復工復產獨家獨家調查|“防疫、生產兩手抓”系列報道
《中國經濟週刊》記者 陳棟棟 | 北京—廣東連線報道
（本文刊發於《中國經濟週刊》2020年第3、4期合刊）
新冠肺炎疫情防控阻擊戰打響至今，總體形勢在向好的方向轉變。與此同時，全國各地的復工復產也在緊鑼密鼓地進行中。
既要做好疫情防控，也要做好復工復產，這需要地方政府創新治理方式。廣東省肇慶市鼎湖區採用“技防+人防”的手段，結合“社區+廠區”管理模式，科學推進企業有序復工復產。
廣東省肇慶市鼎湖區採用“技防+ 人防”的手段，結合“社區+ 廠區”管理模式，科學推進企業有序復工復產。
“社區+廠區”：
“黑科技”織牢防疫安全網
上班運用熱成像技術測量體溫，下班經員工授權同意啟用城市平臺智能管理，有了防疫“黑科技”的保障，復工企業放心，員工安心。在肇慶市鼎湖區，“技防”逐漸成為“人防”的有效補充。
據該區相關負責人介紹，鼎湖依託熱成像測溫、北斗芯卡、城市e+人等智能化技術手段，結合“社區+廠區”管理模式，規範企業疫情防控各種流程和模式，科學推進企業有序復工復產。
“請刷智能工作牌，登記好個人信息及行蹤，再通過熱成像智能測量儀。”在廣東鼎湖山泉有限公司，每一位員工必須先完成以上“指定動作”，方可進入廠區。
“體溫高不放行、不戴口罩需矯正”，這成為復工人員進入企業的第一道關。“增加這個系統後，可以準確快速為員工測溫通過，有效提高了企業人員監管效率和準確性。”廣東鴻特精密技術肇慶有限公司相關負責人表示，該系統對員工不規範行為有矯正提示，降低了人群聚集風險，可進一步加強員工自我防護意識。
當前，疫情防控進入關鍵時期，社區也是人流密集的重點監管點。目前，該熱成像體溫智能測量系統已在鼎湖麗景園、鼎湖湖濱花園等13個居民小區安裝完畢。
鼎湖區為做好疫情防控工作確保群眾生命安全，除引進安裝熱成像體溫智能測量系統外，還嚴格落實該區“四套班子”成員掛點和公務員掛點責任人機制，掛點領導和公務員引導企業有序達標復工復產，及時瞭解企業訴求，幫助企業解決復工生產過程中的困難和問題。
同時引導企業落實員工“一員一檔”制度，實行輪班制，將不同崗位、不同部門的員工錯開上班時間，以減少人與人之間的接觸。此外，切實將現代化科技智能手段與人工疫情防控工作相結合，確保企業科學有序復工復產。
鼎湖區復工復產的“秘密武器”並不止於此。
由科比特航空科技（廣東）有限公司開發的城市e+人系統也在鼎湖區廣泛推廣，結合“北斗芯片”，經復工企業員工授權同意，通過手機APP實時跟蹤企業員工、社區人員在鼎湖區域內的活動軌跡，可實現24小時行程管控。此外，鼎湖區還採取“社區+廠區”管理模式，社區與廠區密切配合，使員工在社區、廠區、路途的“兩點一線”管理能夠無縫對接。
截至2月18日，該區鼎湖山泉、鴻特精密、協大鞋業3家重點企業均已安裝人臉識別系統，實現快速辨識人員及體溫檢測；有1256名員工授權同意安裝北斗芯卡，通過社區與廠區點對點無縫銜接管理。
春節以來，無人機喊話、熱成像測溫、精準定位服務等新場景、新服務不斷在鼎湖湧現，正經歷疫情防控大考的鼎湖在有序達標復工復產的同時，試點引入科技力量助力基層疫情人口管理，全力以赴做到復產防控兩不誤。該區有關負責人表示，將進一步規範企業疫情防控各種流程和模式，將“人防+技防”手段逐步推廣，覆蓋轄區所有復工復產企業，大幅提升企業復工復產率。
官員當“跑腿”：
一天完成1000萬信貸審批
復工復產，資金問題是主要困擾之一。為此，鼎湖區正積極開展“百行服百企”活動，加大企業信貸支持力度，開闢快速審批和高效撥付等綠色通道，主動服務重點應急物資保障生產企業，助力企業復工復產，打贏疫情防控阻擊戰。
“我們公司申請防疫貸款，審批授信1000萬元，當天就放款500萬元，‘鼎湖速度’真的很及時。”廣東愛晟電子科技有限公司總經理楊俊介紹，這500萬元貸款公司將用於購買一批生產設備，提高產能，快速助力疫情防控應急物資生產。
2月16日，鼎湖區委主要負責人通過該區企業發展委員會獲悉企業申請“防疫貸”用於擴大產能的消息後，為企業當起了“跑腿員”，立即聯繫中國銀行肇慶分行，陳述該企業在抗擊疫情中的重要性和該產品在抗擊疫情一線的必要性，該企業很快獲得銀行授信1000萬元，當天完成500萬元放款。
“鼎湖區委、區政府高效務實，是實實在在為企業辦實事，解了我們燃眉之急，讓我們更有信心、更有能力打贏這場疫情防控阻擊戰。”楊俊表示，這筆貸款將用於購買熱敏芯片核心生產設備，設備到位後，芯片日產能將達到50萬隻，全力加快市場供應。
作為首批廣東省疫情防控應急物資生產供應企業之一，廣東愛晟電子科技有限公司主要研發生產熱敏感溫芯片及溫度傳感器，其產品是紅外測溫儀生產鏈上的關鍵環節。隨著疫情防控升級，物資訂單暴增5倍，公司增資擴產急需資金支持。據楊俊介紹，企業大年初五就在做好防疫工作的同時，緊急召集工人開工了，集中馬力主要生產NTC熱敏感溫芯片。
鼎湖區把金融機構對接企業作為一項重點工作，時刻關注進展情況。據鼎湖區有關負責人介紹，截至2月23日，工商銀行、建設銀行、農業銀行、郵儲銀行、廣發銀行以及廣州銀行等多家金融機構已與該區企業對接。其中星湖科技、愛晟電子、天之鍵等公司已經獲得貸款，正方藥業等多家公司獲得授信。
2020年第3､4期《中國經濟週刊》封面
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