近日，甘肃省检察机关紧紧围绕最高人民检察院张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总体要求，在全省开展了“新时代检察工作创新发展大家谈”活动，就如何实现自身转型、创新发展进行深入思考、开展广泛讨论，以进一步凝聚人心、增强自信、提振精神，更好地推动全省检察机关积极探索、创新、践行新时代中国特色社会主义检察道路、检察理论、检察制度和检察文化，开创甘肃检察事业新局面。今天刊载白银市人民检察院党组书记、检察长丁霞敏的理论文章《树立新理念 展现新作为 推动新时代检察工作高质量发展》。
白银市人民检察院党组书记、检察长丁霞敏
最高人民检察院党组书记、检察长张军在全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议上提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，让全国检察干警耳目一新、倍感振奋。张军检察长的讲话高瞻远瞩、立意深远，把准了检察工作成事立业的命脉所系，抓住了检察事业兴旺发达的关键所在，是新时代下推动检察工作大发展大作为的动员令，为各级检察机关在今后一个时期聚焦主业促进发展指明了方向。白银市检察机关将深入学习思考，认真研究谋划，紧扣四个方面的要求，树立新理念，展现新作为，为促进新时代检察工作高质量发展作出不懈努力。
旗帜鲜明“讲政治”，始终坚持党对检察工作的绝对领导
在我国，检察机关是党领导下的法律监督机关，要牢牢坚守自身的政治属性，不遮不掩、旗帜鲜明讲政治，把党的领导作为永不磨灭的印记，镌刻到灵魂深处。
➜要维护核心跟党走。 沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记是众望所归、名副其实、当之无愧的党中央的核心、全党的核心。检察机关作为党执政下的重要国家机器，要在思想上虔诚认同核心，政治上坚决维护核心，组织上绝对服从核心，行动上精准对表核心，拥护核心跟党走，永远做政治上的明白人。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
➜要把牢方向防跑偏。方向问题是原则性、根本性的问题。检察机关要始终坚持中国特色社会主义法治道路这个大的方向，一切问题都在这个大的前提下进行讨论和决策，防止在司法问题上盲目崇洋和全盘“西化”。正确处理党的政策和国家法律、坚持党的领导和依法独立公正行使检察权的关系，坚决批驳和反对否定党对司法工作领导的错误观点，发自内心拥护、全力支持配合国家监察体制改革，坚定不移走中国特色社会主义检察道路。
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要严肃纪律抓治检。严肃政治纪律、政治规矩，教育引导广大干警牢固不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。落实好“四个主体对主体”的要求，加强对“一把手”和“关键少数”的监督，支持纪检部门严肃查处检察人员违纪违法问题，确保自身正、自身硬。积极响应省、市委部署，下大力气开展“转变作风改善发展环境建设年活动”，从严教育管理监督党员干部，在检察机关内部形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境。坚持不懈“顾大局”，不断提升服务和保障大局的能力水平
服务和保障大局是检察机关永恒不变的工作重心，也是彰显自身价值的职责使命所在。要切实强化职能作用发挥，围绕新时代社会主要矛盾变化，结合白银市经济社会发展实际，扎实推进省检察院部署的“六项重点工作”，为大局发展献良策、出实招，建奇功。
➜要紧扣职能顾大局。紧紧依照宪法、法律赋予检察机关的职责，从法定职能出发谋划和部署服务大局的思路和措施，防止缺乏依据，主观擅断。充分发挥批捕、起诉、监督等职能作用，依法打击各类严重刑事犯罪，积极开展“扫黑除恶”专项斗争，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，为地方发展创造和谐稳定的社会环境；认真落实《白银市检察机关服务企业发展的意见》，依法打击破坏市场经济的犯罪活动，切实保护企业和投资者合法权利，为经济发展创造公平有序的投资环境；深入贯彻落实新发展理念，开展生态环境资源保护专项检察活动，助力打好 “三大攻坚战”，促进经济社会高质量发展。
➜要立足实际顾大局。认真研究和深刻把握所在地区的经济社会发展具体情状，紧紧结合党委、政府部署的中心工作，因地制宜，因时而动，“服务贴到心坎上，帮忙帮到点子上”。围绕脱贫攻坚行动，在组织动员全体检察人员积极投身脱贫攻坚战的同时，充分发挥派驻乡镇检察室作用，继续强化涉农检察工作，依法收集移送违法犯罪线索，严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，严肃惩治侵害群众利益的微腐败问题，在脱贫攻坚这场大决战中贡献力量。围绕地区生态环境脆弱的实际，充分运用公益诉讼、检察建议等监督手段，依法惩治破坏生态环境和资源的行为，为建设美丽宜居新白银创造良好法治环境。围绕涉检信访问题，积极参与社会治理防控体系建设，结合我市实际，打造发展创新“枫桥经验”白银检察版，落实律师轮流值班和参与涉检信访制度，有效化解稳控社会矛盾。
➜要找准定位顾大局。通盘权衡检察工作在全局工作中所处的方位，找准服务保障大局的方法、手段、载体和切口，既要积极探索，主动作为，又要防止大包大揽，包打天下，手伸得过长，造成力不从心，招来负面评价。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强与党委、政府及相关部门的联系对接，坚守 “只能添彩、不能添乱”的底线，综合发挥打击、预防、监督、教育、保护等作用，为满足人民群众在民主、法治、公平、正义、生态、环保等方面的新需求持续用力，确保服务大局的工作经受住历史的检验。保持司法工作的谦抑性，科学评估职权配备、服务需求、目标任务、人员力量等诸多要素，出台有针对性的保障举措，不断增强服务实效。
