06.25 城鄉結合部拆遷補償是按“城”算，還是按“鄉”算？

近年來，隨著國民經濟的飛速發展、城市化進程加快及某些重點工程的建設，城市市區不斷外延，城鄉結合部徵地拆遷項目不斷增多，其規模不斷擴大。市區周邊農村土地被大量徵用、房屋被拆遷，隨之而來的徵地拆遷糾紛也不斷增多。

城鄉結合部是指兼具城市和鄉村土地使用性質的城市與鄉村地區的過渡地帶，它是城市發展中的一個現象，但並不是一個法律上的概念。城鄉結合部的拆遷牽扯複雜，是因為結合部位於集體土地和國有土地的交界處，集體土地的補償標準和國有土地並不一樣。這邊村民的看別人給的補償高了，總覺得有黑幕，自然不滿意。

首先要明確自己的房屋所佔土地性質，這可以通過不動產登記簿獲悉，在實踐中城鄉結合部的土地一般仍是集體土地。國有土地上房屋拆遷主要依據的當然是《國有土地上房屋徵收與補償條例》，集體土地徵地拆遷則主要依據的是《土地管理法》及其實施條例，具體補償標準還要看地方規定。

其實不論按“城”算，還是按“鄉”算，關鍵是補償合理，不降低被徵收人的生活水平。考慮到城鄉結合部的特殊性，當地農民很多都不從事農業，而是靠出租自己宅基地的房子謀生。故2010年北京大興城鄉接合部地區村莊率先探索實施了社區化管理模式，整改結合部亂象，讓村民能住上高層安置小區。