大美婁底之婁底城區。 柳 勇 攝
新化縣爐觀鎮易地扶貧搬遷集中安置新區。 曾文安 攝
“湘博會”成為婁底聯接世界的重要窗口。 劉新山 攝
礦山復綠。 吳建新 攝
鋼鐵深加工產業鏈。 孫遠平 攝
學習雷鋒志願服務月集中活動啟動儀式。
婁底南·聯創小鎮
中興液壓全自動化挖掘機油缸生產線。
“漣鋼杯”首屆中非少年足球友誼賽。
雅天農業開發。 曾利仁 攝
漣源市七星街鎮雙季稻示範基地，良田萬頃。 劉再麗 攝
(本版圖片除署名外均由婁底市委宣傳部提供)綠色工廠。 孫遠平 攝
■ 熊小平 周 俊 劉 芾 鄒娜妮 龔雅麗 曾玉璽 劉 偉
前言：
這裡是湖南的幾何中心，這裡是全省最年輕的地級市，這裡是婁星與氐星交相輝映之處。步入新時代，青春婁底迎來巨大變革，一場場攻堅克難的戰役進入決勝階段。
近年來，婁底堅定不移深化改革，大力實施“創新引領、開放崛起”戰略，堅持“加速轉型、奮力趕超”，堅持“一張藍圖幹到底”，全市上下擼起袖子，撲下身子，幹出樣子，新作為正在彰顯，經濟高質量發展態勢初步形成，社會大局穩定祥和。
回首歲月，2016年，婁底在困難中謀發展，一舉扭轉主要經濟指標在全省墊底的被動局面，推動經濟企穩向好，交出了一張“合格答卷”;2017年，婁底乘勢而上，交出“優異答卷”;2018年，幹群同心幹，幹出了一張“精彩”的成績單。
2019年，婁底以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，攻堅克難、攜手奮進，各項工作捷報頻傳，呈現出欣欣向榮、蓬勃向上、蒸蒸日上的新氣象。
特色成就星光閃耀
精準“繡花”，脫貧攻堅取得決定性進展
決戰決勝脫貧攻堅“號角”吹響!2019年，婁底盡銳出戰，派出1746支工作隊、4799名駐村幹部、5.3萬餘名結對幫扶幹部，實現了498個貧困村和貧困人口100人以上的村一村一隊全覆蓋，貧困村派駐第一書記全覆蓋，市領導聯繫村全覆蓋，幫扶單位職工參與精準扶貧、結對幫扶全覆蓋。
全年投入資金13.88億元，實施產業扶貧項目1396個，帶動30.42萬名貧困人口發展增收。婁底下足“繡花功夫”，除產業外，教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造等工作也取得決定性進展。同時，持續開展治惰、治懶、治髒、治賭、治愚的“五治”行動，湧現了一大批“脫貧致富帶頭人”“人窮志不窮、脫貧靠自身”自強自立先進個人。
2019年，全市預計減少貧困人口8.15萬人，退出貧困村101個，新化縣和漣源市有望實現脫貧摘帽。
開放崛起，湘中明珠亮相世界舞臺
2019年11月14日，婁底市政府常務會議研究推進海關籌建工作。2020年，婁底將設立海關，連通世界舞臺。
中非經貿博覽會期間，婁底舉辦“漣鋼杯”首屆中非少年足球友誼賽。賽場上，來自非洲肯尼亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、尼日利亞四個國家的青少年足球隊與四支國內“U11”足球隊同場競技;賽場外，他們走進普通家庭，與婁底“小夥伴”一起生活交流。
9月17日，第十屆“湘博會”開幕，包容開放的婁底與24個非洲國家及“一帶一路”沿線國家進行經濟文化交流。通過“湘博會”，婁底已和90多個國家和地區建立了貿易往來合作關係。
近年來，雙峰縣永豐農機頻頻亮相國際，搶佔東南亞市場;新化縣電子陶瓷與全球電陶企業同臺競技，產品遠銷歐美。目前，已有20萬婁底人在境外辦廠、經商、採礦、承包工程。
綠色迴歸，錫礦山區域環境治理再攻堅
