唐僖宗年間，鹽商出身的黃巢 從老家山東菏澤來到都城長安，準備參加科舉考試。在長安應考期間，繁華的長安城給黃巢留下了深刻的印象。雖然最後黃巢沒能考中科舉，但他發誓，自己有朝一日一定會再回長安。
公元880年，黃巢兌現了自己當初的誓言，再一次回到了長安。這一次的黃巢，不再是那個趕去考試的年輕人，而搖身一變成了農民軍的領袖。在黃巢統治長安的這段時間，農民軍在長安大肆燒殺搶掠，把繁華的長安弄成了一片廢墟。黃巢兵敗後，大唐的官軍又對長安進行了一次洗劫。
紀錄片《大明宮》中長安城被焚景象
「 從南京到西安
經過唐末的多次蹂躪，長安已經難以承擔一個都城的功能。公元904年，朱溫將大唐的都城由長安遷往了洛陽。至此，長安結束了它作為中國都城的歷史。長安的名字，也被改成了西安。雖然宋太祖趙匡胤和明太祖朱元璋，都有過把西安作為都城的想法，但僅僅就是一念之想，連具體的計劃都沒有。
長安遷都變遷
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時間回到20世紀30年代早期，國際社會風起雲湧。意大利的墨索里尼已經奪取了政權，德國的希特勒也謀劃著自己第三帝國的計劃。亞洲的日本，也自然沒閒著。自裕仁天皇登基以來，日本的軍國勢力逐步抬頭，對外實行侵略擴張的政策。為此日軍相機制造了“九一八”事變和“一二八”事變。
二戰亞洲局勢
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通過這兩次事變，南京國民政府已經敏銳地意識到，必須要做好應付日本全面入侵的準備。當時的國民政府認為，一旦中日開戰，日本必定會以最快的速度進攻首都南京。非常尷尬的是：南京作為當時的首都，卻是處於一個易攻難守的位置。
南京民國總統府
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南京位於長江彎曲內側，地形背水，周圍的地形多為平原和丘陵，根本無險可守。雖然南京不直接臨海，但緊鄰南京的杭州、上海等城市都是臨海城市。而這些臨海城市在戰時極易受到日本的攻擊。一旦上海和杭州失守，南京的陷落就是時間問題。
南京地緣局勢
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為此，國民政府必須未雨綢繆，在內陸選擇一個城市作為戰時的臨時首都。而西安則是呼聲較高的一座城市。
「 從西安到西京
西安作為十三朝古都，具有非常濃厚的歷史文化氛圍。以此為中國的首都，能夠更好地代表中國的正統所在。當然在戰爭年代，歷史文化不是主要考慮的地方，更多的是考慮城市的位置和地形。
西安古城牆
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就位置上而言，西安位於中國西北內陸，距離中日對峙前線的華北以及東南沿海，都有上千公里之遠。即便是在擁有便捷交通的今天，從這些地方到西安，也要花費非常長的時間。何況是交通不發達的民國時期。如果戰爭爆發，日本人一時半會也很難威脅到西安。
西安的地勢，也是西安的最大的加分項。相比於易攻難守的北京和南京，西安的地勢絕對是易守難攻。
中國的地勢西高東低，分為三個階梯。而西安所在的關中平原，背靠以高原山地為主的第一級階梯，下臨以平原為主的第三級階梯。這樣的位置使得西安周邊的地形極其先要。古人就曾用“百二秦關”形容西安的易守難攻的優勢。抗日戰爭全面爆發後，日本曾多次想要進入關中平原，但最終都未能得逞。
關中平原地形
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不僅易守難攻，西安也是一座非常便於進攻的城市。從西周，到秦漢，乃至明末的李自成，都是憑藉關中平原，然後向東進發，最終確立霸業。如果中日之間的戰爭朝著有利於中國方向的發展，那麼定都西安的話，可以方便中國軍隊向東進攻，收復失地。
在“一二八”事變後一個多月，國民黨四屆二中全會就做出了“以長安（西安）為陪都”的決定，並將西安改名為“西京”。為了落實將西安打造為首都的計劃，國民政府還成立了張繼等人組成“西京籌備委員會”，負責西安具體的城市建設，為之後政府搬遷到西安做好準備。
改名西京後的城關形勢圖
