岢岚县西街村创办的扶贫车间，帮助易地搬迁群众实现家门口就业。 本报记者 翟步庭 摄
——新增减税299.31亿元，新增企业18.28万户，税负降、研发费用增，工业企业盈利超六成；
——收入增速放缓，缺口增长，财政三保、民生支出增幅全国第5；
——从“五块”钱中做文章，18.77亿元部门结余结转资金全部收回、一般性开支压减15％、“三公”经费只减不增；
条条举措，招招干货，串串数字，山西财政不折不扣落实减税降费政策，牢固树立过“紧日子”思想，动真碰硬，用政府的“紧日子”换来百姓“好日子”和企业的信心活力。
减税降费活力增 携手上阵“亮”出财政真金白银
11月11日，第二届硅异质结太阳能电池国际研讨会在成都拉开帷幕。作为国内首家实现异质结技术量产的制造商晋能科技，意气风发的总经理杨立友博士应邀出席并发表精彩演讲，他和他的企业晋能科技同时引起业界高度关注。
作为我省新兴科技创新型企业，也是减税降费政策的最大受益者之一，晋能科技不仅享受财政研发费用加计扣除1670.04万元的奖励，而且还享有该项税收政策减税250.51万元，一年5000万元的减税红利，让税收减免与财政扶持效应叠加，犹如为晋能科技注入了一剂强心针。活力倍增的晋能科技，随着生产规模的不断扩大和技术的日趋完善，“走出去”的步伐更加矫健，前不久与乌克兰签订的一笔订单，又收到836万元的出口退税款，减税降费、财政奖补政策助力晋能科技向全球光伏制造旗舰进军。
事实上，像晋能科技一样享受减税降费政策红利的新兴企业在山西还有很多。据统计，今年前三季度，全省累计新增减税299.31亿元，其中，增值税改革新增减税186.66亿元，全省减轻企业社保缴费102.4亿元。
省财政厅有关负责人介绍，今年我省减税降费呈现出三个新变化。一是降低了企业经营成本。前三季度，我省宏观税负18.51%，同比下降1.4个百分点。一般纳税人增值税税负1.89%，比改革前下降了0.52个百分点。二是促进了企业研发投入。前三季度我省3118户企业享受提高研发费用加计扣除比例政策，获得11.99亿元的减免红利。规模以上工业企业研发费用同比增长53.7%。三是稳定了经济发展预期。前三季度我省新增企业18.28万户，同比增长28.16%；工业企业盈利面达64.51%，比一季度大幅提高6.23个百分点。
实施更大规模的减税降费，在有效减轻企业负担的同时，我省财政收入增速大幅放缓。1-9月，全省一般公共预算收入完成1899.6亿元，比去年增长6.5%，累计增速三季度较一季度回落17.4个百分点。
面对低位运行的财政收入，财政“三保”（保工资、保运转、保基本民生）的支出不仅没有减少，增长的势头却更加强劲。1-9月，全省一般公共预算支出3428.5亿元，比上年增长15.4%，增支457.5亿元，支出增幅排全国第5位，高于全国地方支出平均增幅6个百分点。特别是教育、社保、就业、医疗等重点民生1-9月支出2812.1亿元，占到全省一般公共预算支出的82%，比去年同期增加428.2亿元。
增减变化间，激发的是市场主体的活力。与财政收入增速持续回落相比，我省GDP前三季度比上年同期增长6.6%，超过全国0.4个百分点，超过全年目标0.3个百分点；工业技改投资增长10.3%，基础设施投资增长18.3%。1-8月，全省规模以上工业企业实现营业收入13649.5亿元，增长7.3%，增速比全国快2.6个百分点。居民人均可支配收入比上年同期增加1336元，增长8.4%
力度空前的减税降费政策红利的释放，为山西企业增效益添活力，也为倾情倾力不折不扣执行政策的山西财政亮出满意的“山西答卷”。
动真碰硬出实招 “五块”钱确保财政预算执行平稳
“虽然省城兴建楼堂馆所的少了，但部门办公家具档次豪华，而且用不了几年就更换，还有的单位绿植换得更勤，其实完全没有必要。”在省直机关工作的李女士认为，这种非刚性支出应该压缩。
“有的单位依然存在文山会海，大事小情都要开会、走流程，填单就用纸，每会必打文，用于打印文件的纸张更是数不过来。”在长治某单位工作的李先生认为，政府严控一般性支出，在压减招待费、差旅费和办公费用方面还要下大力气。
2019年，汾酒集团以30亿元A股股份的价格转让给华润集团，有关部门对其转让收入的30亿元进行征收并上缴省级财政。
据了解，通过财政压减的资金，主要用于省属企业“三供一业”等重点工程支出，其他企业“腾笼换鸟”的收入按有关方案用于支持我省铁路建设。
……
大力压减一般性支出，大力压减非急需、非刚性支出、收回以前年度结余结转资金，大力压减预算执行进度慢的部门工作经费……
2019年，为了让百姓、企业过好日子，山西财政带头过紧日子、苦日子，坚持刀刃向内，精打“铁算盘”，敢当“铁公鸡”，积极应对收支平衡挑战，用好“五块”钱平衡财政收支大账。
向内发力，统筹“一块”——
