参战参试是国家行为，不是哪一个省（市）自治区和哪一个民族的行为。因此，对两参人员的优抚、抚恤必须全国一盘棋。就必须由国家统一立“法”。只有这样，才能摒弃“扶贫式”、“救济式”、“甩包袱式”的优待政策； 才能使两参人员和军烈属不管在什么地方、什么时间、什么场合都能合理得到优抚和抚恤，真正重新回归到“新一代最可爱的人”，才不至于“昙花”一现；才能弘扬爱国主义精神、民族英雄主义精神、保家卫国勇于献身精神；我们的国家才能永远立于不败之地！
为此，我们恳切建议立法中能否从以下几个方面考虑：
一、凡是两参人员中央要统一发放参战（参试）荣誉勋章和荣誉证书。
（一）、两参人员凭荣誉证书均可享受参战、参试津贴或荣誉金。这是对两参特殊贡献的肯定。不分农村和城市； 不分有工作和没工作；不分企业和机关事业，其津贴或荣誉金军官和士兵同为一个标准；
（二）两参立功受奖人员褒奖金。根据档案和立功证书予以发放。在精神鼓励的同时，给予一定的物资奖励。褒奖金档次按战功大小，在职工资、退休金按一定比例上浮，以增强公民的使命感和荣誉感。过去，凡是企业的都有享受，唯有国家机关工作人员不能享受。2015年国家社会保障部明确养老金企业和事业并轨同比例上调。为何两参人员优待不能并轨？
（三）随着市场经济的发展，对两参人员伤残金给予的待遇和补助要进一步完善和提高；按照伤残等级享受，有单位无单位一个样；
（四）凡是军烈属必须享受定期抚恤金。有无退休金和养老金不影响抚恤金的发放；
（五）两参人员牺牲后，还有不少亲人接过“哥哥”的枪。他（她）是特殊群体之特殊，优抚待遇在同等条件下应该优先考虑、优先优待。个别特殊情况，必须特殊优待。
二、全国县（区）以下基层工作人员任现职满15年可上调一级，实质上就是提高他们今天待遇和退休的待遇。还有上山下乡知识青年享受补贴。象这样的特殊政策，能否考虑两参老兵，也算给我们一个“安慰奖”；
三、参战人员不分前后都应该享受同等优抚、同等待遇，不能厚此薄彼。解放前优抚分了三个阶段（红军、抗日、解放），发放了不同的荣誉勋章，切实做到了全国统一。解放后参战人员也应做出相应的优抚、能不能考虑享受离休待遇？
四、随着形势发展，解放后一些保家卫国的战斗不宜更多宣传。那么，在重大节假日对两参人员多开展一些慰问、座谈和走访。国家要作出统一部署、统一按排、统一标准、统一要求。实质上是对“纪念活动”的一个补充和肯定；
五、对两参人员凭荣誉证书能优先的实行优先。同时，相应减免交通出行、参观门票费用；两参人员在特殊环境下“战斗”，身体不可避免受到一定影响，不少留下战争的创伤和阴影，应制定相应的医保政策，凭荣誉证书优先挂号、看病、住院。其各项费用应全额核报。
两参人员已经都进入了不惑之年，是一个“弱势”群体。寄希望国家以实际行动尊重他们、优待他们。使之，更好地安享晚年。
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