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雖然國民政府為遷都西安做了許多工作，但最終國民政府還是放棄了西安，選擇了重慶作為中國的戰時首都。為何有著如此多優勢的西安，在最後一刻被國民政府放棄呢？
「 從西京又到西安
首先還是地勢的問題。雖然西安的位置易守難攻，但西安畢竟還是位於平原地區，所依賴的防禦主要是潼關、武關等幾個重要的關隘。一旦這幾個關隘被攻破，西安將無險可守。而且歷史上這些個關隘都有多次被攻破的記錄。相比之下，重慶四周環山，更加易守難攻。
西安重慶地緣局勢對比
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當時西安的特殊位置，也不方便以蔣介石為首的國民政府高層長住。雖然蔣介石當時是中國名義上的國家領袖，但地方上仍然有很多實力派依然具有很強的獨立性，並不聽從蔣介石的號令。這其中以西北地區和山西的軍閥 最為典型。
山西緊鄰陝西，是陝西重要的門戶，一旦山西有失，則陝西危矣。而偏偏山西又在閻錫山手裡。閻錫山視山西為自己的私產，不容許任何外人插手山西事務，為此還把山西鐵路的軌道寬度弄得不和其他省統一。而且閻錫山歷來和蔣介石不對付，還曾經與蔣介石的中央軍爆發過戰爭。雖然中原大戰後閻錫山表面上臣服於蔣介石，但其內心真實想法是怎麼樣，蔣介石心裡並不清楚。
軍閥分佈圖
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緊鄰陝西的甘肅和寧夏，也是和山西一樣的情況。當時的甘肅掌控在馬鴻賓手裡。而馬鴻賓也是和閻錫山一樣，將甘肅和寧夏等地視為自己的私產，不容許外人染指。而且馬鴻賓也過於蔣介石軍隊交戰的經歷。
臥榻之處豈容他人酣睡，但短時間內，又沒法拿掉閻錫山馬鴻賓。如果國民政府長住西安的話，蔣介石有很大的可能會受到閻錫山和馬鴻賓等人的牽制，這是蔣介石萬萬不能答應的。
更何況陝西的自然條件也不容樂觀。自元朝以來，陝西地區氣候就變得越發乾旱，加上多年來的
過度開發，關中平原水土流失嚴重，土壤貧瘠。這就導致了陝西極容易爆發旱災。就在“西京籌備委員會”成立前不久，陝西就爆發了嚴重的饑荒。關中平原土壤植被分佈
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在1929年的時候，陝西爆發了大規模的旱災，大量的農田顆粒無收，致使整個陝西損失了將近一百萬的人口。旱災之後陝西又爆發了大規模疫情。災情和疫情導致大批人民流離失所。
本來陝西就因為災荒糧食供應緊張。如果將西安設為首都，那大量的政要和軍隊將遷往陝西，這些人都是不從事農業生產的，勢必將加重陝西的負擔。而重慶背靠有著“天府之國”美譽的成都平原，糧食供應上則不構成較大問題。
西安重慶產糧區域對比
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1937年11月，國民政府正式遷都重慶。但“西京籌備委員會”並沒有撤銷。一些社會上的學者專家，
還是認為國民政府應該遷都西安。尤其是到了抗日戰爭的後期，像史念海、錢穆等學者認為打敗日本後，應該將西安作為國家的首都。但這些提議最終也沒有獲得國民政府的認可。1945年4月，國民政府正式撤銷了西京籌備委員會。西安最終還是錯過了再次成為首都的機會。錢穆，中國現代著名歷史學家、思想家、教育家 ，中央研究院院士，故宮博物院特聘研究員。中國學術界尊之為"一代宗師"，更有學者謂其為中國最後一位士大夫、國學宗師，與呂思勉、陳垣、陳寅恪並稱為"史學四大家"
西安雖然沒能成為戰時中國的首都，但西京籌備委員會對西安的建設還是發揮了巨大的作用。在20世紀30年代以前，整個西安還彷彿是一座中世紀的城市，沒有什麼像樣的工業。自從國民政府設立西京籌備委員會，大批人來到西安興辦工廠。至此，西安才有了現代城市的感覺。
隴海鐵路西安至寶雞段通車
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抗戰期間，也有相當多的高校遷往西安，這些遷入的高校聯合成了西北聯合大學，促進了整個西安高等教育的發展。可以說民國時期遷都西安的計劃，為今天西安城市的發展，奠定了堅實的基礎。
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