中国社科院拉美所 芦思姮
4月12日，美国国务卿蓬佩奥访智期间针对中国进行大肆反事实的恶意攻击，实质上，这些言论是美国特朗普政权对拉战略意图的蓄意彰显；是对中国在拉美经济发展中正向推动作用的荒谬否定；是对智利当前全球多边治理体系中重要利益关切的严重背离。
一、特版门罗主义的蓄意彰显
以2018年初美国时任国务卿蒂勒森的拉美之行为标志，美国向全世界传递了一个明确的信号：门罗主义的复归。这一由两个世纪前提出的美国对拉传统战略政策核心，宣扬驱逐欧洲殖民者，构建“美洲人的美洲”。这一思想曾为其自身势力对拉美地区的深度植入与扩张提供了重要理论支撑，但此后随着拉美各国民族民主意识的崛起，备受质疑并日渐退潮。
然而，门罗主义在特朗普政府中获得了新的滋生土壤。秉承“美国利益至上”原则，近年来，特朗普通过一系列对拉外交活动积极谋求基于这一理念的战略部署。
此次蓬佩奥到访拉美四国所发布的一系列对华无端指责，再度彰显了这一战略思想：站在共同美洲的地缘视角，美国以同为受害者身份自居，向拉美国家控诉外来势力，尤其大肆指控中国近年来进入拉美对西半球政治经济利益造成的负面冲击，以期赢取拉美各国的共鸣。
这些言论表象是反对其所单方面界定的“新帝国主义”外来势力的侵入，以期捍卫拉美国家的权益，但实则这种理念带有鲜明的干涉主义与霸权主义倾向，为重构地区范围内由美国主导的自由民主秩序创造条件，尤其致力于争取更为广泛的拉美右翼盟友支持，以共同打击以委内瑞拉马杜罗政权为首的左翼势力。
二、将西方资本对拉美发展中产生的恶果进行反事实嫁接
蓬佩奥访智期间将中方投资对智利经济的作用荒谬地界定为“腐蚀性”，并指控华为公司的5G建设对国家安全的威胁。这些责难，一方面，是将美国传统资本植入曾对拉美各国带来的沉重灾难嫁接到中国身上。
历史发展沿革中，以美国为首的西方世界通过为拉美量身订做的政治经济发展方案及其附加条件，逐步侵蚀了该地区制度质量及自主发展能力，进而加剧了其对西方经济体系的依附性。
另一方面，完全与中拉双方合作共赢的基本事实相悖。进入21世纪，在共同发展诉求的强烈驱动下，中拉关系迈入跨越式发展阶段，双方共享政治互信、经贸合作、文化交流与价值认同等各个层面的深化所带来的发展成果。中国资本对拉美地区实实在在的贡献成就有目共睹。
然而，近年来，中国在拉美地区影响力的迅猛扩张引起了美国的警觉，特朗普政府将中国同拉美日趋密切的关系视为对美国资本在该地区进行战略渗透的强大威胁，与此同时，美国无力且无意同中方资本那样，提供对地区繁荣有所助益的区域公共产品，因此只能诉诸于对中国施以严重背离事实的栽赃与诋毁。
可以认为，“腐蚀性”资本的真正根源来自于美国，这种将矛盾源头的蓄意转移不仅是对中拉之间日益密切关系的挑拨离间，而且作为一种毫无理性的“贼喊捉贼”言论，实则自取其辱，因为这将唤醒拉美民众的历史记忆：美国在地区发展轨迹中打下的以封锁、制裁、干涉为主的沉重烙印。
三、罔顾当前智方构建全球多边治理体系的殷切愿景与发展诉求
2019年对于智利是具有重要意义的一年，这是因为该国将主办APEC峰会与全球气候大会。智方对这两项盛事抱有殷切期待，积极寻求作为东道主，能够统一各方立场，切实促成这些多边治理机制取得成效。
值得指出的是，长期以来，智利始终是全球多边贸易体制构建的倡导者与践行者，且秉承向亚太地区倾斜的传统对外政策偏好，特别在美国退出后的TPP机制与拉美最具活力的区域一体化合作组织——太平洋联盟中发挥着不可或缺的积极作用。基于此，对于今年的APEC峰会，智方明确表示希望以捍卫自由贸易、反对保护主义为宗旨，协调各方利益诉求，尤其致力于权衡中美贸易战中双方的根本分歧。
然而，在这种背景下，蓬佩奥在访智期间却大放厥词，毫无更具的攻击中国，肆意加深矛盾，全然不顾智方对于促进亚太区域经济发展与推动地区一体化进程的努力。这种单边向智利施压的行为无疑背离智方的根本诉求，且对今年该国在多边治理体系中实现更大作为提出了严峻的挑战。
四、美国因素扰动下对中智、中拉关系的发展预期
应当指出，长期以来，中拉关系建立在日趋密切且互惠共赢的经贸利益基础上，并由此向各层面纵深发展，因此具有坚实的利益根基。或许美国及其门罗主义的复苏可能在中短期内对拉美政治经济生态造成一定程度上的扰动，但是中拉关系发展的基本面不会受到根本性影响。
拉美各界普遍对借鉴中国改革开放发展经验给予认可，并肯定了中国经济持续稳健增长将对拉美地区及世界其他国家带来的重要机遇。
特别是对智利而言，正如中国驻智利大使徐步所言，蓬佩奥低估了智利人民的智慧。应当知道，深化对华关系是智利政府一贯奉行的传统对外政策立场，这一共识并不会随政党轮换或政府更迭而有所改变。中智关系在中拉关系发展进程中具有先驱性，这主要反映在该国是除古巴以外，第一个与中国建交的拉美国家，第一个同中国签署并更新自贸协定的拉美国家。
近年来，两国经贸往来密切，中国早已超越美国成为智利的第一大贸易伙伴，且双边关系定位不断提升，2016年以“全面战略伙伴关系”迈入更加成熟稳定的新阶段。
值得指出的是，2020年适逢中智建交50周年，在这一契机下，智利政府不会像美国一样“丧失理性”，而是从顶层设计层面对密切同中国务实合作的必要性形成了广泛的认知，尤其反映在该国对其参与中国“一带一路”倡议中的构想上：向中国资本敞开大门，特别加强在基础设施和互联互通领域的合作，进而成为“投资拉美的落脚点”。 （责任编辑 蒋新宇）
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