯運物流體系建設。依託浩吉鐵路“北煤南運”，加快煤炭交易信息平臺和華容站物流園建設，將岳陽打造成為湖南煤炭儲運交易中心；科學統籌物流園區空間佈局，加快城陵磯新港區多式聯運物流園、胥家橋綜合物流園、空港經濟區物流產業園、深國際智慧物流園、糧油交易總部基地、荊江門物流園等園區建設，大力發展港口航運物流、農產品及冷鏈物流、現代商貿物流和綠色化工物流；依託區位交通稟賦優勢，爭取一批高端企業來嶽設立總部或區域運營中心、採購中心和分撥中心，加快培育一批“獨角獸”和“超級經理人”物流企業，充分發揮樞紐經濟對岳陽現代產業體系建設的拉動作用。立足資源優勢，推動文化旅遊融合發展。積極推進洞庭南路歷史文化街區保護與開發、洞庭國際文旅綜合開發、嶽州古城、中華大熊貓苑、新龍舟競渡中心等龍頭型文旅項目建設，爭取國際龍舟聯合會總部落戶汨羅，確保洞庭湖博物館開館運營。拓展市際旅遊線路，加強與沿江環湖、高鐵沿線、直達機場等旅遊城市合作。完善旅遊配套設施，抓好天燈咀商業水街、魚巷子三期工程等項目建設，精心打造“九歌”等旅遊實景劇目。同時大力發展電子商務、金融服務、研發設計、健康養老等現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。
提升立體交通承載力。加快構建立體交通新格局，完善鐵公水空“一體化”“全鏈條”現代交通體系，彰顯岳陽中部地區交通樞紐城市地位。打造內承外接的“陸上通道”體系。強力推進平益高速、城陵磯高速建設，加快打通市域高速公路圈；紮實推進S208岳陽長江經濟帶沿江公路、S308公田至龍灣段、G353機場快速通道建設，啟動S210汨羅至楊橋段、S218華容花注公路建設，完善國省幹線公路網絡；建成運營城陵磯松陽湖鐵路專用線，開工建設君山荊江大道等疏港公路，打通集疏運體系“最後一公里”；啟動建設西環線，完成北環線洛家山路主體工程，加快郭鎮公交基地建設，謀劃打通城北路、望嶽路延伸線、通海北路等城市“盲腸路”，規劃建設岳陽汽車南站和汽車東站，提升客運承載能力，力爭建成2條全省文明樣板路。打造大進大出的“黃金水道”體系。實施高質量航道建設，加強長江、湘江岳陽段航道疏浚治理，推進數字航道聯通運行，提高船舶通行效率。完成城陵磯老港環保提質改造、新港二期工程和華能岳陽電廠碼頭建設，啟動湖南航運交易中心、松陽湖糧油通用碼頭、道仁磯散貨通用碼頭等項目建設，推進貨港航一體化發展，加快實現由“物流港”向“貿易港”轉型升級，力爭到2025年完成投資102億元，新建泊位39個。打造快捷便利的“空中航道”體系。按照“貨運樞紐”功能定位，加快建設空港經濟區，突出抓好三荷機場改擴建、光亞智谷等項目建設，啟動航空口岸申報工作，
加強與京東物流、成都航空合作，謀劃開展本場飛行訓練，積極拓展優質航線，努力建設中南地區航空貨運樞紐中心。打造安全高效的“信息廊道”體系。深入推進信息通信基礎設施能力提升“三年行動計劃”，加快建設“千兆光網示範城市”；提速5G商用步伐，建成5G基站1000個以上；嚴格落實攜號轉網、提速降費等政策，提升信息化水平。打造多元支撐的“能源通道”體系。統籌推進電網建設“三年計劃”，加快“三型兩網”建設，力爭三年“再造一個岳陽電網”。突出抓好華電平江電廠、國華岳陽電廠、平江抽水蓄能電站、岳陽君山LNG接收站（儲備中心）、華容煤炭儲運基地、2個新型氫能能源基地建設，將岳陽建設成為長江中游地區集煤、電、油、氣、氫能於一體的重要儲能基地。
提升城鄉統籌融合力。加快構建城鄉統籌新格局，促進城鄉融合發展。推動城市大發展。拓展大城市空間。優化“一區兩帶”空間格局，加快岳陽都市區建設，持續推進東風湖新區、高鐵新城和臨港工業新城建設，加快啟動空港新城和麻塘文旅新城建設，積極推動榮家灣片區融城發展；加快沿江經濟帶建設，以長江大道、沿江碼頭、各類儲能基地建設為依託，放大城陵磯新港區的產業輻射作用，推動港區、臨湘、云溪聯動發展，沿江“港產城”融合發展，加快建設長江經濟帶綠色發展先行區；加快長嶽經濟帶建設，實施“長嶽協同”發展戰略，推動規劃互融、交通互通、產業互促和資源互補，重點支持汨羅“飛地產業園”、湘陰虞公港深水“飛港”建設，敞開岳陽發展的“南大門”。