08.26 特朗普为什么能随意制裁别国?谈谈美国制裁的“三板斧”

最近外界热议的话题就是美国几乎对全世界掀起了制裁——制裁伊朗、制裁俄罗斯,对我们进行经济战、甚至对盟友的欧洲、加拿大等国也动用了增加关税的武器来。美国媒体最近也频繁分析特朗普的举动。

比如一直对特朗普态度并不友好的CNN就发表分析文章质疑:“特朗普为什么要制裁全世界?”美国在这些制裁中是否真的有收获,或者损失更大?

谈到这个话题的话,木叔觉得有必要先把美国所谓的制裁分类,之后再谈制裁的原因和结果。因此主要分三部分来讲。

制裁的分类

谈到美国的制裁,简而言之有三个层次,或者说是“三板斧”——第一是政治军事层面,第二是经济制裁,第三是人文方面。

政治军事层面的制裁就是断交、或者外交关系降级,中断政治交往或者军事合作等。这样的制裁美国用的不是特别多。当年印度和巴基斯坦双双进行了核试验,震动了全球,美国对这两个国家的制裁就包括政治层面,特别是一些军事上的合作撤回或者暂停了。以示对它们核试验的强烈不满。

特朗普为什么能随意制裁别国?谈谈美国制裁的“三板斧”

经济制裁是最常见的制裁,也是大家了解最多,最能让所在国痛楚的。比如目前美国对俄罗斯的经济制裁,以及西方对俄罗斯的经济制裁。就是对俄罗斯的某些产品实施进口限制,那么俄罗斯只能找其他买家去消化这些出口产品。

美国对古巴的制裁也包括经济制裁,等于将这个小国封锁在美国海岸线了。结果古巴支持了几十年,最近说要修改宪法对私有制说ok,可见顶不住美国的长期经济封锁与制裁了。

第三层面就是对某些个人实施制裁或者中断文化交流。比如美国对伊朗的制裁是全方面的,政治、经济、军事和人文等。其中就有对伊朗革命卫队高层和一些伊朗银行高层进行旅行限制,禁止他们入境或者从事某些金融活动进行监控。

为什么美国总是制裁别国?

很多人以为美国制裁别的国家主要是因为经济最强大。当然这没问题。但美国最强大的并非是经济能力。就如同我们也是排名第二的国家,但我们为啥不制裁别人?因此这还要从国家的经济本质和外向行为两点来分析。

从经济本质讲,美国有充足的制裁资本,那就是全球贸易体系是以美元为基本货币单位结算的。而美元又是美国自己的货币。这就意味着外国在进行贸易的时候等于给美国信用在背书。美国因此足以对某个国家的贸易进行限制。其他国家没有美元这个工具,在国际贸易场合离不开它,当然难以制裁美国。

不久前伊朗和欧洲试图石油贸易结算用欧元,好像实行了一段时间,就遇到欧洲的欧债危机等,也没有坚持下去。类似用人民币结算的动议在国际上也出现过,但都无法撼动美元的地位。

特朗普为什么能随意制裁别国?谈谈美国制裁的“三板斧”

另外美国的外向行为表现的就是一种霸权主义和强权政治。这个虽然是比较老套的说辞,但对美国来说形容也恰如其分。而且美国不认为这种霸权有问题。举个例子——

针对伊朗的经济制裁,他们会说,你如果要和美国做生意,就不要和伊朗做生意;伊朗和美国二选一。这很公平吧!我们的ZTE不就是背着美国向伊朗出售美国禁止出售的禁运品了么?现在遵守美国的制裁决议,断绝与伊朗往来了。

被制裁的国家一定倒霉吗?

从理论上讲,美国制裁别人,别人也可以反制裁他。政治军事和人文层面好说,这种制裁一般都是相互的。比如俄罗斯和美国互相驱逐外交官等,就是这种互相制裁的反应。因此倒霉也是互相的。

但经济制裁因为美国占居美元优势又具有全球贸易优势,所以他要在经济上制裁别的国家,别的国家一般会比较倒霉。比如美国对伊朗、古巴的经济制裁,这种“以压促变”的策略和可能造成这两个国家内部的问题。

特朗普为什么能随意制裁别国?谈谈美国制裁的“三板斧”

特朗普为什么能随意制裁别国?谈谈美国制裁的“三板斧”

但是对大国和大的经济体,美国的所谓制裁也不一定能让它们倒霉,因为大经济体承受力比较强,周旋余地也比较大,对美国的反制措施也相对多一些。所以不能谈美国制裁他们,就一定会像伊朗、古巴那样倒霉。

比如美国制裁俄罗斯,但俄罗斯该举办世界杯就举办世界杯,该介入叙利亚局势也介入叙利亚局势,有影响,但可以承受。再比如美国对中欧提高关税的经济战,本质也是制裁,而双方的反制裁也会让美国“吃不了兜着走”,所以最终的制裁鹿死谁手,还说不准呢!


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