錫礦山有“世界銻都”之稱，作為湖南最早的工業基地，曾為全省的經濟發展輸送了源源不斷的動力。但120多年的開採歷史，給錫礦山的生態帶來了災難，土壤重金屬超標嚴重，森林覆蓋率僅為8%。
2019年，婁底“壯士斷腕”決心未改，加強中央環保督察反饋問題整改，消除了一批久治不愈的環境問題。大刀闊斧淘汰落後產能，關閉小煤礦25處、非煤礦山10處、採(碎)石企業63家。目前，已完成水、土、氣環境治理項目12個，14座廢水處理站每天處理廢水2.9萬噸，礦區企業工業廢水和渣場滲濾液實現全部處理;完成350餘畝廢棄礦場和採礦廢石堆的綠化，建成2萬畝礦區復綠示範基地;二氧化硫日均濃度較治理前下降76.7%，昔日的“癩頭山”重新披上綠裝。
“鏈”上發力，“鋼鐵新城”重振雄風
婁底享有“十里鋼城”之美稱，鋼鐵產業佔據其規模工業經濟的三分之一以上。在全國鋼鐵行業去產能的背景下，婁底在低端產品上做“減法”，在高端產品上做“加法”，產值不降反升。截至2019年底，已聚集鋼鐵鏈上企業160多家，產值突破千億元大關。
以華菱漣鋼、華菱安賽樂米塔爾汽車板、華安鋼寶利高新汽車板等生產企業為主陣地，全力拓展鋼鐵深加工產業鏈，積極做好產業的延鏈、補鏈、強鏈文章。同時，佈局“千億級”高端鋼鐵鏈條，婁底著力打造薄板深加工產業園，構建板材深加工及汽車零部件、工程機械及基礎件製造等12大類鋼鐵深加工產業。
婁底的鋼產品，從“論噸”賣，到“論卷”賣，再到“論片”賣，科技含量和附加值不斷提升，本土企業“搖身一變”成為國內外眾多知名公司的供貨商，“鋼鐵新城”重振雄風，全產業鏈條正逐步形成。
群防群治，“查防保”探索治理新模式
2019年12月21日，中國經濟體制改革雜誌社主辦的“不忘改革初心 牢記改革使命——中國改革(2019)年會”上，婁底市“查防保”群防群治守護家園基層社會治理探索榮獲2019中國改革年度十大案例。
為有效解決基層社會治理難題，婁底把“查風險、防事故、保平安”行動作為落實主題教育的重要載體，築起守護家園的銅牆鐵壁。“查防保”服務隊主要以黨員為引領，行政事業單位工作人員為依託，社區居民為主體，做好基層政策宣傳、治安巡邏、信息採集、矛盾調解和文明勸導等工作，構建起共建共治共享治安防控新體系。廣大黨員在行動中，努力踐行初心使命，得到思想啟迪和精神洗禮。
目前，遍及婁底的“查防保”志願隊員已達11萬餘人，累計排查整改安全隱患3337處，調處矛盾糾紛3412起。鄰里守望、互助互愛，成為婁底城市生活的新風向。
築夢同行，“文明之花”盛開湘中大地
文明是人與城的和諧相處。2019年，1名全國道德模範，1名中國好人，21名湖南好人、25名婁底好人、4名新時代湖南好少年、16名新時代婁底好少年是婁底“好人之城”的最美底色。
全面推進新時代文明實踐中心建設，成為婁底推動《新時代公民道德建設實施綱要》落地生根的最佳“試驗田”。“黨員進基層·情暖微心願”志願服務項目榮獲2019全國“四個100”最佳志願服務項目，“上梅紅”“樂坪樂”“長青藤”等各具特色的志願服務品牌綻放光彩，“文明勸導我先行”“溫暖回家路”“守護上學路”等服務活動長效常態開展深受歡迎。
群眾性精神文明建設活動豐富多彩。組織開展文明村鎮、校園、單位、家庭、“婁底鄉村好人家”“七創七評”等系列創建活動。“做通情達理、文明有禮的婁底人”“滿城都開文明車”“我為創文出把力”等文明主題活動，讓文明理念深入人心。
一批高品質的公益廣告宣傳示範街、示範社區、示範單位、示範學校、示範廣場在婁底城區驚豔亮相，建成孫水公園、婁星廣場、漣水公園、婁底高鐵南站廣場等“社會主義核心價值觀”主題公園(廣場)。中心城區近100個交通路口安裝了便民遮陽棚。
比拼趕超，產業項目建設百花齊放