力爭到2025年城市建成區面積達到170平方公里、人口達到170萬。增強大城市活力。堅持產城融合發展，推動中心城區現代服務業、先進製造業、文化旅遊業“三大經濟板塊”協調發展，突出抓好融創·環球中心、金茂·洞庭生態創新城、祥源·楊樹塘金融中心等城市產業項目建設，做強城市經濟“火車頭”。支持各縣市區做強特色園區、發展特色產業，改善城鄉生產生活條件，提高基本公共服務均等化水平，做強縣域經濟實力。提高大城市品質。加大城市內湖內河、森林公園保護力度，留住城市的原生態；優化城市建築風貌設計，提升城市建築色調和諧度；改善城市天際線，加強河湖、山體、地標周邊建築限高管控，提升城市空間輪廓視覺美感；深化城市交通秩序綜合整治，積極創建公交優先示範城市；加強城市更新，改造老舊小區138個，積極推動加裝電梯工作，啟動城市“牛皮癬”專項整治，加強戶外廣告規範管理，實施“市民素質提升工程”，提高全國文明城市的“含金量”。推動鄉村大振興。深入實施鄉村振興戰略，進一步打響“鄉村振興看岳陽”地域品牌。著力解決產業實力強不強的問題。堅持土地承包關係穩定並長久不變，鼓勵農村土地流轉和工商資本下鄉，支持農業適度規模經營，推動農業“接二連三”發展，加快建設屈原“全國農村改革試驗區”；堅持走精細化、特色化、專業化發展路子，實施“十企百社千戶”和“十片百園千名”工程，完成37.6萬畝高標準農田建設，穩定糧食生產和生豬生產，充分保障老百姓的“米袋子”“菜籃子”；加大特色小鎮創建力度，力爭到2025年打造7個百億涉農產業，建成20個特色小鎮，2個縣進入“湖南10強縣”行列。著力解決人居環境美不美的問題。持續推進規範村民建房，力爭新建成30棟以上大集中建房點、5棟以上小集中建房點200個以上；深入推進農村“空心房”整治和人居環境集中整治，提高騰退土地利用率和生活垃圾無害化處理率，深化農村“廁所革命”，確保美麗鄉村建設進入全國第一方陣。著力解決鄉村治理優不優的問題。堅持黨建總攬，加強基層組織建設，推動鄉村治理還權、賦能、歸位，深入推進“治陋習、樹新風”和農業行政綜合執法改革，著力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理新體系。統籌抓好農村道路和農田水利建設，加快自然村通水泥（瀝青）路和危橋改造，加大農村道路管養力度；紮實推進水庫除險加固、中小河流治理等水利設施建設，提升水利保障能力，為鄉村振興提供堅實的支撐。
提升生態環境涵養力。加快構建生態發展新格局，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，堅決“守護好一江碧水”。深化環保督察反饋問題整改。堅持將汙染防治攻堅作為一項重大政治任務，認真抓好各類環境突出問題整改，嚴格推行“派單式”整改、“跟蹤式”問效，對每一個問題嚴格掛號銷號，堅決打好環保問題整改“殲滅戰”。常態長效抓好生態環境修復。堅持把生態保護和修復擺在壓倒性位置，嚴格落實河湖長制。加快“全國黑臭水體治理示範城市”建設，基本消除城市黑臭水體；加強南湖流域水環境綜合治理，力爭南湖水質穩定在Ⅲ類標準；嚴格抓好洞庭湖、長江生態保護和修復，加快推進自然保護地體系建設，對長江流域重點水域實施全面禁捕退捕，全力打造“最美長江岸線”；加強鐵山庫區生態保護、民生保障工作，完善生態修復與補償機制，支持啟動“鐵山水庫飲用水水源保護條例”立法工作；加快啟動一批大氣汙染防治能力建設項目，對揮發性有機物、工業企業廢氣、機動車尾氣、施工工地和道路揚塵等實施常態化監管，提高城市空氣質量優良率。加大固體廢棄物監管處置力度，改善土壤環境質量。提升生態優先綠色發展水平。堅持以創建長江經濟帶綠色發展示範區為引領，深化“化工圍江”專項整治，嚴格淘汰落後產能，倒逼企業轉型升級；深入開展“殭屍企業”處置專項行動，加快51家園區“殭屍企業”清理處置和園區土地“二次開發”，為產業園區轉型發展騰出更大空間；探索生態產品價值實現途徑，推動綠水青山向金山銀山轉化；倡導綠色生活方式，鼓勵低碳居家、低碳出行、低碳消費，啟動實施垃圾分類。通過打好汙染防治攻堅戰，彰顯岳陽生態發展新優勢，提升岳陽大城市“封面”形象，致力打造山水相映、城水相融、人水相親的生態名城，留住岳陽大城市“岸芷汀蘭、郁郁青青”的美麗容顏！
