聚焦一體化格局 力推高質量發展
—訪自治區北部灣辦黨組書記、常務副主任魏然
本報記者 簡文湘 通訊員 王良良
廣西北海、欽州、防城港是我國最早開放的沿海區域之一，是西部地區最便捷的出海通道，在國家區域發展和對外開放格局中具有重要戰略地位。推進北欽防一體化工作重點及難點是什麼？自治區北部灣辦及北欽防3市如何積極做好這些工作？即日起，本報推出系列報道，敬請關注。
《關於推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的意見》（以下簡稱“《意見》”）和《廣西北部灣經濟區北欽防一體化發展規劃（2019-2025年）》（以下簡稱“《規劃》”）的印發實施，吹響了北欽防一體化建設的號角。近日，自治區北部灣辦黨組書記、常務副主任魏然接受記者專訪，介紹了《意見》和《規劃》出臺的背景，深度解讀其中的亮點，並暢談今後的工作重點。
A 面對新挑戰新機遇，北欽防一體化應運而生
“推進北欽防一體化是自治區黨委、政府貫徹落實黨中央對廣西工作重要指示精神的具體舉措，是搶抓新時代重大歷史性機遇、打造引領廣西高質量發展增長極的重大決策部署。”魏然說。
北欽防3市是我國最早開放的沿海區域之一，集邊海優勢、地緣戰略使命與眾多國家級開放開發平臺於一體，是西部地區最便捷的出海通道。
經過十多年的發展，北部灣經濟區龍頭帶動作用不斷突顯，特別是在行政管理、港口整合、產業佈局、開放合作、口岸通關、同城化發展和生態環保等方面，實施了一系列卓有成效的舉措。
“北部灣經濟區在經濟社會發展取得重大成就的同時，也面臨前所未有的發展機遇和巨大的挑戰。”魏然說。黨中央對廣西開放發展寄予厚望，賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個紮實”新要求，為新時代廣西開放發展指明瞭方向和路徑。在新的起點上推進北欽防一體化發展，加快北部灣經濟區開放開發，是服務我國周邊外交戰略、促進西部大開發和東中西互動、打造更高水平的中國-東盟戰略伙伴關係、邁向更加緊密的中國-東盟命運共同體的具體行動。
根據自治區黨委、政府部署，自治區北部灣辦牽頭起草《意見》及《規劃》。“在謀劃設計上，我們堅持系統性思維、一體化導向和前瞻性謀劃，借鑑粵港澳大灣區、長三角一體化、新時代推進西部大開發形成新格局、西部陸海新通道等國家戰略規劃的理念和內容，研究提出空間佈局、綜合交通、臨港產業、開放合作、生態、公共服務、體制機制等7大領域一體化和25項重點任務。”魏然說，按照自治區提出的“問題是否找準？措施是否有效？政策能否落地？”以及“突出重大意義、抓住重大機遇、解決重大問題”的要求，起草組充分借鑑京津冀、長三角、珠三角、昌九等一體化做法，認真對接西部大開發、粵港澳大灣區、北部灣城市群、海南自貿區等國家戰略，集合多方意見完成初稿。經過反覆推敲，多次修改完善，《意見》和《規劃》於今年7月28日由自治區黨委、政府印發實施。
B 堅持問題導向，聚焦重點領域提出措施
凝聚了眾人之力的《意見》和《規劃》，有哪些亮點？
“我們堅持問題導向，聚焦重點領域提出措施。”魏然介紹，“按照《規劃》先行、《意見》提煉的原則，加強《意見》與《規劃》的有機銜接，先行制定系統化的一體化規劃任務體系，緊密結合規劃梳理的五個方面一體化發展實現重要突破。”
一是在空間規劃佈局一體化上實現突破。主要強化“三大統籌”,實現區域空間關聯發展、3市主體功能提升、資源配置優化，形成一體化區域協調發展新格局。