聚焦主业“谋发展”，坚持司法办案中心不动摇
古人曰：“谋定而后动”，可见“谋”之重要性。要冷静分析、洞察大势，把握机遇和挑战，认真谋划新时代下推动检察工作高质量发展的蓝图和路径。
➜要从大处着眼谋。不谋全局者，不足谋一域。职务犯罪侦查部门的转隶给检察权的行使带来暂时影响，但是 “检察机关的宪法定位没有变、职责使命没有变、基本职能没有变”，检察机关仍然在权力架构当中占有不可撼动的地位，在依法治国的伟大实践中担负着不可替代的重要职责。因此，检察人员一定要观大势、谋大局，提振信心，厚植自信，调整检察工作的方向、重点和措施，从全局高度和更广视角谋划检察工作的发展方向，牢牢把握宪法定位，聚焦主责主业，强化法律监督，切实发挥好“三大公诉、四方面监督”（公诉、 民事公益诉讼、行政公益诉讼，刑事诉讼监督、民事诉讼监督、行政诉讼监督以及对行政违法行为监督）的职能作用，把传统业务做细做实，把新增业务做大做强，全面提升法律监督工作的能力和水平，以有为赢得尊重。
➜要从细处着手做。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。要从细微处着手，深研细磨，从细从实，认真梳理宪法法律赋予的每一项职权是否行使到位，检察权运行的每一个环节是否衔接到位，上级部署的每一项任务是否落实到位，以市检察院今年确定的“20项重点任务”为抓手，突出重点、培育亮点，找出突破口，打开新通道。侦监工作要完善对公安派出所侦查活动的监督，探索建立对限制人身自由司法措施和查封扣押冻结财物等侦查手段的监督制度，通过全面开展“智慧侦监”试点工作，推动与各相关单位信息的互联互通，切实提高监督效率和质量；公诉工作要围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革形成的“四项制度”，进一步抓好落实，扩大成效；刑事执行检察工作要探索建立从刑事拘留到刑罚执行完毕全过程的监督制度；公益诉讼工作要健全市院统一管理线索、研判监督策略、指挥办案的工作机制，通过督促履职和提起诉讼两手抓，争取更好的办案效果；职务犯罪检察工作要在建立健全与监委的衔接机制上下功夫，组织开展专题调研，形成相关制度。
➜要从难处着力改。 始终坚持问题导向，从制约检察工作发展的具体问题入手，向卡在检察权运行的瓶颈环节开刀，改革创新，自我革命，为检察工作发展提供内生动能。深化司法体制综合配套改革，健全员额退出、增补机制，探索建立科学精确的绩效考核机制，组建运行高效的办案团队，加快构建权责统一的司法权运行新机制；进一步完善检察人员分类管理，落实省以下检察院人财物统一管理，推进内设机构改革，增强改革系统性、整体性、协同性；深入推进刑事诉讼制度改革，深化认罪认罚从宽制度试点工作，实现“繁案精办”“简案快办”，促进提升公诉质量和庭审效率；认真行使法律赋予的不批捕权、不起诉权、抗诉权、羁押必要性审查权等监督权力，确保宪法法律统一正确实施。
苦练内功“重自强”，强基固本提升履职能力
“天行健，君子以自强不息”。新的形势和任务对检察队伍的素质提出了更高要求，白银市检察机关要统筹兼顾，正确处理好“五个关系”，厉兵秣马、发奋图强，全面提升队伍能力素质，为促进检察工作高质量发展提供强有力的保证。
➜要加强队伍专业化。把队伍专业化建设摆到突出位置来抓，注重培育专业能力和专业精神，切实提升队伍履职能力。落实市院“12356”党建引领工程（实施党建“一把手”工程；发挥党员领导干部带头示范作用、党员干警先锋模范作用“两个发挥”；建立检察长管好班子成员、班子成员管好部门负责人、部门负责人管好部门干警的“三管好”机制；打造政治、业务、素质、纪律、作风“五个过硬”队伍 ；争创忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型“六型”检察院），发挥好党建引领强监督的作用，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力实施人才强检战略，培养造就一批业务精、能力强、工作实、业绩好的专业化检察人才。继续强化岗位练兵和实战演练活动，办好“白银市公诉人与律师论辩赛”“优秀观摩庭评比”“侦查监督能手评比”“民行检察标兵评选”等业务活动，练兵备战，贮备人才。深化“大研究、大宣传、大信息”格局，分层分类推进大规模教育培训，提升检察队伍的办案能力、监督能力、管理能力和群众工作能力、服务大局能力、综合研修能力。
➜要重视司法规范化。 树立“规范司法行为永远在路上”的理念，健全类案强制检索报告、办案流程智能监管、案件评查、十化评估、社会监督等机制，完善司法业绩档案记录制度，严格落实错案责任追究等办法，倒逼办案质效的提高和业务操作的规范化标准化。发挥好检委会的监督管理和内设机构之间的监督制约作用，确保案件质量，防止司法不规范问题发生。
➜要推进检务信息化。主动拥抱人工智能和大数据时代，学习借鉴上海、贵州、江苏等地经验，积极稳妥推进智慧检务建设，着力深化 “六大平台”建设运用，升级完善统一业务应用系统。加快建设网上检察院、掌上检察院，积极推进服务管理网络化，年内建成新媒体工作室，夯实白银检察宣传阵地。积极运用语音识别技术、文本信息智能提取等科技手段，加快智能辅助办案系统建设，为检察工作高质量发展插上科技翅膀。
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