今天，《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》草案公告展正式向公眾開放，市民可提前預約，到北京市規劃展覽館展廳或通州區潞城鎮展廳現場參觀，市民可通過網站留言、現場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

城市副中心與廊坊北三縣地區如何協同發展？城市副中心如何輻射帶動北三縣？京津冀區域協同發展示範區如何建設？在“建設新時代的千年之城”公告展中，有專門的章節對此作出了安排。

廊坊北三縣地區緊鄰城市副中心，過去10多年實現了較快的發展，但也積累了很多現實問題，如職住不均衡、公共設施配套不足、地下水嚴重超採等。這些問題很大程度上是區域協同發展問題，需要打破“一畝三分地”思維定式，在區域尺度上統籌協商解決。

控規草案提出推動城市副中心與廊坊北三縣地區統籌發展。這一方面是因為“它們在地源上相近，文化上也是一脈”，另一方面也是落實京津冀區域協同發展示範區的城市戰略定位。

依據《京津冀協同發展規劃綱要》《關於印發加強京冀交界地區規劃建設管理的指導意見的通知》等相關規劃文件要求，按照中央“統一規劃、統一政策、統一管控”的總體要求，控規草案提出要處理好城市副中心和廊坊北三縣地區協同發展的關係，重點推進北京城市副中心與廊坊北三縣地區功能分工、資源配置、生態管控、產業協作、公共服務、基礎設施、交通系統、風貌設計等方面協同發展，打造區域發展新引擎，建設京津冀區域協同發展示範區。

一、建立統一的管控規則

通州區與廊坊北三縣地區現狀森林覆蓋率較低，且林地分佈破碎，生態調節能力和穩定性差。另外，部分城鎮組團房地產過度開發、開發強度過大、貼邊蔓延嚴重，侵佔了重要的區域生態空間。

為積極擴充生態空間，有效改善區域生態環境質量，控規草案提出遏制貼邊發展和無序蔓延，核減與重要區域生態廊道衝突的城鎮建設組團規模。著力擴大區域環境容量，重點在潮白河和北運河之間共同建設大尺度生態綠洲，構建複合生態系統。

另外，為突出文化傳承，彰顯地域特色，控規草案提出構建山水林田湖草城村交融的整體空間意象，重點對潮白河和北運河沿岸地區進行精細化設計，形成錯落有致的城市天際線。

二、建立功能協同的整體格局

目前廊坊北三縣地區產業層次尚需提升，合理的產業鏈尚未形成，地均產出效益低。另外，通州區與廊坊北三縣地區產業互動不足，未形成產業發展梯次，產業同質化競爭嚴重，廊坊北三縣地區對高端人才吸引力不足，制約了地區產業的轉型升級。

為此，控規草案提出積極對接北京非首都功能疏解，支持符合廊坊北三縣產業定位的適宜疏解項目轉移，協助廊坊北三縣地區產業轉型升級。

同時，堅持協同互補，提高廊坊北三縣地區對區域的服務保障功能，積極發展養老、康復、休閒等產業，形成區域差異化功能分工。

三、共建協同發展的設施體系

廊坊北三縣地區公共配套短板突出。中、小學大班額現象普遍，公園綠地和公共文化設施比較缺乏，無大中型體育設施。為此，控規草案提出堅持政府引導、市場運作，促進北京公共服務資源向廊坊北三縣地區拓展延伸，協助廊坊北三縣地區形成功能完備、佈局均衡的公共服務體系。

目前廊坊北三縣地區跨界交通銜接不暢，主要依賴公路，跨界通勤壓力大。控規草案提出優先選擇公共交通和軌道交通，讓更多廊坊北三縣地區居民通過速度快、站距大的軌道交通出行，發揮京唐城際和平谷線等軌道交通的作用，減少對小汽車出行的依賴，緩解跨界通勤壓力。

統籌預留區域大型基礎設施廊道，強化水、電、氣、熱區域協同發展。為此，控規草案提出構築堅強可靠的區域生命線保障網絡。針對區域地面沉降、活動斷裂、防洪等共同災害問題，控規草案提出加強區域防災減災的聯防聯控。