經濟發展，項目是支撐，招商是關鍵。招引重大產業項目，是壯大中山新動能的“助推器”，將為中山經濟發展注入“強心劑”。
當前，中山“重振虎威”動員令已經發出，搶抓粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區“雙區驅動”的重大歷史機遇，中山颳起新一輪“東風”。
大招商、招好商。站在新的歷史起點上，中山招商工作邁向新的征程——把招商引資與優化產業結構結合起來，把招商引資與推進增長方式轉變結合起來。中山正以一往無前的銳氣，凝心聚力，全力推動重振虎威，邁向經濟高質量發展。
思路之變：
從招引個體項目轉向產業集群
改革開放初期，鄰近港澳、有著眾多華僑華人鄉親的中山縣借力外商投資，讓“三來一補”的星星之火，助中山招商引資、辦企創業的熱情成燎原之勢。而後，以外商投資為主的“三資”企業在中山如雨後春筍般冒出，中山開創了多個全國第一：第一家中外合作賓館、第一家中外合資大型遊樂場……中山成為廣東“四小虎”之一，各個鎮區逐步形成了有重點的連片性加工出口區，“一鎮一品”的專業鎮經濟模式在中山成型。
改革開放40多年來，通過招商引資，中山從基礎薄弱的農業縣開始，經歷了工業立市、工業強市的奮鬥史，一步步走向堅持開放、不斷創新的發展之路。
凡為過往，皆為序章。經過多年發展，單一地招引個體項目、“一鎮一品”的增長模式，已經較難適應中山經濟社會新情況。
隨著深中通道、深茂鐵路、港珠澳大橋等重要戰略通道的推進和建成，“一小時經濟圈”帶來的不僅是粵港澳大灣區交通的便利，更多的是資源要素的流通和競爭。
要發展，必須要有改革的魄力，要改革，必須先解放思想。為此，中山調整改變傳統招商思路，展現前所未有的改革決心。
一是產業招商著重向先進製造業與現代服務業並重轉變，招商政策從傳統資金扶持向資源整合配置轉變，招商方式從招引個體項目向產業集群、龍頭企業拉動轉變。聚焦跨國公司、大型央企、大型民企和戰略性新興企業等，中山重點推動一批高端服務業、先進裝備製造業取得實質性進展，力爭在引進百億級重大產業項目上有突破。
二是更加重視招商隊伍建設，開展全市招商引資機制重構行動，形成市級統籌、市鎮聯動的招商隊伍，打造一支具備專業精、素質高、能力強的精準招商力量。此前，各鎮區招引項目上報市級層面後逐一處理。現如今，涉及重大項目落地的各個部門相關人員在一起組建了微信工作群，每天都在群裡熱火朝天地討論重大項目的落地進度，大大加快項目落地進度。
三是把項目落地擺在突出位置。著重實施項目落地攻堅計劃，提高完善重大項目專項協調落地機制。 為此，中山建立了產業項目用地計劃分配機制，通過構建“帶地招商、看圖下單”招商模式，根據納入年度供應計劃的工業用地臺賬精準匹配項目，引導項目優先在批而未供等存量用地上選址，堅持讓產業用地走在招商前面，先有地，再招項目。並出臺了《中山市重點招商引資產業項目落地推進機制的工作方案》，梳理出項目落地推進14個階段49個環節所涉及的責任單位和所需時限，建立起“一個項目一張表制度”，讓項目投產落地駛上快車道。
數據顯示，截至目前，中山投資1000萬以上的增資擴產項目約100個，預計實現產值200億元。
對落後的招商思路大膽“揚、棄”，中山招商思路變化的背後，是“全域中山”發展理念的強化，是“雙區驅動”背景下的產業佈局思維。中山通過高起點規劃、高標準建設、高質量招商、高效率推進項目落地。
行動之變：
引進優質項目解發展之渴
2019年11月6日，中山市委書記賴澤華到中山市經濟城建部門調研。賴澤華強調，要穩企業、重招商，優化存量拓增量。要抓創新增動力，積極參與廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，加快佈局互聯網+、大數據、雲計算、物聯網、大健康等新經濟新業態，積極建設新型研發機構，大力引進一流高校院所。要以大招商、大平臺引育大產業，加快火炬開發區、翠亨新區、岐江新城、民眾創新園等重大平臺建設，全力爭取引進有標杆性、帶動性的總部項目、龍頭項目，強化招引落地“一條龍”服務，謀劃推動一批重大項目快動工、快建設、快投產。
而在此一週前，10月29日，中山市市長危偉漢率隊赴澳門開展項目洽談，前往澳門科技大學簽訂戰略合作框架協議，計劃引進澳門科技大學的醫療資源，在翠亨新區建設澳科大（中山）國際醫院、國際醫療檢測中心、健康科技產業園等項目，擬打造現代健康醫療服務高地，服務粵港澳大灣區乃至更廣泛的地區。
2019年12月初，市商務局開展全市招商引資工作業務培訓，邀請專家為全市各鎮區及市招商公司招商引資工作人員做了相關培訓，為招大引強厲兵秣馬，加強招商隊伍建設。