提升風險隱患防控力。加快構建岳陽高質量發展“防火牆”，嚴格守住防範化解重大風險的底線。堅決降低政府債務“風險度”。嚴控政府隱性債務，嚴禁以新增政府隱性債務方式上項目、鋪攤子。削減政府債務存量，綜合運用“六個一批”措施分類緩釋政府債務風險，加快平臺公司轉型、土地出讓和資金回籠進度。強化財政預算剛性約束，嚴格政府投資性項目資金全過程監管，加強績效評價結果運用。牢固樹立過“緊日子”思想，科學統籌“四本預算”，大力壓減一般性支出，確保將有限的財力用在保工資、保運轉、保基本民生上。積極擴大有效投資，最大限度爭取債券資金，確保有效投資穩定在合理區間。堅決切斷金融領域“風險鏈”。強力整治非銀行金融機構貸款產品和民間借貸領域不法行為，加大對保險行業監管治理力度，嚴格防控互聯網金融風險，嚴厲整治“套路貸”“校園貸”等市場亂象，嚴肅查處非法吸存、惡意逃廢銀行債務等不法行為，確保不發生區域性系統性金融風險。堅決管控安全生產“風險源”。完善應急管理體制機制，深入開展“一活動兩行動”，強化監測預警和應急處置，紮實開展交通頑瘴痼疾整治，加大巴陵大橋市場安全隱患整治拆除力度，啟動消防救援培訓基地建設，嚴格防範各類生產安全事故和自然災害，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故。堅決控住社會穩定“風險點”。以爭創“全國市域社會治理現代化試點合格城市”為目標，深入推進掃黑除惡專項鬥爭和禁毒人民戰爭，加大基層治理力度，抓好平安建設“四無”村和社區、信訪工作“三無”單位創建，依法管理宗教事務，打造共建共治共享的社區治理格局，建設更高水平的“平安岳陽”。
提升民生福祉保障力。堅持為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。堅決打贏脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作為“第一民生”來抓，嚴格落實脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管工作要求，堅決做到投入不減、隊伍不撤、政策不變，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真開展脫貧攻堅普查，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。全面繁榮社會事業。堅持教育優先發展，穩步推進新高考制度改革和中考制度改革，推動高等教育、職業教育、民辦教育、特殊教育等協調發展；啟動中心城區“三大片區三年行動”計劃，完成城鎮小區配套幼兒園專項治理，積極推進幼兒園“兩個佔比”達標工程；深化職業院校專業群建設，支持岳陽職院建設全國“雙高”職業院校，支持以湖南理工學院所屬獨立學院為依託，新建一所應用型大學。紮實推進現代公共文化服務體系建設“三年行動計劃”，完成工人文化宮改擴建任務，鞏固國家公共文化服務體系示範區創建成果。加快第十四屆省運動會場館建設，辦好國際龍舟世界盃賽、最美長江（岳陽）國際馬拉松賽。深入推進“健康岳陽”建設，統籌抓好公立醫院綜合改革和智慧醫療健康雲平臺建設，突出抓好市婦幼保健院新建、市中醫院住院大樓、市疾控中心遷建等醫療資源佈局調整項目建設，推進縣級醫院綜合能力建設和基層衛生院、衛生室標準化建設，認真抓好城鄉居民門診統籌和基本醫療保險市級統籌改革。實施“質量強市”戰略，加強農產品質量安全和食品藥品安全監管；完成90個農村飲用水源達標整治。加強穩就業工作，改善就業結構，提升就業質量。啟動建設“岳陽市民之家”。深化全國居家和社區養老服務改革試點。完善退役軍人服務體系，推動“擁軍優屬”和“擁政愛民”互促共進。