2019年10月9日至10日，婁底各園區迎來了一年一度的大檢閱，全市7個產業園共20個產業項目群雄逐鹿、大放異彩。兩個月後，婁底45個重點產業項目集中開(竣)工，歲末再為項目建設添了“一把火”。
圍繞項目引進、落地、推進、竣工、達產全過程，婁底持續開展“項目建設大比拼”，以質量、進度、數量“論英雄”。各級各部門把服務項目建設作為分內之事，積極爭資爭項，並定期開展調度評比;廣大黨員幹部堅守項目工地、主動調解矛盾、做好服務工作，比拼趕超、取長補短，推動項目快上、快進、快成。
2019年，全市實施重點產業項目112個。截至11月份，已累計完成投資193.1億元，為年度計劃的102.7%，其中15個省“5個100”項目累計完成投資45.6億元，為年度計劃的112.7%，獲省級表彰通報。
變閒為寶，崛起全省首個互聯網特色小鎮
2019年4月29日，湖南首個集聚互聯網產業的特色小鎮——“婁底南·聯創小鎮”在婁底萬寶新區揭牌。婁底高鐵南站，這座看似普通的交通樞紐，向人們展示著信息技術爆炸的巨大能量。
為盤活高鐵南站21萬平方米的商業綜合體，婁底提出打造以互聯網產業為主，產城融合、人文並舉為特色的互聯網小鎮，先後引進浙江頤高、陌陌科技、順德造、湘谷科技、智慧政務區塊鏈等龍頭企業，帶動了240多家企業和個體工商戶入駐，建成了“省級移動互聯網產業園”和“省級大數據產業園”。
目前，園區已逐步形成了視頻直播、區塊鏈、電子商務、創新創業、大數據等五大板塊的產業格局。2019年3月25日至26日，省委書記杜家毫在婁底調研指導時，對婁底有效盤活高鐵南站閒置資產、創造性發展移動互聯網產業的做法，給予高度肯定，並指出“山不轉水轉”“轉變思路是關鍵”。
“鏈城”婁底，搶灘“區塊鏈”高地
不動產信息登記從要跑多次到只跑一次，不動產抵押貸款從5天縮短至4小時，工商稅務登記從現場辦理到遠程申請……區塊鏈技術的應用，讓如今的婁底市民辦事越來越便捷。
2019年8月，《2019年中國區塊鏈產業園發展報告》對全國區塊鏈產業園綜合競爭力進行評估，婁底市區塊鏈產業園位列第17位。婁底市區塊鏈產業園為全國第9個、湖南首個正式掛牌的區塊鏈產業園，已陸續引進湖南智慧政務、婁底融數智合、湖南鏈想科技等區塊鏈企業。
圍繞“區塊鏈+政務服務”、數字經濟、民生建設、智慧城市建設等大應用方向，婁底精細編制區塊鏈產業發展規劃，在全國率先研發了政務、不動產信息共享、工商稅務登記等多個區塊鏈應用平臺。全國第一張不動產區塊鏈電子憑證、全國第一條政務聯盟鏈相繼誕生在婁底。
指尖監督，為小微權力戴上“緊箍咒”
2019年11月，婁底市村級小微權力風險防控改革試點工作中期評估會，在新化縣爐觀鎮召開，與會人員圍繞爐觀鎮的試點情況，持續探索可複製、可推廣的“村級小微權力風險防控體系”婁底模式。
早在2017年3月，婁底已在漣源市啟動“村級小微權力”風險防控工作試點，隨後在婁底全市逐漸鋪開。針對推廣過程中出現的問題，2019年，婁底啟動試點評估，著力形成規範化、體系化、制度化防控模式。
婁底將村級100多項小微權力納入權力清單，繪製權力運行流程圖，劃出權力運行“軌道”，依託省“互聯網+監督”平臺與村務公開欄進行線上線下同步公示，建立“村級小微權力+互聯網+監督”機制。為村級小微權力裝上了“千里眼”，村幹部用權戴上了“緊箍咒”，群眾滿意度大大提升。
面上工作繁星點點
自覺用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐
★ 婁底市委堅持以上率下，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，並組織各部門編印學習習近平總書記關於本系統本領域工作的重要講話精神，自覺對標對錶。
