天地不仁，以万物为刍狗；
圣人不仁，以百姓为刍狗。
天地之间，其犹橐龠（tuó yuè）乎？
虚而不屈，动而俞出。
多闻数穷，不若守于中。
天地是无所谓仁慈的，它没有仁爱，对待万事万物就像对待刍狗（用草扎成的狗）一样，任凭万物自生自灭。
圣人也是没有仁受的，也同样像刍狗那样对待百姓，任凭人们自作自息。
天地之间，岂不像个风箱一样吗？
它空虚而不枯竭，越鼓动风就越多，生生不息。
政令繁多反而更加使人困惑，更加行不通，不如保持虚静（一种宁静）。
天地应该顺应世界万物的自然戴发展，不去偏爱他们，不去干涉他们，圣人对百姓不应进行过多的干涉，应任由他们的生活方式，自我发展，都该遵循“道”的运行规律，是一种自由论之说。
这里打破“主宰之说”，倡导自由论；其目的是消除外在的干预，而使人的个别性、特殊性以及差异性能得到充分的发展，从而调动主观性和能动性，这就是“无为之治”，从天道到人道，从自然到社会，都遵循“道”。
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