穩妥推進全市地區生產總值統一核算改革，認真做好第七次全國人口普查、第三次國土調查工作。著力辦好民生實事。在完成省定實事任務基礎上，集中辦好10件市級民生實事：一是開工建設公租房6000套；二是整治中心城區低窪漬水地段10處；三是新建中心城區社會停車場3處，新增停車泊位1800個；四是標準化建設改造菜市場28家；五是改造中心城區供水管線20公里；六是完成公路安防工程1000公里；七是提質改造鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校303所，建設公辦幼兒園27所；八是建成社會足球場68個；九是幫助1700名處於就業年齡階段殘疾人享受居家服務和集中託養服務；十是完成新生兒48種遺傳代謝病串聯質譜篩查3.8萬人。不管困難有多大，我們都始終堅持把改善民生放在政府工作的首位，通過辦好一樁樁、一件件實事，讓更多的笑容洋溢在老百姓臉上，讓更多的幸福流淌在老百姓心頭！
鞏固擴大主題教育成果
努力提高政府治理能力與治理績效
決戰決勝全面建成小康社會，加快現代化大城市建設，必須鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實黨的十九屆四中全會精神，推進政府治理能力現代化，廣泛凝聚起岳陽高質量發展的磅礴力量。
堅持以人民為中心，優化政府治理理念。主動把政府工作“知情權”交給群眾，嚴格落實“三重一大”制度，對政府重要規劃編制、重大項目建設、重點民生實事等重大事項決策，充分聽取群眾意見；主動把政府工作“監督權”交給群眾，加強機關事務集中統一管理，對政府重點領域、要害部門、重要崗位、關鍵環節等特殊部位，自覺接受人大、政協監督和全社會監督；主動把政府工作“評判權”交給群眾，持續開展“我看岳陽新變化”活動，加大政府績效考核中民意測評的權重，對產業項目建設成果、改革開放成就、生態治理成績、民生實事成效等工作績效，自覺接受群眾檢閱。
堅持以法治為引領，改進政府治理方式。嚴格規範行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法行為，確保權力在法治的軌道上運行；嚴厲打擊土地招拍掛、項目招投標、公共資源交易、礦產資源開發利用等領域不法行為，促進市場公平有序競爭；嚴肅抓好拖欠民營企業賬款清理、根治拖欠農民工工資、違建別墅問題清查整治、房地產糾紛調解、消費者權益維護等工作，有力維護群眾合法權益，讓公平正義的“陽光”溫暖社會、溫暖民心！
堅持以效能為核心，增強政府治理能力。實施“效能提升年”行動，加快打通政令暢通的“最後一公里”，推動形成“事事快節奏、件件抓落實”的工作新常態；深入踐行“一線工作法”，把更多精力集中到抓項目、抓發展、抓民生上來，強力推進土地依法徵收項目清零，為大城市建設提供更多項目淨地；廣泛開展“大調研、大走訪”活動，推動工作重心前移、力量下沉；堅決落實“三個區分開來”，嚴格執行基層事項准入制度，嚴禁以“屬地管理”名義將責任轉嫁給基層，主動為基層減負減壓、撐腰擔擔。
堅持以清廉為準則，提升政府治理形象。堅定不移履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格落實中央“八項規定”精神及實施細則，嚴格抓好省委巡視反饋問題、政治建設考察反饋問題和主題教育查擺問題整改，主動築牢思想“堤壩”；堅定不移抓好扶貧領域腐敗和作風問題、14項漠視群眾利益問題、“提籃子”和“打牌子”等專項治理，嚴格行政權力及其影響力約束；堅定不移抓好乾部隊伍廉政教育，以關鍵少數帶動絕大多數，嚴守法紀紅線、權力邊線和廉政底線，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共岳陽市委的堅強領導下，同心同向、群策群力，攜手共圓全面建成小康社會的時代夢想，奮力書寫富饒美麗幸福新湖南的岳陽篇章，朝著建設現代化大城市的目標砥礪奮進、闊步前行！
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