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集體建設用地，又叫鄉鎮建設用地和農村集體土地建設用地。是指鄉鎮村集體經濟組織和農村個人投資和集資進行各項非農業建設所使用的土地。
集體建設用地分為三大類，宅基地，公益性公共設施用地地和經營性用地。
集體建設用地所有權歸集體所有，農民享有使用權，使用期限無規定。
《中華人民共和國土地管理法》相關規定，農村和城市郊區的土地除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有。宅基地和自留地自留山屬於農民集體所有，農民集體所有的土地使用權不得出讓轉讓或者出租用於非農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產兼併等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
農村集體經濟組織使用鄉鎮土地利用總體規劃，確定建設用地興辦企業或者與其他單位個人以土地使用權入股，聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有關批准文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，村公共設施公益事業建設需要使用土地的，經鄉鎮人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請。
隨著經濟發展和城市化的進程加快，農村集體建設用地的資產性質逐漸顯示出來，出讓轉讓等形式自發流轉其使用權。
出讓使用權需經村民同意，組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。集體建設用地使用權出讓，應簽訂書面合同參照國有土地使用權，公開交易的程序和辦法通過土地交易市場招標拍賣掛牌等方式進行。
農民想創業
村集體建設用地主要分三類:一類是宅基地，即農民建房使用的宅基地; 二類是村集體公益性建設用地，比如農村小學建設用地，集體廣場建設用地等; 三類是村集體經營性建設用地，比如村集體合作社建設用地，村集體旅遊開發建設用地，村集體商用碼頭倉庫建設用地等。
村集體建設用地出讓方式主要有兩種:
一、出讓給本村村民。
比如，宅基地使用權可以在本村集體範圍內成員之間轉讓，一般來說，轉讓雙方簽定轉讓合合，經村委會備案登記即可，宅基地確權的，宅基地使用權的轉讓還可以依法過戶登記。
又比如，農民購買集體的公房及公房院壩，購買村委會辦公樓的廢舊宅基地等。農民購買本村集體建設用地的，需經全村三分之二以上村民或者村民代表同意，購買時簽定轉讓合同，村委會蓋章雙方簽字即可合法生效。
二、出讓給外村人和城市人。
農村集體建設用地是不能直接出讓給外村人和城市人的，出讓農村集體建設用地，須經本村2/3以上村民及村民代表同意，必須依法辦理集體建設用地轉國有建設用地審批手續，需向國家繳納土地出讓金。比如，外地人購買城鎮規劃區內的農村集體土地後，到地方土地管理部門依法辦理農地轉國有建議用地審批手續即可。還有一種出讓是通過政策依法徵收，徵收單位依法對村集體或者村民進行經濟補償，然後依法向國家上繳土地出讓金，辦理農村集體建設用地轉國有建設用地即可。
總之，農村集體建設用地是可以依法出讓的，即可出讓給本村村民，也可出讓給外村村民及城市人，只是出讓給本村村民手續簡單，不用繳納土地出讓金，出讓給外村人及城市人的審批手續複雜，需要繳納土地出讓金。
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首選回答此問題，我是按照成都地區政策來到。
一、走農村產權交易所，掛牌交易的方式是，土地首先要取得了產權證，地塊所在的村要有村莊利用規劃及此地塊的規劃。經過村民代表同意之後，向農村產權交易所提交委託書以及申請書。由農交所掛牌發佈，客商到農交所提交申請摘牌。
二、協議出讓，先找到用地商，雙方協商好價位，條款等，再按流程掛牌交易。
