信訪，是社情民意的“晴雨表”。2003年，習近平同志在浙江工作時大力推廣領導幹部下訪接待群眾制度，並將“浙江信訪第一大縣”浦江作為下訪第一站。變群眾信訪為領導幹部下訪，浦江自此拉開信訪制度改革大幕。
15年來，浦江從源頭抓起、從細處入手，努力在切實解決問題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章，推動矛盾排查化解常態管理。全縣信訪總量從2002年的10307件次，銳減至2017年的891件次。
變群眾信訪為領導下訪
走進浦江縣信訪聯合大廳，四周空蕩蕩的，格外冷清，很難想象昔日裡邊“鬧騰”的場面。
“面對信訪，最忌諱的是將其視為‘洪水猛獸’，既解決不了問題，更無法讓群眾滿意。”縣信訪局局長倪偉虹說，基層是產生信訪問題的源頭，也是解決信訪問題的主體。堆積如山的接訪案件，讓他們轉變思路：群眾有信訪訴求，幹部應撲下身子去解決，到信訪矛盾突出的地方接待群眾，到信訪工作比較薄弱的地方現場辦公。
2003年，浦江成為浙江省推行領導下訪接待群眾制度的第一縣，建立“縣級領導開門接訪、鄉級領導隨時接訪、村級幹部上門走訪”的接訪機制。
前不久，中餘鄉顧家村修建自來水管網，村民顧東青捐了1萬元，村裡的泥瓦匠主動當義工，讓村黨支部書記顧立根驚喜不已：“原先都說‘顧家只顧自家’，現在終於‘顧全大家’了。”上世紀90年代，這個村因土地糾紛、環境汙染等問題，民心渙散，矛盾多發，通過各級幹部一次次接訪、走訪，問題逐一得到解決。
變坐視不理為快速督辦
“不少信訪件，起初是很小的矛盾糾紛，如果坐視不理，就會拖成大事。”倪偉虹說，如何將矛盾化解落到實處，成為信訪工作面臨的重要課題。
從2015年開始，浦江探索“簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監督辦”的提速增效機制，將信訪訴求精準分類。
1998年，因省道拓寬改造等原因，浦陽街道居民汪先生等5戶出讓土地問題遺留至今。今年，縣包案領導督辦該信訪件後，多次召集相關部門協調會商，約見信訪代表，實地瞭解情況，最終提出化解方案。4月28日，縣信訪局等部門聯合約訪5戶信訪人，最終這起拖了20年的陳年積案成功化解。
變手段單一為綜合施策
在民間，活躍著不少在群眾中經驗豐富的“調解能手”。浦江在信訪制度改革中，變手段單一為綜合施策，善於利用這些社會資源，一起解決信訪問題。
白馬鎮的74歲調解員張小光，便是其中的一位。他退休前是白馬鎮夏張村黨支部委員，因調解經驗豐富，被返聘建立了個人調解工作室，成為疑難信訪“智囊團”的成員。
為拓展調解渠道，充分發揮基層調解作用，2015年，浦江成立社會矛盾調處中心人民調解委員會，聘請專業律師、群眾工作員等11人，建立個人調解工作室。同時，設立“義門基金”，每年投入20萬元“以獎代補”，激勵社區、社工、社團等社會力量參與化解疑難信訪。
部門聯動才能激發多元共治活力。2016年，浦江設立金華首個縣級矛盾糾紛多元化解中心，整合環境糾紛、物業糾紛等14個行業專業調委會，法官、律師、心理諮詢師、醫生、退休幹部等各行業“調解能手”齊聚一堂，建立多部門聯合聯動的“大調解”機制。此外，還引入評估機構進駐，明確辦結時限，跟蹤進展，定期督查，確保及時有效解決每一起矛盾糾紛。
“社會力量的共同參與，推動矛盾化解由政府包辦向多元共治轉變。”倪偉虹說，群眾訴求一個個有效解決，社會和諧的因子一點點積累，使全縣信訪總量下降91.35%。
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