建設“四好農村路” 發揮惠民利民效益
——獻縣紮紮實實創建省級“四好農村路”示範縣
獻縣位於滄州市西部，因西漢河間獻王劉德而得名，是儒家文化的知名傳播地，實事求是一詞的誕生地，中西文化的融匯地，金絲小棗的原產地，歷史悠久，底蘊深厚。獻縣總面積1174平方公里，轄18個鄉鎮，1個國營農場，500個行政村，總人口65萬。獻縣東臨渤海，北依京津，南接齊魯，西通省會，處於京津冀都市圈，雄安新區輻射區，環渤海經濟帶核心區，106國道、307國道、石黃高速、保滄高速在境內縱橫穿越，四通八達。從這裡驅車，40分鐘到達京滬高鐵滄州西站，一個小時到達雄安新區，一個半小時到達北京大興機場、石家莊機場，得天獨厚的區位，縱橫貫通的路網，鋪開了新時代獻縣經濟高質量發展的新徵程。
近年來，獻縣以建設“四好農村路”為目標，加大投入，持續發力，爭創省級“四好農村路”示範縣。目前，獻縣公路通車總里程1634.862公里，其中，農村公路1518.648公里，覆蓋全縣18個鄉鎮1個農場500個行政村。農村公路建設極大改善了農村群眾出行條件，降低了運輸成本，增加了農民收入，推進了城鄉一體化進程。同時，帶動了產業發展，紅棗基地、特色種植園區、旅遊精品線路基本形成，助推了脫貧攻堅目標的實現，形成了整潔、暢通、舒適、美麗的鄉村環境，群眾的獲得感和幸福感明顯增強。
領導重視，強力推進
為加強對“四好農村路”省級示範縣創建工作的組織領導和統籌協調，獻縣專門成立了領導小組，制定了《獻縣創建省級“四好農村路”示範縣實施方案》《獻縣人民政府2018-2020年農村公路三年實施計劃》《獻縣農村公路管理實施細則》《獻縣農村公路養護管理辦法》《獻縣農村公路建設管理辦法》《獻縣"四好農村路"建設考核辦法》《獻縣農村公路路政管理辦法》等一系列文件，推動創建工作的高效開展。縣委書記、縣長等領導多次進行實地踏勘、現場調研和安排部署，並把“四好農村路”創建工作與農村經濟發展結合起來，多部門協調聯動，上下齊心，形成合力，為創建工作提供了強有力的保障。
攻堅克難，以建為先
多年來，為破解公路建設籌資難題，縣政府整合國土、水利、林業、扶貧等部門資源、統籌村級公益事業建設“一事一議”用於農村公路建設。2017年來，整合統籌資金達到2.8億元。同時，發動縣內企業和在外創業有成的企業家捐款1000萬元，村民自籌800萬元用於農村道路建設，形成了萬眾關心支持交通基礎設施建設的良好局面。根據三年扶貧攻堅計劃，獻縣2018年安排村道改造工程125.6公里，總投資12926.4萬元，完成了縣道泊淮路3公里，鄉道G106-張支根（張村-臨河段）6.3公里，肅獻路至南留缽段8公里，村道項目57個/108.3公里，安防工程2個/9.77公里。籌措資金，改變“路好跑，橋難行”的“卡脖子”現象，改造鄉道危橋萬村橋、付莊橋、八章橋3座/102.4延米，村道危橋大八里莊橋、王馬坊橋、學禮村橋、商林三分村橋、馮莊橋、西閣上橋、沙窪村內橋、孔馬坊橋8座/448.6延米。2019年實施扶貧攻堅村道改造工程130.5公里，橋樑改造項目4座，總投資15285.59萬元，完成了後張祥橋、後郭屯橋、隨莊1橋、後尹橋、十五級路13公里、東村鄉道5公里、馮西路11.1公里等鄉村公路建設任務。2020年計劃實施扶貧攻堅村道改造工程64.3公里，總投資6206.07萬元。
“晴天一身土，雨天一身泥”曾是農村出行條件的寫照。為加強農村街道和通戶道路建設工作，獻縣2018—2019年投入資金6521萬元，完成了133個村112.4公里農村街道和通戶道路建設，有效改善了廣大群眾的出行條件。
在建設過程中，不斷完善公路建設管理體系，嚴把質量安全關，認真落實“三同時”“七公開”制度，從源頭上保證了工程建設的各項任務達規達標，打造了“四好農村路”的精品工程、廉政工程和樣板工程。
完善機制，長效管理
——制定《獻縣農村公路“路長制”實施方案》《獻縣“路長制”工作規則》《獻縣“路長制”管理工作制度》。建立了責任明晰、制度健全、運轉高效的協同體系，對全縣農村公路實行全範圍監管，對發現的問題實施“逐一消號”。實施以來共處置涉路問題15宗。