二是在建設一體化綜合交通樞紐上實現突破。主要強化“三大抓手”：抓港口建設、抓國家物流樞紐城市建設、抓快捷客運網絡建設，構建現代化綜合交通運輸樞紐。
三是在形成產業一體化發展新格局上實現突破。重點做到“三個增強”：增強產業發展質量、增強產業發展新動能、增強產業園區功能，加快形成實現產業互補、園區協同的產業一體化發展新格局。
四是在提升開放合作一體化水平上實現突破。重點做到“三大提升”：提升開放層次、提升開放能級、提升開放廣度，加快構建內外聯動的全方位開放發展新格局。
五是在實現基本公共服務一體化和構建生態環保一體化體系上實現突破。重點推進教育文化、醫療衛生、就業社保等領域基本公共服務共建共享，加快同城化向縱深發展。
同時，還將強化生態環境保護、創新發展體制機制。到2025年，北欽防基本形成綜合實力強、發展活力充沛、要素流動順暢、人與自然和諧共生的發展新格局。到2035年，北欽防一體化新格局全面形成，成為具有區域影響力和帶動力的重要增長極。
C 緊抓重點難點，形成合力推進“五個一”
“自治區北部灣辦今年主要從以下幾個方面做好一體化的推進工作。”魏然說。
一是構建一套聯動工作機制。加快形成與北欽防3市區市聯動機制，指導北欽防3市建立工作小組，落實相關工作和任務；建立與廣西自由貿易試驗區建設等其他3個指揮部的協調機制，梳理彼此交叉重複的任務，明確了責任分工，確立了職責邊界。
二是研究提出一批重點任務。以優化發展空間佈局、建設綜合交通樞紐、構建現代臨港產業體系、形成大開放合作格局、強化生態環境保護、完善基本公共服務、創新發展體制機制等為主要抓手，研究細化155項工作任務，明確工作內容和責任單位，印發實施《廣西北部灣經濟區北欽防一體化和高水平開放高質量發展任務分解表》《北欽防一體化2019年重點工作安排》和《北欽防一體化百項工程行動計劃（2019-2021年）》。
三是形成一批重大成果收穫清單。經過近4個月的統籌協調、攻堅克難，在綜合交通、臨港產業、公共服務等方面取得了初步成效，形成了《北欽防一體化第一批重大成果收穫清單》。在綜合交通方面，牽頭協調推進欽州港東航道擴建、北海鐵山港東港區欖根作業區1號2號及南1-3號泊位工程等重大基礎設施建設。在產業集聚方面，惠科電子北海產業新城、欽州華誼新材料、防城港鋼鐵基地、中鋁生態鋁、華立東興項目等一批重大項目有序推進。在公共服務方面，下大力氣抓好北部灣市民卡的升級工作，北部灣市民卡銀行聯名卡已經累計發行超過7萬張。
四是組織實施一系列的宣傳活動。目前已經召開了一場新聞發佈會、組織了一次“媒體行活動”、在廣西主要媒體發表一系列文章、舉辦一場電視宣講節目、完成了一次網絡在線訪談錄播、製作了一個小視頻在新媒體播放，基本形成了一體化發展的輿論氛圍。
五是研究建立一個考評體系。積極與自治區績效辦對接，正在研究建立行之有效、科學合理的北欽防一體化專項考核機制。
“加快北欽防一體化建設，事關推進我區高水平開放高質量發展的全局，意義重大、任務艱鉅、時不我待。下一步，自治區北部灣辦將進一步發揮統籌協調作用，深入謀劃重點工作，完善重大問題協調機制，強化與北欽防3市及自治區相關部門協調配合，形成熱火朝天的發展氛圍，合力推動北欽防一體化發展，打造引領全區高水平開放高質量發展的重要增長極。”魏然表示。
掃一掃在手機打開當前頁
閱讀更多 北部灣發佈 的文章
關鍵字: 想象偉大的一平方公里 格局
