习近平总书记日前就长江经济带发展做出了“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示，地处长江下游出海口的上海，如何才能贯彻落实总书记的重要指示精神，在保护长江这条母亲河上发挥带头作用？
上海检察公诉部门
给出了这样的
答案
捕诉合一 精准提效
“开会了，人呢？”上海铁路运输检察院公诉科长刘晓光最近有点烦，每次开会时大家不是在提审，就是在提审的路上，“案子多”、“提审的路程远”。是啊，全市污染环境类、动植物资源类犯罪案件划归上铁检集中管辖后，案件数量成倍增长，各区证据标准不一，如何才能保质保量完成市领导交代的任务？
打破部门界限，实行捕诉合一！针对案件数量呈爆发式增长的情况，立刻抽调精兵强将，组成环资专案组，统一负责环资案件的批捕、起诉工作。捕诉合一推行后，承办人员可以提前了解案情，引导公安侦查，提高取证的准确性，大大节约办案时间，提高了办案效率。
刑事附带民事公益诉讼发布会
“李检察官，人抓到了，已经全部交代了，和我们之前预料的一样”。宝山公安分局的王警官兴奋的说到。公诉科李志强检察官在办理一起最高检、环保部、公安部联合督办的向长江排放生产废水的案件时发现，作案现场负责人徐某潜逃，不知所踪。李志强检察官立刻联系承办民警引导侦查，要求追捕，最终在江苏省将徐某抓获归案。
不能就案办案 更要捕诉监防
“检察官，我知道错了，我愿意弥补。”犯罪嫌疑人刘某悔恨的说道。犯罪嫌疑人刘某系江苏籍渔民，在长江流域禁渔期内从大治河前往崇明岛的路上，利用船载发电机发电，通过电缆连接至网口铁链的方式进行桁杆拖网作业捕捞水产品，共捕得水产品约2公斤。
增殖放流
“检察机关不能仅满足于逮捕、起诉，更要捕诉监防一体”，承办该案黄皓翔检察官讲到：本案犯罪嫌疑人刘某系初犯、到案后悔罪态度较好，渔获物仅2公斤，情节比较轻微。同时刘某已经预缴4000元人民币购买本体土著鱼苗，待鱼苗长大后增殖放流至长江内，我们最终对刘某作出了不起诉的决定。惩罚犯罪固然重要，但保护长江流域水产资源的健康可持续发展才是我们所要追求的。
惩治犯罪新抓手 公益诉讼显威力
两高出台的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》为检察机关提起公益诉讼提供了法律依据和具体的操作指南，公益诉讼作为检察机关的重要抓手，在保护环境、惩治犯罪方面发挥出着重要作用。全市环境污染类犯罪案件集中管辖后，在提起刑事附带民事公益诉讼方面有着天然的优势。如何将这种优势转化为惩治环境犯罪利器、保护长江生态的盾牌，公诉部门积极进行各种尝试。
犯罪嫌疑人龚某系上海某门窗制作公司负责人，指使车间主任范某、操作工向某通过暗管将生产中产生的重金属超标废水直接排入雨水管道，经盐铁塘沙汇入黄浦江，最终流向长江。
污染治理费用谁出？这是承办检察官首先想到的问题，我们绝不能将惩罚犯罪的利剑高高举起，轻轻落下。公诉部门主动与民行部门对接、协调，精准锁定相关责任企业与人员，最终以刑事附带民事诉讼的形式将该案提起诉讼。
联合执法，发挥合力
“你们不是铁路检察院吗？你们应该管铁路啊，我们在江上捕鱼你们也管？”这是上铁检公诉干部在办理非法捕捞水产品案件时经常会被问到的问题。
“管啊，我们不仅要管，还要管好，管到位！”上铁检俞蕾副检察长坚定的说到。上海地处长江下游出海口，辖区内水网密布，江海交会，水产资源丰富。禁渔期内使用禁用工具、方法捕捞水产品的案件时有发生。如何才能有效遏制非法捕捞水产品犯罪的上升势头？
“还是要主动出击，我们不能坐在家里等着公安送案子，要主动联系公安，上门服务。”俞蕾副检察长带队，积极走访联系市内三家涉水公安、渔政部门、上铁法院，统一证据标准，自2016年9月26日至今，上铁检已审查批捕7件11人，审查起诉38件55人。尤其是2017年禁渔期间，上铁检联合涉水公安及市渔政处展开非法捕捞专项打击行动，集中受理起诉非法捕捞水产品案件 13件17人，极大的遏制了双禁期间非法捕捞水产品的犯罪势头，在渔民中间也产生了巨大的震慑作用。
非法捕捞推进会
随着今年来各地城镇化步伐加快，江砂因供不应求，价格飞涨。长江上海段非法采砂的情况时有发生。非法采砂危害巨大，会在江底留下十几米甚至几十米以上的深坑，容易引起长江水势变化，危害大堤安全，更会对长江水域生态系统造成毁灭性的破坏。因此长江上的非法采砂一直是上铁检重点关注的领域。
“喂，我是长航公安，我们这里抓到一个非法盗采江砂的，你们能过来帮忙介入一下吗？”“马上到！”原来这是长航公安经过长期外围摸排，抓获的非法盗采江砂犯罪嫌疑人吴某。犯罪嫌疑人吴某采取白天休息，晚上行动的方式盗采江砂，情节十分恶劣。公诉检察官接到电话后，立刻派员赶赴现场，查看情况，并就证据的采集与固定提出了建议。该案目前仍在进一步办理当中。
非法采砂相关证据研究
结语
2018年4月28日，上海市委书记李强在上海市委常委举行的学习习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神扩大会议上表示：推动长江经济带发展，核心是走生态优先、绿色发展之路，要进一步增强思想自觉和行动自觉，更好发挥上海在推动长江经济带发展中的“龙头作用”。
上海检察公诉部门也必将增强思想自觉和行动自觉，用自己的行动，继续守护长江，守护大江东流。
策划：上海市人民检察院公诉一处
供稿：上海铁路运输检察院公诉科
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