特朗普和以色列总理内塔尼亚胡都有心理准备,搬迁大使馆的决定以及具体实施,不可能没有反弹。但是,两人认为耶路撒冷决定的政治后果,包括来自地区阿拉伯国家的集体反抗,以及其他更多国家的指责,这些代价在接受范围之内。
对于耶路撒冷的决定,过去,几乎每个美国外交政策和情报机构都会反对,但特朗普仍然一意孤行。这就不得不令人产生疑问:为什么这么执着?这其实再一次显示出,特朗普对自身目的的重视,已经远远超越了其他方面的考虑。
民主党时代,所有人都懂一个潜规则:呼吁把大使馆迁到耶路撒冷是可以的,但重要的是不要真的这么去做。他们不想去改变现实。
现实是什么?
巴以谈判进行了20多年,美国一直坚持约旦河西岸的犹太人定居点是“非法的”,但以色列仍然在不停扩建,进一步分割巴勒斯坦社区,修建隔离墙,并通过煽动西岸的巴勒斯坦(阿巴斯)政府和加沙地带的哈马斯之间的分裂,来分化巴勒斯坦人。
巴以“和平进程”,是包括边界、安全、难民权利和耶路撒冷地位在内的所有重大问题,都应由以色列和巴勒斯坦政府在最终地位谈判中决定。任何一方的单边决定都可能给进程造成致命打击。
但现实是,巴勒斯坦人没有能力阻止,美国也没有实质性去制止。这样的巴以和平出路在哪里?这种现实对巴勒斯坦纯粹是一种灾难吗?这话看怎么说了,从“主权”来讲,巴勒斯坦人自然不愿看到领土这么被蚕食。但是,对于巴勒斯坦政府(可与以色列打交道的法塔赫)来说,继续“和平进程”,就为一部分巴勒斯坦政治精英提供了象征性的“权力”。也就是在以色列不允许巴勒斯坦建国,不断扩大版图的过程中,这些精英显示了他们抗议的意义和存在的价值。
没错,是特朗普率先跨越这个“红线”。他可以继续假装关心,但不采取行动,如同以往总统一样,不实施《耶路撒冷大使馆法案》。但特朗普主动出手了。他不再坚持所谓的“各方平衡”,而是支持以色列的耶路撒冷诉求,希望让谈判对手认清现实,在这个基础上,再平衡各方的利益。也就是说,特朗普推动的巴以和谈,与原来的和谈,起点是不同的!
作为高级“交易员”,特朗普需要做的是设计出能让双方都能接受的条件,继续谈判。否则,一味拉偏架,就谈不上有任何积极意义了。
一句话,推倒,重来。
文字:蒋晓峰
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