紅網時刻記者 吳公然 通訊員 伍先芳 長沙報道
“既不能漏救，也不能錯救。”
“建議在加大救助的同時，嚴厲打擊騙救騙助騙保的現象。”
“‘後脫貧’時代社會救助工作，要從解決‘吃、穿’等最基本的生存難題，逐步轉換到讓每一個困難群眾都能過上體面而有尊嚴的生活上來。”
……
社會救助牽動委員們的心。日前，在分組審議《省人民政府關於全省社會救助工作情況的報告》時，湖南省人大常委會組成人員你一言我一語，圍繞如何進一步做好對困難群眾的社會救助工作，貢獻智慧和力量。
困難群眾，習近平總書記最牽掛的人。他們的生活狀況總能擊中人們心底的最柔軟處。人這一輩子，誰也不能保證自己不會陷於困難中。而社會救助，能及時有效地幫助困難者渡過難關。
讓每一位困難群眾，都能享受到社會救助的陽光雨露。近年來，湖南做了大量卓有成效的探索。
日前，湖南省十三屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了《省人民政府關於全省社會救助工作情況的報告》。
意料外的幫扶增添城市溫度
去年，為了給兒子湊齊60萬元的骨髓移植手術費，益陽安化縣小淹鎮丁海軍賣掉了老家房子，花光了積蓄，還向親朋好友借了一大筆錢，家裡幾乎山窮水盡。
可兒子在手術之後，還需要錢做後續恢復治療，這可咋辦？在想盡一切辦法之後，命運依然不肯收回它的爪牙，已經是強弩之末的丁海軍一家到了崩潰邊緣，丁海軍本人一年整整瘦了40斤。
為了償還債務，將生活撐下去，丁海軍帶著一家老小來長沙打工，他和老婆起早貪黑外出工作，孩子則由老人照看。
這樣的家庭雖然很困難，但在既定政策下，作為外來務工人員享受不了城市的救助政策。但在今年8月，長沙市開福區四方坪街道勝利社區的一次上門摸底調查後，給了出人意料的幫助。
社區不但送上了2000元的臨時救助金，還為丁海軍兒子聯繫了家庭醫生，每月定期上門進行常規復查，並對其妻子進行了崗位技能培訓方便就業。
丁海軍作為外來務工人員，能享受省會長沙的救助政策，源於今年長沙市開展的城市特殊困難群體幫扶活動。
活動按照重點保障吃、穿、住、醫的原則，採取急難幫扶、醫療幫扶、住房幫扶、就業幫扶、基本生活幫扶等5幫扶措施，對以前政策覆蓋不了的城市特殊困難群體實施有針對性的幫扶。
開福區民政局局長張檢介紹，該區在市裡實施的“5幫扶”基礎上，還拓展了“教育幫扶、重度殘疾人幫扶和低保戶再幫扶”等舉措，進行“一戶一策”精準幫扶，為星城長沙增添城市溫度。
截至12月2日，全區共幫扶2905戶，發放幫扶資金807.6萬元，崗位安置38個，住房實物配租46戶。
享受了城市特殊困難群體幫扶政策後，丁海軍（左）一家正慢慢走出困境。
園林式養老讓老人樂不思蜀
一個城市的溫度，不僅體現對困難人員的救助，還要看如何供養老年群體，讓他們在美好的夕陽紅中有尊嚴地度過晚年。
在長沙縣黃花鎮敬老院寄養了3年的周金蓮，今年已經80歲。她並不是無兒無女，也不是請不起保姆，純粹是因為在敬老院的生活讓她已“樂不思蜀”。
用她的話說，在這裡吃得好、住得好，還有同齡老人一起聊天打牌解悶，自己舒心，兒女放心，何不繼續住下去？這樣高質量的晚年生活，周金蓮每月花費不到1500元。而屬於特困供養的五保、三無老人，則全部免費。
生活著100多名老人的黃花鎮敬老院，佔地面積40畝，亭臺樓榭、綠樹紅花等園林景觀隨處可見。該院不僅只供養黃花鎮的特困老人，還輻射到了附近的長龍、榔梨等街道，區域性中心敬老院氣質初顯。
該院院長馬珍表示，敬老院優先供養當地特困老人，同時接收符合條件的老人在此寄養。為了給老人更好的生活條件，該院目前正在提質改造，下一步將探索醫養結合的養老模式，讓老人能在健康快樂中安享晚年。
長沙縣60週歲以上的老年人近15萬人，佔戶籍人口18.8%，已步入老齡化社會。該縣十年磨一劍，敬老院建設管理工作走在了全省前列。全縣現有養老機構26家，其中公辦敬老院16家，基本覆蓋全縣鎮街。
在長沙縣民政局局長王志國看來，老人在敬老院的幸福指數高不高，可以對老人進行“三看”。一看壽命高不高，二看笑容多不多，三看膚色好不好。他表示，該縣目前正對養老基礎設施進行提質升級，打造更多的“標準院”和“精品院”，使敬老院成為老人的幸福家園。
探索園林式養老的黃花鎮敬老院，成了老人們的幸福家園。
3700多萬人次救助兜牢民生底線
不管是開福區針對城市特困群體的幫扶活動，還是長沙縣十年磨一劍的敬老院建設，都體現了長沙在社會救助方面的“省會擔當”，帶動全省社會救助工作向前發展。
受省政府委託，省民政廳廳長唐白玉，向省人大常委會報告全省社會救助工作情況時表示，2017年以來，各級政府財政累計投入各類社會救助資金560多億元，救助各類困難對象3700多萬人次，“8+1”社會救助體系不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
目前，全省城市低保全省平均標準達到510元/月/人，較2017年增幅14.86%，救助水平為358元/月/人，增幅20.54%；農村低保全省平均標準達到4385元/年/人，增幅18.87%，救助水平為216元/月/人，增幅41.18%。
同時，創新提出區域性（中心）敬老院建設管理思路。從2018年開始，按每所300-900萬元的標準，資助建設區域性中心敬老院。近兩年，省級共投入建設資金約2.5億元，建設照料護理床位1.47萬張，強化照料服務能力。
全省社會救助工作取得了一定成績，但與困難群眾和弱勢群體的新需求新期盼相比，社會救助不平衡不充分問題還比較突出。
省人大社會建設委員會調研發現，目前還存在供給水平總體偏低，困難群眾難以通過救助完全擺脫困境，救助工作不夠精細，對困難群體簡單用低保一“兜”了之，“一戶一策”“一人一策”救助幫扶少等問題。
該委員會建議，著力整合救助資源，使不同類型困難群眾都能“應幫盡幫”“應保盡保”，實現救助效果最大化；積極探索應用“區塊鏈+社會救助”，提供更加智能、更加便捷、更加優質的救助保障；充實縣鄉兩級社會救助工作機構，通過內部調劑或購買服務等方式配足人員，確保“有人做事”。
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