2020年2月1日，四川省人民政府辦公廳下發“關於在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業靈活安排工作的通知”，通知提出，除特殊行業外，“省內其他各類企業應根據疫情防控情況和企業自身實際，採取嚴密的防護措施，在確保員工的安全健康前提下，靈活安排、自行決定復工復產時間，有序組織復工復產”。在當前階段，疫情防控是四川各項工作的重中之重，要加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康。通知體現了對人民生命安全和身體健康的真切關注，也考慮到了生產、流通的客觀需要。
企業不復工是不現實的
國家已經延長春節假期，但不是說延長越多越好，社會要正常運行，人們要恢復生產和生活，物資要生產和運輸才能打贏防疫戰。國民經濟和社會特別是城市要有效運轉，需保障人民生產生活所需，需要各行各業有序發揮作用。一年之際在於春，春節之後，氣溫回暖，各項生產安排將有序展開，生產需要勞動力、資金、原材料等生產要素有序流通，生產鏈條的任何一環中斷，整個生產就將陷入停滯。沒有生產，就沒有物資，庫存會很快消耗完畢，到時物資缺乏造成的恐慌不亞於疫情恐慌，生活物資缺乏同樣會危及人民群眾生命安全和身體健康，而且物資缺乏更不利於疫情的防控。另一方面，若企業不開工，就沒有收入，企業拿什麼還貸款利息，勞動者從哪兒獲得收入，居民怎麼養家餬口還房貸？勞動是人的第一需要，在這樣一個特殊的節點，勞動更是人生存的第一需要。
企業復工一刀切在目前階段行不通
生產類型不同，性質各異，例如，有應急物資生產和非應急物資生產之分，有勞動密集型生產和資本密集型生產之分，有農業生產和工商業生產之分，有市場需求大和市場需求小的行業之分。
應急物資的生產企業在這個階段需要為國家和人民做出犧牲和貢獻，應該加班加點，工人理應上班，且需要工廠補充人手。四川省通知“全省疫情防控必需（藥品、防護用品、醫療器械及相關原輔材料生產、運輸、銷售等行業）、保障城市運行和企業生產必需（供水、供電、油氣、通訊、市政、市內公共交通等行業）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產和供應、物流配送、物業等行業）、重點項目建設施工以及其他涉及重要國計民生的相關企業應當積極採取防護措施，保證企業正常生產和營業”。非應急物資的生產企業則沒那麼緊迫，例如，生產平板電腦的企業，沒必要火急火燎復工，據悉，富士康粵滬兩地2月10日復工。
農業生產可能受疫情影響相對較小，因為人口沒那麼密集，疫情交叉感染的可能性低一些，因此疫情對農業企業的正常復工影響不大。對城市工商業，由於人口密集，有疫情交叉感染的風險，防疫物資缺乏，一些家庭連口罩都買不到，連乘坐公共交通通勤都不方便。
勞動密集型企業要謹慎安排復工，因為這些產業勞動力密集，疫情交叉感染的壓力大，防疫的成本高、風險大，例如，富士康是勞動密集型產業，一個工廠幾千上萬人，復工可適當延遲些。大學也是人員密集之地，一個大學幾萬人，適當延遲開學是合適的。如果是資本密集型或知識密集型行業，主要是機械化、智能化、知識型作業，可以正常復工，例如，軟件開發員可以在家裡辦公。四川省鼓勵企業安排職工通過電話、網絡等靈活方式在家上班完成相應工作。
在當前情況下，市場需求小的行業可延遲復工，例如，餐飲、旅遊、景區、電影、酒店、酒吧、茶館、教育培訓、文化活動等行業，即使復工，消費者也沒人去。為防控疫情，居民儘量呆在家裡了，網友號召朋友圈，只要家裡還有白米飯和醬油，就儘量不要出門。對於市場需求大的行業如應急物資的生產和流通部門，理應及時復工恢復生產和流通。
復工企業要把防疫工作放在第一位
當前，疫情仍處於爬坡階段，全國上下都不能鬆懈，否則前期的防控效果會半途而廢。疫情就是命令，防控就是責任，企業的疫情防控更為嚴峻，一些工廠人員密集，缺乏防疫物資，疫情交叉感染風險大，防疫成本高。四川省通知必需行業“應當積極採取防護措施，保證企業正常生產和營業”。自行決定復工的企業同樣需要做好防疫措施，在當前形勢下，如果決定復工復產，防控疫情是第一位的工作。即使復工了，如果疫情加劇，或防疫工作出現紕漏，也應及時調整生產計劃。
政府要努力做好企業生產防疫的指導和監督
生產部門發揮著社會造血功能，政府要努力保障企業生產的造血功能，各級政府要按照有關法律法規和突發公共衛生事件Ⅰ級響應機制的有關規定，加強對企業防疫工作的指導和監督，監督企業做好檢疫查驗和員工健康防護，及時報告疫情信息，把各項防控和服務保障措施落實到位，儘量保障企業生產所需的防疫物資供應，做好企業生產防疫的宣傳工作。
（作者簡介：袁正，西南財經大學經濟學院教授，中國人民大學長江經濟帶研究院研究員）
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