★ 婁底市“不忘初心、牢記使命”主題教育全面啟動後，引導全市黨員幹部立足崗位，捫心“九問”、作好“四答”，喚醒初心使命。
★ 結合開展主題教育，列出學習清單，採取舉辦讀書班、上黨課、發放口袋書、組織理論測試、巡迴宣講、送學上門等方式，把“課堂”延伸到工廠車間、項目工地、基層一線。
★ 黨的十九屆四中全會閉幕後，婁底迅速響應，利用週日召開會議，專題傳達學習全會精神;採取多種方式宣傳黨的十九屆四中全會精神，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。
深化供給側結構性改革，加快新舊動能轉換
★ 堅決淘汰落後產能，2019年關閉小煤礦25處、非煤礦山10處、採(碎)石企業63家。
★ 堅決落實國家減稅降費政策，全年累計減稅降費17億元。
★ 研究出臺《支持婁底高新區發展的若干意見》，全力創建國家級高新區，新增高新技術企業40家以上、省級以上創新研發平臺7家、院士工作站2家。
★ 大力培育壯大戰略性新興產業。生態電力科技谷開工建設，29家企業簽約入園;新化洋溪“中國文印小鎮”入駐企業80餘家，被納入全省第一批示範型特色產業小鎮;先進性結構材料產業集群入選第一批國家戰略性新興產業集群，湖南中部(株洲—湘潭—婁底)國家產業轉型升級示範區建設被國家發改委等五部委評為優秀。
創新務實，推進全面深化改革蹄疾步穩
★ 婁底市加強對全面深化改革的統籌謀劃、整體推進，召開3次市委深改委會議，嚴格落實中央、省委改革工作要求，按時序進度完成3大類132項改革任務。
★ 強力推行“最多跑一次”改革，推進行政審批服務“一件事一次辦”、“五辦五公開”，企業登記從37證合為1證，企業開辦時間由8.5個工作日壓縮為1個工作日。
★ 紮實推進縣級融媒體中心建設，全面整合基層媒體資源，築牢意識形態輿論陣地，更好地服務群眾、引導群眾。
★ 加快“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，“婁政通”APP正式上線運行。
以人民為中心，民生持續改善、社會穩定祥和
★ 民生領域投入加大，2019年1-11月，全市重點民生領域支出227.1億元，同比增長12.4%，民生支出佔全市公共財政支出的比重達69.6%。
★ 婁底市2019年前三季度城鄉居民人均可支配收入分別增長9.2%、10.8%，增幅分別居全省第二位、第一位。
★ “一村一輔警”全部到位，城區12個快警平臺在全省率先建成並實體運行。
★ 2019年1-11月，全市城鎮新增就業3.7萬人，完成全年目標任務的104.1%，城鎮登記失業率控制在3%以內。
★ 婁底市城區大班額化解形成長效機制，全市消除大班額873個、超大班額257個，資助貧困學生31萬人次。
★ 積極推進全科醫生(助理全科醫生)工作，“首診在基層”服務模式基本建成，全科醫生駐村全覆蓋，居全省第一。
嚴格執行紀律規矩，全面從嚴治黨向縱深推進
★ 深入貫徹執行中央八項規定精神和省委關於集中整治形式主義官僚主義的20條具體措施，制定集中整治形式主義、官僚主義“18條”。
★ 婁底市委常委會堅持“七帶頭”，不斷加強自身建設。
★ 組織全市91個正處級單位，591名領導班子成員進行考核，召開講評大會，講成效、點問題，都見人見事，具體到單位和個人。
★ 制定出臺全面加強基層建設的“11條具體措施”，推進黨支部“五化”建設，實施“婁底市村幹部定向培養工程”，整治軟弱渙散黨組織。
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