——出臺《農村公路路域環境整治工作實施方案》，強化農村公路環境治理。公路路政管理站負責農村公路業務指導，對鄉鎮政府聘請的公路路政監督員每半年進行一次業務培訓，提高路政監督員護路、愛路、管路意識。根據縣鄉道路與國省幹線相通的特點，公路路政管理站在巡查國省幹線的同時，通過縣鄉道路的連接，對主要縣鄉公路進行例行巡查。2018年10月，對全縣主要縣鄉道路雜亂標牌進行清理，共拆除雜亂標牌3240餘塊、條幅164幅、1460米，有效地淨化了縣鄉公路。針對麥收期間打場曬糧行為增多的情況，執法人員採取發放宣傳材料，提前上崗等措施，勸阻、制止在農村公路打場曬糧行為34起，未發生一起因打場曬糧引發的安全事故。
——打造農村路網安全體系。在農村公路建設與安保設施建設中，嚴格實施同步設計、同步施工、同步驗收的“三同步”原則。2018年11月20日，代表滄州市順利通過交通運輸部對車購稅項目安防工程的檢查驗收，部領導對東固路安防工程和付莊橋、八章橋建設給予了高度評價。
確保投入，養護到位
2019年，縣財政列支840萬元專項用於農村公路養護管理，按照工程性養護420萬元、日常性養護420萬元的資金使用要求，制定養護計劃，落實養護項目，專款專用。全年完成獻饒路、河街路、肅獻路等瀝青灌縫38.651公里；完成肅獻路、三堤口路、河街路、東固路、獻饒路等小修小補11100平方米；整修路容、路肩、邊溝268公里，創造了良好的農村公路通行環境。
積極探索市場化養護之路，創造性提出並試行了“以樹養路”的新模式。通過“縣政府出資為主，鄉鎮政府自籌部分資金為輔”的方式，對鄉村公路兩側土地進行租賃，按照“誰出資、誰種植、誰養護、誰受益”的原則，選擇有資質有實力的企業或個人對公路兩側進行綠化。目前，獻縣境內所有縣道、鄉道基本實現了“一路、兩溝、四行樹”的綠化養護模式。
三位一體，運營高效
運營好農村公路，發揮它的惠民利民效益，是建好、管好、護好農村公路的目的所在。依靠暢通便捷的農村公路網，獻縣紮實穩妥推進城鄉公交一體化，在城鎮化水平和群眾出行密度較高地區全面推進客運公交化運行，實現基本公共客運服務全覆蓋，具備條件的建制村通客車比例達到了100%。同時各鄉鎮在公路公共交通運營工作中穩步推進城鄉客運班線公交化改造，截至目前，全縣已擁有公交化運營純電動客車209輛，城鄉道路客運車92輛，公交站亭50餘個，招呼牌80餘個。實行“五定四統一”（即定線路、定班次、定時間、定票價、定站點；線路車輛車型統一、車身顏色統一、票價統一、服務標準統一）運營模式，規範管理,提升公共交通服務能力。
為充分發揮農村公路運輸服務保障功能，城鄉公交一體化確定“政府主導、公交優先、財政補貼、公司化經營”的原則，逐步建立產權清晰、管理科學、運營規範的公交運營管理機制。截至目前，全縣共開通運營公交班線36條，純電動公交209輛，覆蓋城區及全縣18個鄉鎮，通行500個村莊，覆蓋率達到100%。
城鄉環衛一體化。政府通過購買服務，每年投入3200萬元，實現了連村道路與村內街道人工加機械化清掃，使村莊與道路全部實現乾淨整潔的目標，促進了農村道路路域環境治理。
城鄉物流一體化。獻縣依託農村公路網絡，發展現代化物流業，中通滄衡轉運中心、京東快遞、韻達快遞、順豐速運等有效帶動了農村電子商務的發展，縣鄉村三級物流體系已逐漸形成。
公路通，百業興。“四好農村路”建設，必將全面助力鄉村振興戰略的實施。2019年9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，把“全面推進‘四好農村路’建設，加快實施通村組硬化路建設，建立規範化可持續管護機制”作為“建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強支撐”的一項重要內容。打造建養並重、安全暢通、環境優美、服務優良的農村公路新格局，實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標，獻縣將繼續不懈努力！（盧樹傑）
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