工業興則保山興，工業強則保山強。近年來，我市先後確立了工業立市、工業強市戰略，同時堅持“工業發展聚集為要”的理念，改革創新“園中園”體制機制，突破行政區劃在保山工貿園區建5個縣（市、區）園區，產生“1+5>6”的聚集效應，打造園區經濟新高地。截至目前，保山工貿園區完成開發面積22平方公里，入駐企業129戶，規模以上企業58戶，直接或間接解決就業超過2萬人。
創新體制機制
實施“園中園”建設
為加快區域經濟結構調整和優化產業佈局，促進工業集聚發展，市委、市政府2016年創造性地提出實施“園中園”建設，由各縣（市、區）與保山工貿園區共建共享“園中園”，在保山工貿園區範圍內規劃5個3000畝至5000畝不等的“園中園”，重點發展電子信息和新材料（硅基產業）產業。市委、市政府先後制定了各縣（市、區）與保山工貿園區共建“園中園”、創新園區管理機制、打造招商引資示範區等實施意見，聚合市級、5縣（市、區）、園區力量解決基礎設施、公共服務、政府服務、市場服務、產業服務等配套不足問題，切實降低配套成本、提高承載能力、延伸產業鏈條，產生了“1+5>6的聚集效應。“園中園”實行“統一規劃、統一標準、統一建設”，由縣（市、區）為主體，實施招商引資、基礎設施及標準廠房建設等。
為保障“園中園”建設的快速推進，我市成立了以市委書記、市長任組長的“園中園”共建領導小組，各“園中園”建設也由5縣（市、區）主要領導擔任組長，高位推動“園中園”建設。截至目前“園中園”累計完成徵地近1萬畝，完成土地報批4063畝、林地報批4508畝，兌付徵地資金7.27億元；實施了道路建設13條，建設了變電站、汙水處理站、公共租賃住房等基礎配套設施，完成廠房建設約43萬平方米，完成投資約90億元；簽訂招商引資協議47個，協議引資約380億元，引進了西安隆基年產11GW單晶硅棒、年產5萬噸高純晶硅、漢能移動能源公司年產300MW薄膜太陽能電池組件等項目，目前已投產16個、達規6個，累計完成工業總產值約62億元。
創新投融資模式
搭建內外發展平臺
為切實保障“園中園”建設提供資金,一是實施“51+49”混合所有制股權方式。政府以土地和廠房等入股項目佔51%，企業以設備和資金等入股佔49%，成立混合所有制公司，在確保國有資產不流失的前提下，政府不參與直接經營、管理、分紅，委託中介公司管理，企業回購時按照本加息再加1個點的成本回購。二是實施“10+3”PPP融資方式。藉助央企、省企等搭建“投、融、建、管、營”平臺，對融資額度10億元以上的政府投資項目，實行3年的建設寬限期和10年的運營還款期。三是實施“1+5”共建共享發展機制。對單項總投資在50億元以上的大項目好項目，以市級為平臺，由園區及5縣（市、區）按照投資比例共同入股實施，採取“1+5”共建共享發展機制建設。四是保山市從市級產業發展基金中給予每個“園中園”安排2億元資本金進行融資貸款，市級重點產業發展基金優先安排“園中園”項目使用。通過以上措施，“園中園”累計完成融資40億元，帶動投資120億元以上。
積極融入“一帶一路”建設，充分發揮保山和緬甸曼德勒在中緬經濟走廊、面向南亞東南亞經濟帶兩大重要節點的作用，以實施“一線兩園”建設為著力點，著力把保山工貿園區打造成為面向南亞東南亞的開放前沿，不斷深化走出去戰略。“一線”即保山到緬甸曼德勒的交通網絡，“兩園”即境內的保山工貿園區“園中園”、騰衝邊境經濟合作區“園中園”和境外的緬甸保山曼德勒繆達經貿合作區、保山密支那經濟開發區。曼德勒繆達經貿合作區總規劃用地1905畝，其中一期規劃150畝，計劃投資4億元，目前項目已取得《企業境外投資證書》和《境外投資備案證》，獲得緬甸投資委員會的投資許可證，正在實施基礎設施和標準廠房建設，已提供標準廠房4000平方米，完成投資約1.1億元，已有3戶國內企業入駐園區，內外聯動發展平臺正在逐步形成。
營造良好發展環境
推進產城融合發展
建立優質高效服務機制,由市領導掛鉤重大項目制度，實行一個團隊一個項目、一套班子一條產業鏈，園區和“園中園”均成立了綜合服務中心，為企業提供一站式審批、全程服務；出臺了電子信息、新材料和輕紡產業“30+37”電價優惠、入園職工“5+5”購房扶持以及新型工業化發展專項資金、標準廠房出租出售管理辦法、物流補貼等優惠政策，制定了境外邊民入境務工管理暫行辦法等；幫助企業招聘員工，組織開展專業技能培訓，並給予崗前培訓補貼，不斷提升企業投資創業軟環境。
加快完善城市配套功能，按照市委、市政府將保山建設成為百萬人口現代化大城市的目標，園區圍繞“開放前沿、產業高地”的理念，主動融入現代化大城市建設，努力把園區建設成為80平方公里30萬—40萬人的保山中心城市東部新城、產城融合新區。目前園區總體規劃已編制完成，重點實施“一線兩園”境內園區產城融合基礎設施項目，主要建設廠房和道路等基礎設施，截至目前累計完成投資5億元。規劃建設汽車城、東方明珠、東盟國際商貿城等城市商業配套，其中“東方明珠”房地產項目及東盟國際商貿城項目已開盤，截至目前東方明珠項目完成投資額6億元，實現銷售額4.1億元；東盟國際商貿城項目完成投資3.8億元，實現銷售額3.3億元。保山天立學校建設項目一期完成投資1.8億元，已於2019年9月開學……一個“宜商、宜居、宜業”的產城融合新區正在逐步形成。
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