突然爆發的疫情，讓中國經濟遭遇短暫停擺。如今，全國疫情發展拐點尚未到來，是否應該復工復產，是各地面對的難題。
道理誰都明白，高中政治教材就反覆說“發展是當代中國的第一要務”。對中國這艘巨輪而言，最大的風險不是風口浪尖，而是戛然而止，失去乘風破浪的動力。
中國企業大面積停工停產，既對“穩經濟”“穩增長”大局造成衝擊；影響也傳導到全球市場，“世界工廠”地位面臨挑戰。
發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。正是基於這個共識，近期密集召開的中央政治局常委會和中央政治局會議發出號召：有序推動各類企業復工復產。並提出，努力實現全年經濟社會發展目標任務，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。
復工復產就是政治，誰統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復的好，誰就抓住了2020年。
廣東、浙江、江蘇做了好榜樣
作為全國經濟的領頭羊，粵、蘇、浙給全國做了個好榜樣。
2月中旬，當全國各地還在為疫情奔走時，少數省市已經拉開搶人大戰，從企業到政府，包專車、包專列甚至包專機等舉措層出不窮。
2月16日，東莞就包車從雲南昭通接員工返崗復工。佛山市長公開承諾：只要企業缺乏防控物資，提前三天向屬地政府報告，政府幫你解決。
廣西開行首趟定製復工專列。新華網 圖
在浙江，義烏市委書記下達死命令：24小時在線接收企業復工申請，就是半夜12點的申請也要辦好。
◆ 符合條件？秒過！
◆ 買不到口罩？政府專人聯繫採辦！
◆ 對方省份不放人？政府出面協調！
◆ 員工自行返回義烏？路費報銷！
◆ 企業招到新員工？每人補貼1000元！
這波反常理的操作，讓很多城市看呆了！
有媒體報道，有的地方企業想復工，需要填15個表格、2份承諾書，制定1個應急預案、1個復工方案、1套食堂防護措施和1套宿舍防護措施，多達21份材料。
殊不知，大勢已變。等到這些地區回過神來，已經被領跑者落下了一大截。
據百度遷徙地圖顯示，從1月27日開始，廣東一直居人口迴流省份之首，始終佔據全國的10%以上，2月9日遷入比例高達26.59%，佔全國的1/4。
人口遷入排行榜前列的城市同樣是它們。2月21日，人口流入前十的分別是深圳、廣州、東莞、蘇州、佛山、杭州、成都、上海、中山和寧波，合計佔當日全國遷入人口總量的1/4。
勞動力有了保障，復工的事情就好辦了。廣東表示，華為、美的、格力等廣東龍頭企業，華為產能利用率超過了九成，格力接近八成，美的超過了七成。江蘇也宣佈，截至2月20日，全省規模以上工業企業復工總數3.8萬家，復工面85%，復工人數444萬人，佔正常用工數的59%。
復工率存在虛報的可能性，但電廠的耗煤數則無法造假，該數據與工業增加值增速呈正相關性。
Wind數據顯示，2月21日沿海六大電廠耗煤量為42.13萬噸，相比復工首日上升14%。其中，浙電、粵電的耗煤量環比穩定上升，華東、華南復工趨勢明顯。
企業開工就意味著GDP，就意味著就業，意味著稅收，更意味著經濟的企穩。
山東開工率全國遙遙領先
這次疫情抗擊中，被譽為“搬家式”援助湖北的山東，充分展示了工業大省的實力。
從建設火雷神山醫院亟需的鋼板，到口罩、防護服、防護面罩等醫療物資，再到研製出新冠肺炎快速檢測試劑盒，只要湖北前線需要的，後方山東都能提供。
因為，山東最大的家底就是產業齊全，它是全國唯一擁有41個工業大類的省份。當疫情防控取得階段性成效的時候，山東也有能力率先轉入“硬核復工”模式。
到底有多“硬核”？公開數據顯示，31個已經公佈復工率的省市區中，山東位居首位。
截至2月21日，全省規模以上工業企業累計開工24411家，佔規模以上工業企業總數的86%，復工人數315.7萬人，佔職工總數的59.2%。
9個市規模以上工業企業復工率超過90%，聊城市達到100%；青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、濱州超過90%；濟南、威海、日照、德州4市超過80%。
山東高速集團“齊魯號”歐亞班列駛出站場。新華網 圖
再看用電數據：2月21日，列入電網統計的28.8萬戶復產工業企業達產率為70.33%。濟南、青島、淄博、濟寧、威海、聊城6市高於全省平均水平，其中濟南100.17%、威海94.14%、淄博83.90%。