中山主官、市商務局相關負責人，頻頻到外走訪交流，推介粵港澳大灣區的“中山機遇”，擴大“中山朋友圈”。不難看出，一系列動作背後，是中山對引進優質項目的迫切願望。
招商招的是什麼？招的是中山的未來。中山的未來，是看產業，看企業，看信心。重大產業項目是實現高質量發展的“主引擎”，更是參與新一輪區域競爭的“入場券”。
目前中山與全球213個國家和地區有貿易往來。全市共有來自50多個國家和地區的4000多家外商投資企業。其中2019年1—11月，全市招商引資共對接引進項目617個，投資金額2467.80億元，其中已動工超億元項目50個，超億元簽約項目75個，高端裝備製造業、生物醫藥、新一代信息技術項目合計簽約110個，佔比54.7%。成功推動有棵樹、歐普、洲明、華帝、智沐喜星、民眾新型顯示谷、康方等項目落地或簽約。項目投資強度、產值、稅收等分別提升40.5%、89.3%、82%。
2019年的3.28招商引資洽談會，上臺簽約項目達41個，其中有13個是外資項目，投資來源地區包括美國、英國、日本、瑞典等，項目包括了高端教育資源、高技術產業等多方面。
一子落下，全盤皆活。通過招商引資，促進產業新舊更迭、攀向高峰。用新空間招引高質量項目，用高質量項目引領高質量發展。
機制之變：
招商引資全流程規範化、制度化
省委十二屆八次全會提出，加快珠三角優化發展步伐，發揮粵港澳大灣區主陣地、對接深圳先行示範區建設第一方陣作用。
按照省市部署，目前，中山市商務局搶抓機遇謀發展，藉助“雙區驅動”的東風，強化“主陣地”“第一陣地”意識，圍繞深中通道做好“東承西接”文章，以世界眼光、國際標準，著力謀劃戰略平臺、綜合交通樞紐、現代化產業佈局、城市品質提升等，把區位優勢加速轉化為發展優勢、競爭優勢。
為此，中山在招商引資機制上大做文章，取得了新的突破：修訂《中山市招商引資項目引進管理辦法》和《中山市鎮區招商引資工作考核辦法》，並在此基礎上出臺《中山市產業項目流轉實施辦法》《中山市重點招商引資項目庫管理辦法》《中山市重點招商引資項目獎勵資金撥付管理辦法》等一系列政策文件，構建從項目對接、談判、入庫、流轉、落地、動工等方面全流程規範化、制度化的招商引資工作機制，統籌全市招商引資工作。
釐思路、優機制、建平臺……眾多基礎性及機制性工作正在鋪開，為推動中山招商引資“重振虎威”提供破題之策。下一階段，中山市商務局將從多個方面為大招商、招好商鋪路：
打基礎。呵護好產業“聚寶盆”，高標準建設火炬開發區、翠亨新區、岐江新城、民眾創新園等重大平臺建設，為招商引資、招大引強打好基礎。積極引進總部項目、龍頭項目，讓科技創新的種子茁壯成長。積極申報綜合保稅區和跨境電子商務綜合試驗區等。
抓大項目。全力做好328招商，實施靶向招商和補鏈招商。緊盯北京、上海、深圳等城市和港澳地區，瞄準海外重點地區、灣區重點城市，圍繞健康醫藥、高端裝備製造、新一代信息技術等新興產業，積極招引跨國公司、大型央企、行業龍頭， 增強創新發展動能。
抓制度規則銜接。進一步深化港澳合作，積極謀劃打通制度障礙、規則障礙的改革措施，推動中山國際貿易、國際航運、金融業、對外投資以及管理體系上對標國際。
加快新舊動能轉換。積極參與廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，加快佈局互聯網+、大數據、雲計算、物聯網、大健康等新經濟新業態，積極建設新型研發機構，大力培育和引進一流高校院所。落實好國家和省外貿政策，幫助企業開拓“一帶一路”市場，以外貿新業態拓寬市場新渠道。
著力要素保障。加強政策保障，完善金融、土地、環保、科技、招商、創新、創業等配套政策。強化人才要素保障，創新外經貿人才引進、培養、選拔任用、激勵保障和人才協調聯動機制，打造適應高水平開放型經濟的高素質人才隊伍。
2020年，響應全市“重振虎威”號令，中山千方百計打開招大引強新局面，力爭在引進百億級重大產業項目上有突破，並推動一批重大項目投產見效。招商引資是否能重現改革開放初期中山的城市活力，又是否能為中山經濟高質量崛起重塑輝煌？新一年的新氣象令人期待。
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【撰文】 廖冰瑩 吳帆
【通訊員】唐勇義
【攝影/海報】王雲 葉志文 朱曉宇
【作者】 廖冰瑩；葉志文；吳帆；王雲；朱曉宇
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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