山西财政首先将政府性基金年底结转超过当年收入30%的部分调入一般公共预算，其中省级调入5.8亿元。特别是将3.4亿元的彩票公益金和发行费调入预算统筹的大胆创新，在我省尚属首次；其次把国有资本经营预算的30%部分调入一般公共预算。据了解，2019年省级国资预算收入为40亿元左右，按30%计算，12亿元左右的省级国资预算收入调入一般公共预算；再次将加大省级国有资本收入上缴比例。据悉，2019年国有资本预算收入10亿元，预计完成15亿元。按照2015年第20次省长办公会议决定，从2016年起省级国资收益收取比例每年提高4个百分点，2019年资源型企业达到26%，其他企业达到21%，到2020年统一上调至30%，从此没有“免交”一说；与此同时，税收征管也在加强。依法依规组织收入，严防跑冒滴漏，确保各项收入应收尽收，切实缓解财政收支矛盾，扫黑除恶涉案财物处置足额上缴国库。
自我革命，节约“一块”——
在年初压减5%的基础上，年中先后三次对各部门各单位应下达未下达的非刚性、非急需资金和已下达未支出的经费补助类支出进行压减，再压7.5亿元，达到25%的压减幅度；同时，加强预算管理，严把预算编制和执行关口，优化财政支出结构，除不可抗力应急救灾等支出外，原则上预算执行中不再追加项目预算；此外，对支出政策进行财政可承受能力评估，凡是评估认定不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策，一律不出台。凡是没有落实资金来源的建设项目，一律不开工建设；建立定期压减机制。6月底收回未分配下达的待分配资金，年末收回未支出的当年预算资金。提前下达一般性转移支付比例一般不低于90%，专项转移支付一般不低于70%，增强市县编制预算的完整性。
清理存量，盘活“一块”——
扩大结转结余资金清理范围。对当年预算安排的资金，除科研经费和中央专项资金按照有关规定执行外，其余资金在年底前未支出的、特别是结余资金和连续两年未用完的结转资金原则上一律收回；对各部门各单位长期沉淀闲置的资金以及预计年底前难以使用的资金，按规定全部收回同级财政；9月底前仍未下达预算的上年结余和仍未支出的国库集中支付结余资金，除特殊项目外全部收回财政统筹使用。
处置国资，变现“一块”——
清“家底”，摸清政府资产存量情况，对长期低效运转、闲置以及超标的行政事业单位资产，督促相关单位及时盘活、依法依规处置。加大省属国有企业“腾笼换鸟”国有产权转让力度。
主动向“上”，争取“一块”——
积极主动向财政部进行工作汇报、诉求反馈等。特别是我省作为资源型省份区别于其他省市的特点和存在的困难，努力争取财政部领导的理解，为山西争取更多利益。
如果说“发力”、“革命”、“清理”、“处置”、“向上”代表的是山西财政沉着应对挑战的行动力，那么“统筹”、“节约”、“盘活”、“变现”、“争取”则标志着山西财政坚定自信的执行力。20个字组成10个动词，凝聚而成堪称经典的“五块”钱，彰显的是山西财政解决收支矛盾的精准指向、鲜明态度、果敢行动。
更大规模的减税降费，带来的是财政收入增长放缓；更大力度的支出，则需要更多的财政资金。山西财政独创的“五块”钱，不仅解开了弥补减收缺口这个“难题”，而且还为实现收支平衡打下坚实基础。
重点支出大手笔 凝心聚力彰显财政使命担当
整洁的街道，崭新的房屋，家家户户自来水，欢乐的歌声传四方，脱贫致富让岢岚县安吉村村民“沐浴”在幸福中；家家种花椒，户户核桃香，个个种蘑菇，人人当电商，多姿多彩的产业扶贫，让垣曲县白水村摆脱了困境……
打赢山西脱贫攻坚战，2019年山西财政牵手中央财政，整合涉农专项资金87.5亿元，向全省贫困县发起总攻。
走出去，告诉世界我来了，走出去，与世界牵手讲故事！2019年山西品牌丝路行（澳洲站）启程在即。这个由省政府主办，省贸促会牵头，省财政厅、省农业厅等省直相关部门共同承办的山西对外开放重要活动，也是山西财政连续5年安排专项资金重点支持的重大项目。截至目前，山西品牌丝路行已历时5年，共举办19站，先后在25个国家开展了100多场次经贸文化交流活动，企业参与热情越来越高。
把减压省下的钱用在最需要的地方，让有限的资金发挥最大效益，是山西财政的初衷；聚焦重点领域、薄弱环节，关注脱贫攻坚、结构调整、科技创新、生态环保、重点民生等领域投入，该保的支出必须保，而且还要保得好，是山西财政的使命担当。
太原市财政局继续压减一般性支出；吕梁市2020年预算编制明确提出严控以党政机关名义主办的大型活动支出……
千方百计力保财政稳健运行。今年以来，在经济下行压力和大规模减税降费双重压力下，山西财政主动作为努力挖潜，支持国家重大战略、重点改革和重要政策措施落地，全省呈现出重点支出持续昂扬向上，预算管理不断优化，积极财政政策持续跟进的喜人局面。
保民生、保稳定、促发展。紧紧围绕省委、省政府决策部署，坚持不懈做好财政收支预算管理，确保全年财政收支运行平稳，为经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚强物质保障。
如今，那些“沉睡”的资金活起来了，那些“占用”的资金转起来了，那些“用不出”、“用不好”的钱正在“颗粒归仓”……
12月，是2019年全年最靓丽的月份，我们将看到的是：财政支出更加聚力增效，重点民生支出保障更扎实，山西经济社会高质量转型发展步伐更坚定的美好景象。
本报记者 王晓华 翟步庭 通讯员 常淑红
閱讀更多 山西新聞網 的文章