事實上，當大家都全力撲在疫情防控上時，山東已經在思考復工復產工作，密集出臺措施。
2月3日，山東發佈節後上班疫情防控工作細則“30條”、復工復產企業疫情防控“18條”。2月4日，分管副省長主持召開省工業經濟運行指揮部視頻調度會，發出了企業復工復產的全面動員令。2月6日，山東建立規模以上工業企業復工復產情況日報告制度。
當2月10日復工開始後，其他一些地區設置人為障礙的時候，山東的領導們已經在一線幫助企業儘快開工。
2月12日，山東成立經濟運行應急保障指揮部，省政府主要領導任指揮長，省工信廳牽頭負責工業運行組，統籌協調解決企業復工復產面臨的原材料供應、物流運輸、用工招工、資金需求等問題。2月11日至12日，派出由8位省級領導帶隊的督導組，到16市督促落實企業生產恢復情況。2月17日，分管副省長主持召開指揮部工業運行工作組第一次會議，對企業全面復工復產進行了再動員、再部署。各市領導也都到了生產車間一線，現場督導。
為了穩定企業的信心，2月18日山東印發《關於加快全省企業和項目建設復工復產的若干措施》，推出一大批激勵措施：春節期間開工生產的企業，給予每人每天200元一次性用工補貼。2月10日起一個月內復工新吸納就業、簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險的，每新吸納1人按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。
2月24日，山東再次大手筆推出企業開復工獎勵政策。根據“四上”企業開復工率，結合省級重點項目各地開復工項目個數和開復工率，對排名前3名的市各獎勵1000萬元，第4-10名的市各獎勵500萬元。
對2月底復工達產的加大獎勵力度，相關獎勵標準上浮20%，資金於4月份一次性兌現。安置外地返崗職工隔離所支付的酒店公寓等租賃費用企業承擔30%，所在縣（市、區）財政、所在市財政和省財政各承擔20%、20%和30%。
這一切看似水到渠成，只有身處其中的人才理解，能夠做到難度有多大。
復工復產考驗的是政府的執政能力
“當潮水退去時，才知道到底誰在裸泳！”這句巴菲特的名言，用在疫情下的中國最恰當不過。
復工復產看似一聲令下，體現的是政府的擔當和作為。是防人堵人，還是搶人接人？每個地方的決定各不相同。
限制企業復工復產、拘留提前復工企業負責人的政府並非沒有。這種簡單粗暴的防控，其實就是最大的懶政，就是對執政本領的不自信。
但是，在當前的環境下，冒險拉來成百上千的勞動力，如果造成新增病例，疫情再次爆發，是要嚴肅問責，甚至被撤職調查的。
粵、蘇、魯、浙能夠堅決復工復產，政治站位高下立判。底牌是政府將治理體系、治理能力、制度優勢發揮到極致。
事實上，復工迅速的地方，往往是對疫情響應最快的地方。那些疫情控制較好的省份，才有底氣敢於“硬核復工”。
截至2月21日，擁有1億人口，總人口排名第二的山東，累計確診病例748位，全國排名第7。比例明顯低於廣東、河南這兩個人口大省。
這還是因為20日任城監獄突增200例，使山東累計確診病例數瞬間增長到748例，當天排名從全國第10上升至全國第8位。
與此同時，濟南、青島等多個重要城市實現單日確診病例零增長。而任城監獄的確診病例全部劃入濟寧市，使得該市（253例）成為山東唯一一座累計確診病例“破百”的城市。
最後，產業門類齊全、配套能力強大的地區，在復工競賽中略勝一籌。以往我們在評價區域競爭力時，過於強調資源的整合能力，疫情讓我們意識到資源擁有能力的優勢，全產業鏈才能不受制於人。
以防護用品為例，復工企業必須備齊口罩、消毒液等防護物資，這在其他省市或是個難題，在山東不存在。山東是化工大省，化工企業向地方政府和企業敞開供應消毒劑。同時，山東口罩日產能200萬隻，佔全國產能1/10，能湊齊口罩產業鏈上幾乎所有環節，國內最大口罩生產企業三奇醫療就在日照。
這場疫情就像一面鏡子，讓人們看清了地區的核心競爭力。比優惠、比補貼，都比不上讓企業正常生產重要。
2020年才剛剛開始，是時候認真考慮該投資哪裡了。
來源：ET財經觀察（ID：ETEC-media）
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